АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-5143/2024

Нижний Новгород                                                                                        29 мая 2024 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 29 мая 2024 года

 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Вершининой Екатерины Игоревны (вн. шифр 56-95), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жуковой А.Д., рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению арбитражного управляющего ФИО1 о признании незаконным отказа Филиала Публично правовой компании "Роскадастр" по Нижегородской области от 18.01.2024 №37-318/2024 в предоставлении информации, а также о взыскании с Филиала Публично правовой компании "Роскадастр" по Нижегородской области судебного штрафа в доход федерального бюджета в размере 100 000рублей,

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО1 (паспорт),

от заинтересованного лица: ФИО2 (доверенность от 10.01.2024),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратился арбитражный управляющий ФИО1 с заявлением, содержащим указанное выше требование.

В обоснование заявленного требования арбитражный управляющий указывает, что судебный акт, представленный при обращении, содержит указание о подписании его усиленной квалифицированной электронной подписью судьи. Заверение такового в порядке, предусмотренном Инструкцией по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации, утвержденной постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 100 от 25.12.2013, не требуется.

В судебном заседании арбитражный управляющий пояснил, что допущена описка при указании должника, а также подтвердил, что и в отношении должника ФИО3, и в отношении должника ФИО4 сведения в настоящее время им получены.

Подробно позиция заявителя изложена в письменном заявлении и поддержана в судебном заседании.

Представитель Публично-правовой компании "Роскадастр" возражал против удовлетворения заявления ввиду несоответствия запроса финансового управляющего требованиям Приказа №П/0149.

Подробно доводы Публично-правовой компании "Роскадастр" изложены в отзыве и поддержаны представителем в судебном заседании.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Нижегородской области от 10.07.2023 по делу №А43-10937/2023 введена процедура реструктуризации долгов ФИО3 Финансовым управляющим назначен ФИО1

03.11.2023, реализуя полномочия финансового управляющего в деле о банкротстве гражданина, ФИО1 обратился с запросом в ППК "Роскадастр" о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН об объектах недвижимости и (или) их правообладателях в форме Выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости в отношении ФИО3, приложив указанное определение суда.

Запросу присвоен номер - КУВИ-001/2023-249750623.

09.11.2023 Нижегородский филиал ППК "Роскадастр" уведомил ФИО1 об оставлении запроса без рассмотрения, поскольку финансовым управляющим не приложена копия решения суда, заверенная в соответствии с инструкцией по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации, утвержденной Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 100, а именно копия решения суда подписывается судьей, удостоверяется печатью суда, в конце текста проставляется отметка о вступлении судебного решения в законную силу.

19.12.2023 ФИО1 обратился в адрес руководителя Управления Росреестра по Нижегородской области с жалобой на отказ в предоставлении сведений из ЕГРН.

17.01.2024 Нижегородский филиал ППК "Роскадастр" вынес решение №57 об отказе в удовлетворении жалобы финансового управлениющего.

Письмом от 18.1.2024 №37-318/24 финансовый управляющий был уведомлен о принятом решении, одновременно уведомлен о сформированной выписки из ЕГРН.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие решения государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение решением государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон № 127-ФЗ) арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Закона №127-ФЗ отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Пунктом 7 статьи 213.9 Закона №127-ФЗ предусмотрено, что финансовый управляющий вправе, в том числе: подавать в арбитражный суд от имени гражданина заявления о признании недействительными сделок по основаниям, предусмотренным статьями 61.2 и 61.3 настоящего Федерального закона, а также сделок, совершенных с нарушением настоящего Федерального закона; осуществлять иные права, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 8 статьи 213.9 Закона №127-ФЗ финансовый управляющий обязан, в том числе: принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества; проводить анализ финансового состояния гражданина; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

Сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, предоставляются финансовому управляющему в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами (пункт 10 статьи 213.9 Закона №127-ФЗ).

Сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну и полученные финансовым управляющим при осуществлении своих полномочий, не подлежат разглашению, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Из вышеприведенных правовых норм следует, что финансовый управляющий на основании соответствующего запроса арбитражного суда обладает правом на обращение в государственные органы, к числу которых относится заинтересованное лицо, с запросом о предоставлении сведений, непосредственно касающиеся должника, его родственных связей в согласии с целями и задачами соответствующих процедур в рамках дела о банкротстве. 

В силу части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Порядок создания, правовое положение, цели деятельности, функции, полномочия и порядок управления деятельностью публично-правовой компании "Роскадастр" определены Федеральным законом от 30.12.2021 N 448-ФЗ "О публично-правовой компании "Роскадастр".

На основании части 1 статьи 4 названного Закона Компания осуществляет функции и полномочия, предусмотренные, в частности, Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3.1 Закона N 218-ФЗ в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав публично-правовая компания осуществляет следующие полномочия и оказывает, в том числе следующие государственные услуги: предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, а также аналитической информации, полученной на основе сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу части 1 статьи 62 Закона N 218-ФЗ сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются публично-правовой компанией, указанной в части 1 статьи 3.1 настоящего Федерального закона, по запросам любых лиц (далее - запрос о предоставлении сведений), в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.

Частью 6 статьи 62 Закона N 218-ФЗ определено, что сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости, выписки из Единого государственного реестра недвижимости или ином виде, установленном органом нормативно-правового регулирования.

Пунктом 8 части 13 статьи 62 Закона N 218-ФЗ установлено, что сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости предоставляются, в том числе, арбитражному управляющему, внешнему управляющему, конкурсному управляющему в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, лицам, входящим в состав органов управления должника, контролирующим должника лицам, временной администрации финансовой организации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий арбитражного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве, временной администрации финансовой организации в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, форма запроса о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, об объектах недвижимости и (или) их правообладателях утверждены приказом Росреестра от 08.04.2021 N П/0149.

В рассматриваемом случае определением от 10.07.2023 по делу №А43-10937/2023  Арбитражный суд Нижегородской области финансовым управляющим должника утвердил ФИО1

Таким образом, при вынесении определения арбитражный суд наделил финансового управляющего правом на обращение в Управление с запросом о предоставлении информации в отношении должника. В связи с чем, у финансового управляющего в рассматриваемом случае отсутствовала обязанность обращаться в арбитражный суд с дополнительным ходатайством об истребовании судом такой информации. 

С учетом изложенного, принимая во внимание, что копия определения представлена финансовым управляющим в распоряжение ППК "Роскадастр" одновременно с запросом, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика оснований для не рассмотрения запроса о предоставлении информации.

В уведомлении от 09.11.2023 государственный орган указывает, что финансовый управляющий не представил надлежащим образом заверенную копию судебного акта, подтверждающего его полномочия. 

В соответствии с положениями норм Закона о банкротстве полномочия финансового управляющего возникают с момента введения в отношении должника первой процедуры банкротства (п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 97): в рассматриваемом случае - с 06.07.2023 (дата объявления резолютивной части о введении процедуры). 

Определение от 10.07.2023 о введении процедуры реструктуризации долгов подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 57 от 26.12.2017 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов» судебные акты, в том числе заочное решение, особое мнение судьи, за исключением судебных актов, содержащих сведения, составляющие охраняемую законом тайну, а также иных судебных актов, указанных в части 2 статьи 474.1 УПК РФ, могут быть выполнены (изготовлены) в форме электронного документа, который подписывается судьей (судьями) усиленной квалифицированной электронной подписью (ч. 1 ст. 13 ГПК РФ, ч. 5 ст. 15 АПК РФ, ч. 1.1 ст. 16 КАС РФ, ч. 2 ст. 474.1 УПК РФ).

При этом экземпляр судебного акта, выполненный в форме электронного документа, и его экземпляр, выполненный на бумажном носителе, имеют равную юридическую силу. Экземпляр судебного акта на бумажном носителе приобщается к материалам дела, тогда как экземпляр судебного акта в форме электронного документа хранится в системе автоматизации судопроизводства. 

В связи с этим следует констатировать, что экземпляр судебного акта, выполненный в форме электронного документа, который содержит отметку о подписании его усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, имеет равную юридическую силу с судебным актом, выполненным на бумажном носителе.

В подобном случае финансовому управляющему для подтверждения его полномочий достаточно предоставить в государственный орган копию соответствующего судебного акта с указанием о подписании его усиленной квалифицированной электронной подписью судьи. Заверение такового в порядке, предусмотренном Инструкцией по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации, утвержденной постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 100 от 25.12.2013, не требуется. 

При наличии каких-либо сомнений государственный орган может самостоятельно проверить настоящую информацию путем обращения к официальному сайту Арбитражного суда в системе «Картотека арбитражных дел» (kad.arbitr.ru) в сети Интернет, поскольку опубликованные на нем сведения носят официальный публичный характер.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у заинтересованного лица законных оснований для возврата запроса финансового управляющего без исполнения, и, как следствие, для отказа в удовлетворении жалобы финансового управляющего на указанные действия.

Вместе с тем в соответствии со статьей 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства являются защита и восстановление нарушенных прав и законных интересов лиц, обращающихся в арбитражный суд.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Таким образом, условиями удовлетворения заявленных в арбитражный суд требований являются наличие и доказательства нарушенного права, законного интереса заявителя, истца.

По смыслу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебная защита нарушенных прав направлена на восстановление таких прав, то есть целью судебной защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права и, следовательно, избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.08.2005 N 3668/05, от 28.11.2006 N 9148/06, от 11.11.2008 N 10018/08, определение Верховного Суда Российской Федерации от 07.10.2015 N 305-КГ15-7535, Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2016), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.04.2016).

Именно по этой причине принцип судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, закрепленный статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, предполагает, что суд, удовлетворяя требования заявителя, обеспечивает реальную защиту либо восстановление нарушенного (оспоренного) права.

Применительно к делам, подлежащим рассмотрению в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, этот принцип выражается в том, что арбитражный суд, признавая незаконным решение, действия (бездействие) государственного органа, указывает в итоговом судебном акте на обязанность соответствующего органа, его должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок (пункт 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании арбитражный управляющий подтвердил, что и в отношении должника ФИО3, и в отношении должника ФИО4 сведения им в настоящее время получены (аудиозапись судебного заседания от 15.05.2024). Однако настаивал, что допущенные нарушения не устранены, поскольку Филиал Публично правовой компании "Роскадастр" по Нижегородской области в практике продолжает возвращать заявления о предоставлении сведений без рассмотрения.

Кроме того, о возможности получения истребуемой информации финансовый управляющие уведомлен и оспариваемым отказом.

Таким образом, в настоящее время права заявителя восстановлены, истребуемые в отношении должников сведения получены. Превентивная защита (защита на будущее время) в настоящем случае недопустима и противоречит нормам права.

На основании изложенного, применительно к предмету рассматриваемого спора судом не усматривается совокупности условий, предусмотренных частью 4 статьи 200 и частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания оспариваемого отказа незаконным, в связи с чем, в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат отнесению на заявителя.

Относительно требования заявителя о взыскании с Филиала Публично правовой компании "Роскадастр" по Нижегородской области судебного штрафа в доход федерального бюджета в размере 100 000руб. суд указывает следующее.

Из позиции заявителя следует, что основанием возникновения вышеуказанного требования фактически является неисполнение определения от 20.11.2023 по делу №А43-10937/2023.

Исходя из положений статей 120, 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принятие решения о наложении судебного штрафа относится к полномочиям суда, вынесшего неисполненный судебный акт.

При таких обстоятельствах заявленное требование по настоящему делу о взыскании с Филиала Публично правовой компании "Роскадастр" по Нижегородской области судебного штрафа подлежит оставлению без рассмотрения в порядке части 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 148, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования о признании незаконным отказа Филиала Публично правовой компании "Роскадастр" по Нижегородской области от 18.01.2024 №37-318/2024 в предоставлении информации заявителю - арбитражному управляющему ФИО1 отказать.

Требование о взыскании с Филиала Публично правовой компании "Роскадастр" по Нижегородской области судебного штрафа оставить без рассмотрения. 

Расходы по уплате государственной пошлины отнести на заявителя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Текст решения будет направлен участникам процесса посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

 

Судья                                                                                                              Е.И.Вершинина