АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

<

...>, тел. 

<

***>, 

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А81-5308/2025

г. Салехард

18 августа 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18 августа 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 18 августа 2025 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи  Садретиновой Н.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ругиной В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Тандер» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) к Администрации города Салехард (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) об оспаривании уведомления от 27.03.2025 № 171/01-08/125, об обязании восстановить нарушенные права и законные интересы,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - акционерного общества «Тандер» - ФИО1, по доверенности от 26.11.2024  №23АВ5783274 (диплом ВСГ 5495572);

от заинтересованного лица - Администрации города Салехард – ФИО2 по доверенности от 09.01.2025 года (диплом ВСГ 1376922);

от третьего лица - Муниципального казенного учреждения «Дирекция по финансовому сопровождению» - ФИО3 – исполняющая обязанности директора учреждения (приказ),

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Тандер» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации города Салехард об оспаривании уведомления от 27.03.2025 № 171/01-08/125, об обязании восстановить нарушенные права и законные интересы.

Определением от 29.07.2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное казенное учреждение «Дирекция по финансовому сопровождению» (ИНН:  

<

***>, ОГРН: 

<

***>, 629007, Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...>).

15 августа 2025 года отзывы на заявленные требования поступили со стороны Администрации города Салехард и Муниципального казенного учреждения «Дирекция по финансовому сопровождению».

Определением суда от 29.07.2025 года суд назначил судебное заседание по делу на 18.08.2025.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представители заинтересованного лица, а также третьего лица в судебном заседании поддержали доводы ранее представленных в суд отзывов на заявленные требования.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, отзывы на заявленные требования, суд считает необходимым принять во внимание следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением о назначении административного наказания № 353, вынесенным Административной комиссией в муниципальном образовании город Салехард, Акционерное  общество «Тандер» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 3.11 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2004 года № 81-ЗАО «Об административных правонарушениях», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000  руб.

Административный штраф оплачен Обществом 25 сентября 2023  года платежным поручением № 195335.

Решением Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04 сентября по делу № 12-282/2023, оставленным без изменения решением суда  Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 ноября 2023 года по делу № 7-190/2023, вынесенное в отношении Общества постановление оставлено без изменений, а жалоба защитника - без удовлетворения.

Постановлением Седьмого кассационного суда от 05 марта 2024 года по делу № 16-510/2024 (16-6676/2023) решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 ноября 2023 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение  в суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

При новом рассмотрении решением суда ЯНАО от 16 апреля 2024 года по делу №7-52/2024 постановление Административной комиссии в муниципальном образовании город Салехард № 353 от 16 июня 2023 года, решение Салехардского городского суда ЯНАО от 04 сентября 2023 года отменены, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях.

Как полагает заявитель, поскольку постановление по делу об административном правонарушении обжаловано в установленном законом порядке и отменено решением суда общей юрисдикции, возникло основание для возврата уплаченного штрафа в размере 30000 руб.

Акционерное общество «Тандер» обратилось в Администрацию города Салехарда с заявлением о возврате денежных средств.

По результатам рассмотрения заявления вынесено решение об отказе в  возврате административного штрафа, которое изложено в уведомлении №171/01-08/125 от 27 марта 2025 года.

Не согласившись с отказом в возврате штрафа, АО «Тандер» обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит суд:

-признать недействительным уведомление Администрации города Салехарда №171/01-08/125 от 27 марта 2025 года,

-обязать Администрацию города Салехарда незамедлительно (немедленно) восстановить нарушенные права и законные интересы Акционерного общества «Тандер» путём незамедлительного (немедленного) принятия решения о возврате незаконно удерживаемых денежных средств в размере 30 000 рублей, уплаченных Акционерным  обществом «Тандер» по платежному поручению № 195335 от 25 сентября 2023 года в качестве  оплаты штрафа по незаконно вынесенному постановлению по делу об административном  правонарушении № 353 от 15 июня 2023 года,

-обязать Администрацию города Салехарда незамедлительно (немедленно)  восстановить нарушенные права и законные интересы Акционерного общества «Тандер»  путём перечисления денежных средств в размере 30 000 рублей, уплаченных Акционерным  обществом «Тандер» по платежному поручению № 195335 от 25 сентября 2023 года Акционерному обществу «Тандер» по его банковским реквизитам,

-взыскать с Администрации города Салехарда государственную пошлину за  рассмотрение заявления об оспаривании ненормативного правового акта в размере 50000 рублей.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующих норм права и установленных обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, части 4 статьи 200, частям 2, 3 статьи 201 АПК РФ, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для признания судом решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Отсутствие, а также недоказанность хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявления без удовлетворения.

При этом, в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ орган, должностное лицо должны доказать соответствие их решения, действия (бездействия) закону; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Действующим законодательством урегулирован порядок возврата излишне уплаченных (взысканных) платежей, в том числе штрафов за совершение административных правонарушений, который осуществляется во внесудебном порядке.

Возврат излишне уплаченных денежных средств, уплаченных в бюджет в качестве административного штрафа по постановлению о привлечении к административной ответственности, осуществляется по правилам, предусмотренным пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ и порядком учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.2020 N 36-П).

Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 160.1 БК РФ администратор доходов бюджета, кроме прочего, принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 40.1 БК РФ излишне уплаченный (взысканный) платеж в бюджет подлежит возврату по заявлению плательщика платежей в бюджет в течение 30 календарных дней со дня регистрации такого заявления администратором доходов бюджета, осуществляющим бюджетные полномочия по принятию решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации. Возврат излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет осуществляется в соответствии с общими требованиями, установленными Минфином России.

Общие требования к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей утверждены приказом Минфина России от 27.09.2021 N 137н (далее - Общие требования).

Согласно п. 3 (1) приказа Минфина России от 27.09.2021 г. N 137н "Об утверждении Общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей", заявление на возврат представляется плательщиком, его представителем.

Пунктом 4 вышеуказанных Общих требований также предусмотрено, что заявление на возврат представляется администратору доходов бюджета (получателю денежных средств) заявителем, представителем заявителя, органом принудительного исполнения, представителем органа принудительного исполнения.

Пунктом 5 Общих требований предусмотрено, что заявление на возврат излишне уплаченного в ходе проведения исполнительных действий платежа представляется администратору доходов бюджета (получателю денежных средств) заявителем, чья обязанность по уплате платежа исполнялась, представителем заявителя. В случае отмены или изменения судебного акта, акта органа или должностного лица, на основании которого был выдан исполнительный документ, отмены или признания недействительным исполнительного документа заявление на возврат представляется администратору доходов бюджета (получателю денежных средств) заявителем, чья обязанность по уплате платежа исполнялась, представителем заявителя с приложением копии судебного акта, акта органа или должностного лица, на основании которого был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, которые были отменены, изменены или признаны недействительными.

Возврат излишне уплаченного (взысканного) платежа осуществляется на банковский счет плательщика (заявителя), его представителя (представителя заявителя) в случае наличия права представителя получать денежные средства за заявителя, открытый в кредитной организации и указанный в заявлении на возврат (пункт 6).

Заявление на возврат должно содержать следующие сведения для юридических лиц (пункт 7 Общих требований):

полное, сокращенное (при наличии), фирменное (при наличии) наименование юридического лица или наименование органа принудительного исполнения;

идентификационный номер налогоплательщика и код причины постановки на учет;

фамилия, имя, отчество (при наличии) представителя Заявителя или представителя органа принудительного исполнения;

реквизиты документа, удостоверяющего личность представителя Заявителя или представителя органа принудительного исполнения (наименование документа, серия, номер, дата выдачи, наименование органа, выдавшего документ);

реквизиты документа, подтверждающего право представителя Заявителя или представителя органа принудительного исполнения действовать от имени Заявителя, органа принудительного исполнения;

уникальный идентификатор начисления (при наличии);

уникальный присваиваемый номер операции (при наличии);

наименование платежа, денежные средства в уплату которого подлежат возврату;

сумма возврата цифрами и прописью (в валюте Российской Федерации);

причина возврата платежа;

реквизиты счета, открытого в территориальном органе Федерального казначейства в валюте Российской Федерации, банковского счета, открытого в кредитной организации в валюте Российской Федерации;

адрес электронной почты, в случае отсутствия электронной почты - почтовый адрес;

номер контактного телефона (при наличии).

Согласно пункту 8 Приказа N 137н заявление на возврат представляется Заявителем, представителем Заявителя, органом принудительного исполнения, представителем органа принудительного исполнения с приложением:

копии расчетного документа Заявителя (копии распоряжения физического лица и (или) копии письма кредитной организации (ее филиала), организации федеральной почтовой связи, платежного агента, подтверждающего факт включения распоряжения физического лица в платежное поручение на перечисление платежа), полученных в том числе с использованием электронного сервиса кредитных организаций (далее - _ документы, подтверждающие факт уплаты платежа);

копии документов, подтверждающих право Заявителя, органа принудительного исполнения на возврат денежных средств, и (или) подтверждающих наименование Заявителя - юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии) Заявителя - физического лица, чья обязанность по уплате платежа исполнялась, в случае изменения данных Заявителя, и (или) подтверждающих право представителя Заявителя, представителя органа принудительного исполнения действовать соответственно от имени Заявителя, органа принудительного исполнения, подтверждающих наличие права представителя Заявителя получать денежные средства за Заявителя (далее соответственно - документы, подтверждающие право Заявителя на возврат, документы, подтверждающие право органа принудительного исполнения на возврат).

Документы, подтверждающие право Заявителя на возврат, документы, подтверждающие факт уплаты платежа (за исключением копии распоряжения - плательщика (копии распоряжения физического лица), должны быть оформлены на бланке организации, выдавшей документ, и подписаны ее руководителем (уполномоченным им лицом), и (или) оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к доверенностям.

Администратор доходов бюджета в течение 10 рабочих дней, следующих за днем регистрации заявления на возврат, осуществляет проверку соответствия заявления требованиям пунктов 7 и 8, факт зачисления платежа, наличия права на возврат денежных средств, соответствия требованиям ограничения возврата денежных средств, установленным законодательством Российской Федерации (при наличии) (пункт 9).

В случае отсутствия в заявлении на возврат сведений, предусмотренных пунктом 7 Общих требований, и (или) отсутствия документов, указанных в пункте 8 Общих требований, администратор доходов бюджета (получатель денежных средств) уведомляет заявителя о невозможности рассмотрения заявления на возврат с мотивированным объяснением причин невозможности его рассмотрения в течение установленного срока путем направления заявителю соответствующего уведомления одним из перечисленных способов с учетом технических возможностей администратора доходов бюджета (пункт 10 Общих требований).

В случае положительного результата проведения предусмотренной пунктом 9 Общих требований проверки администратор доходов бюджета в течение установленного данным пунктом срока принимает решение о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа; в течение 5 рабочих дней, следующих за принятием такого решения, представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата денежных средств заявителю, представителю заявителя в соответствии с порядком учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации (подпункт 1 пункта 11).

Материалами дела подтверждается, Акционерное общество «Тандер» в лице представителя ФИО4  обратилось в адрес Главы города Салехарда с заявлением на возврат уплаченного штрафа в размере 30 000 руб.

Указанное заявление оформлено на фирменном бланке Общества, который содержит сведения о юридическом лице: полное наименование – «Тандер», организационно-правовую форму – Акционерное общество, юридический адрес: 350 002, 

<

...>, почтовый адрес: 628406, 

<

...>, расчетный счет, корреспондентский счет, наименование банка, в котором открыт данный счет, БИК, ОКПО, ИНН 

<

***>, КПП 860243002, телефон. В заявлении представителем Общества указан адрес Общества, который соответствует почтовому адресу предприятия, указан ОГРН.

В тексте заявления Общество просит произвести возврат излишне уплаченных денежных средств в размере 30 000 (тридцать тысяч) руб. 00 коп., оплаченных по платежному поручению № 195335 от 25.09.2023 года в сумме 30 000 руб., указывает наименование платежа: оплата штрафа по постановлению № 353 от 15.06.2023, причину возврата платежа: решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.04.2024 г. об отмене постановления административной комиссии в муниципальном образовании город Салехард № 353 от 16 июня 2023 г.

В заявлении Общество просит произвести возврат денежных средств по реквизитам, указанным в платежном поручении №195335 от 25.09.2023 года.

К заявлению приложены: решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.04.2024 г.; платежное поручение № 195335 от 25.09.2023; копия доверенности.

В качестве оснований для отказа в возврате ранее уплаченного штрафа в размере 30000 руб. уполномоченное должностное лицо Администрации г. Салехарда указало на следующее:

- заявление на возврат направляется юридическим лицом, осуществившим платеж.

Согласно платежному поручению 25 сентября 2023 года №195335 денежные средства поступили от Акционерного общества "Тандер" ИНН 

<

***> КПП 997350001, заявление на возврат от 11 марта 2025 года поступило от Акционерного общества "Тандер" ИНН 

<

***> КПП 860243002;

-доверенность представителя от 10 февраля 2025 года оформлена от Акционерного общества "Тандер" ИНН 

<

***> КПП 231001001, в которой отсутствуют полномочия на подписание документов, содержащих право распоряжения денежными средствами юридического лица.

В части первого основания суд отмечает следующее.

Суд отмечает, что код причины постановки на учет (КПП) это уникальный девятизначный код, который присваивается каждой организации при ее постановке на учет в налоговом органе.  КПП дополняет ИНН (Идентификационный номер налогоплательщика) и указывает на конкретную причину, по которой организация была поставлена на налоговый учет.  Это связано с тем, что КПП присваивается по разным основаниям, таким как место регистрации, местонахождение обособленных подразделений, а также в связи с крупнейшими налогоплательщиками.

Одним из реквизитов, подлежащих заполнению в платежном документе, является КПП. Заполнение КПП в платежных документах юридических лиц необходимо для правильного отражения операций в налоговом учете и обеспечения корректного документооборота. Это позволяет налоговым органам идентифицировать организацию и ее филиалы, а также упрощает процесс сверки данных при проведении платежей. 

Поэтому, в соответствии с п. 7 Общих требований заявление на возврат должно содержать следующие сведения для юридических лиц: идентификационный номер налогоплательщика, а также код причины постановки на учет (КПП).

Как установлено судом выше, в случае отсутствия в заявлении необходимых сведений и (или) отсутствия прилагаемых к нему документов администратор доходов бюджета (получатель денежных средств) уведомляет заявителя (представителя заявителя) о невозможности рассмотрения заявления с мотивированным объяснением причин путем направления соответствующего уведомления (п. 10 Общих требований).

Таким образом, п. 10 Общих требований определяет возможность уполномоченного органа уведомить заявителя о невозможности рассмотрения заявления в случае отсутствия  в заявлении сведений, предусмотренных п. 7 Общих требований.

Между тем, как установлено судом выше, заявление АО «Тандер» оформлено на фирменном бланке Общества, который содержит сведения о юридическом лице, в том числе данные о КПП: 860243002.

Таким образом, заявление заявителя содержало сведения о КПП юридического лица, поэтому оснований для отказа в рассмотрении заявления у заинтересованного лица по данному основанию, по убеждению суда, не имелось.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении №353, к административной ответственности привлечено Акционерное общество «Тандер» (ИНН 

<

***>).

Оплата назначенного административного штрафа произведена платежным  поручением № 195335 от 25 сентября 2023 года Акционерным обществом «Тандер» (ИНН  

<

***>).

С заявлением о возврате административного штрафа обратилось Акционерное  общество «Тандер» (ИНН 

<

***>).

Заявленный получатель денежных средств - Акционерное общество «Тандер» (ИНН  

<

***>).

Таким образом, помимо наименования Общества для целей его безусловной  идентификации в заявлении на возврат административного штрафа указывались такие  реквизиты как индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН), а также основной  государственный регистрационный номер (ОГРН).

Данные реквизиты являются уникальными (неповторяющимися с другими  реквизитами, присвоенными иным юридическим лицам) и исключают возможность  ненадлежащей идентификации.

Действительно, согласно заявлению Общества, в нем содержатся сведения о КПП юридического лица: 860243002.  При этом в платежном поручении от 5 сентября 2023 года №195335 денежные средства поступили от Акционерного общества "Тандер" ИНН 

<

***> КПП 997350001.

Однако, указанные обстоятельства не могли являться основанием для отказа в возврате, поскольку заявление Общества содержало КПП 860243002. Указанный КПП присвоен филиалу АО «Тандер», расположенному в г. Сургут.

Согласно заявлению Общества в лице представителя ФИО4 заявитель просил осуществить возврат денежных средств по реквизитам, указанным в платежном поручении №195335 от 25.09.2023 года. Согласно платежному поручению №195335 от 25.09.2023 года плательщиком штрафа являлось АО «Тандер» ИНН 

<

***> КПП 997350001. Данный КПП указывает на то, что организация имеет КПП крупнейшего налогоплательщика, который присваивается межрегиональной инспекцией.

В силу чего, у заявителя имеется несколько КПП, в том числе – основной 231001001,  КПП крупнейшего налогоплательщика 997350001, а также КПП филиалов.

Таким образом, в рассматриваемом случае с заявлением на возврат штрафа обратилось АО «Тандер», в указанном заявлении указан ИНН юридического лица 

<

***>, и КПП филиала 860243002. В свою очередь, в заявлении АО «Тандер» просит осуществить возврат штрафа по реквизитам, указанным в платежном поручении, в котором содержаться сведения о плательщике АО «Тандер» ИНН 

<

***>, КПП указан крупнейшего налогоплательщика 997350001.

Между тем, суд убежден в том, что несмотря на разные КПП в заявлении и в платежном поручении, заинтересованное лицо могло идентифицировать получателя средств.

Суд еще раз отмечает, что в рассматриваемом случае с заявлением на возврат обратилось именно юридическое лицо – АО «Тандер» и указало реквизиты на перечисление штрафа также юридического лица - АО «Тандер».

Согласно ст.55 ГК РФ, филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений. Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности.

То есть филиал АО «Тандер» в городе Сургуте осуществляет хозяйственную деятельность от имени и в интересах Общества в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Платеж с оплатой административного штрафа произведен с расчетного счета АО «Тандер» ИНН 

<

***>, КПП 997350001. Соответственно в заявлении  Общество просило осуществить возврат штрафа по реквизитам расчетного счета, с которого производен платеж.

По убеждению суда, различные КПП в заявлении и в платежном поручении никак не влияли на возможность идентификации лица, обратившегося с заявлением на возврат штрафа, поскольку с заявлением обратилось именно юридическое лицо – АО «Тандер» (ИНН 

<

***>); в заявлении Общество просило вернуть денежные средства по реквизитам, с которых ранее  поступил спорный платеж. То есть заявитель не просил вернуть денежные средства по реквизитам, отличным от тех, с которых поступили денежные средства.

Заинтересованное лицо не указывает, какие по существу риски могли возникнуть в случае удовлетворения заявления о возврате излишне уплаченных денежных средств, поскольку возврат осуществляется по тем же самым реквизитам, тому же самому юридическому лицу, имеющему те же самые реквизиты (в том числе ИНН), исключающими даже теоретическую ошибку при перечислении денежных средств.

Таким образом, суд убежден в том, что сведения, отраженные  в заявлении, оформленном на фирменном банке Общества, просьба осуществить возврат денежных средств по реквизитам, с которых ранее поступил платеж, позволяли заинтересованному лицу осуществить возврат денежных средств в размере 30 000 руб. То обстоятельство, что в заявлении Общества указан КПП филиала компании, не могло являться основанием для отказа в возврате штрафа.

В части второго основания для отказа в возврате штрафа суд отмечает следующее.

Согласно п. 7 Общих требований  в заявлении от имени юридического лица должны содержаться реквизиты документа, подтверждающего право представителя Заявителя действовать от имени Заявителя.

В силу п. 8 Общих требований к заявлению должны быть приложены копии документов, подтверждающих право Заявителя на возврат денежных средств, и (или) подтверждающих право представителя Заявителя действовать соответственно от имени Заявителя, подтверждающих наличие права представителя Заявителя получать денежные средства за Заявителя.

В рассматриваемом случае, согласно содержанию заявления представитель заявителя просила вернуть денежные средства по реквизитам, принадлежащим АО «Тандер» и не просила перечислить денежные средства на расчетный счет, принадлежащий представителю предприятия ФИО4.

Поэтому представителю предприятия ФИО4 необходимо было представить доверенность, подтверждающую право представителя заявителя действовать от имени заявителя.

В силу п. 8 Общих требований к заявлению должны быть приложены копии документов, подтверждающих право представителя Заявителя действовать соответственно от имени Заявителя.

Полномочия представителя ФИО4 на представление интересов Акционерного общества «Тандер» изложены в доверенности от 10 февраля 2025  года (срок действия 1 год).

Данная доверенность удостоверена нотариусом Краснодарского нотариального  округа, зарегистрирована в реестре нотариуса № 23/127-н/23-2025-4-316.

По своей природе выданная представителю Заявителя доверенность является общей, то есть рассчитана не на конкретную ситуацию, а на представление интересов Заявителя как в  судебных инстанциях, там и в различных органах государственной власти.

В связи с чем данная доверенность содержит те полномочия, который федеральный  законодатель прямо предусмотрел в качестве специально оговоренных (абзац 4 пункта 8  Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года   5  "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях", часть 2 статьи 62 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 54 Гражданского  процессуального кодекса Российской Федерации).

В действующем законодательстве отсутствует прямое указание на то, что полномочие  на возврат незаконно назначенного административного штрафа должно быть специально  оговорено в доверенности.

Названная доверенность содержит такие полномочия как право она обращение к  взысканию на средства бюджетной системы Российской Федерации, право представлять  интересы во всех административных органах, право совершать все необходимые  процессуальные действия, право подписания заявлений, право на обращение исполнительного  листа к исполнению, право представления Общества на всех стадиях исполнительного  производства.

 Таким образом, у обратившегося с заявлением представителя Общества имелись необходимые полномочия на подписание заявления о возврате денежных средств по отменённому постановлению по делу об административном правонарушении.

Требование ответчика указать в доверенности специальное полномочие на право распоряжения денежными средствами является ошибочным, поскольку в данном случае не  происходит какого-либо распоряжения денежными средствами.

Суд еще раз отмечает, что в заявлении на возврат штрафа содержалась просьба вернуть 30 000 руб. по реквизитах АО «Тандер», а не на расчетный счет ФИО4, поэтому суд считает, что данному представителю следовало подтвердить полномочия  на представление интересов АО «Тандер» в соответствующих органах, при этом полномочие на распоряжение денежными средствами не требовалось.

Как указано в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм.

Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности) (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Суд полагает, что ответчик, получивший копии судебных актов суда общей юрисдикции по результатам  рассмотрения жалоб (часть 2.1 статьи 30.8 КоАП РФ), а также получивший платёж в качестве  оплаты штрафа по делу об административном правонарушении и обладающий банковскими  реквизитами заявителя, при поступлении заявления о возврате денежных средств, должен был предпринять меры для возврата денежных средств.

Суд полагает, что в рассматриваемом случае, отказывая в возврате денежных средств спорным уведомлением, заинтересованное лицо подошло формально к исполнению своих обязанностей, неверно истолковав положения Общих требований утверждённых приказом Минфина РФ от 27 сентября 2021 года № 137н.

 Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу установленных выше обстоятельств и норм права, суд полагает признать незаконным отказ заинтересованного лица в возврате административного штрафа.

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

По смыслу главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требование о понуждении органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя при подаче заявления, не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя (определения Верховного Суда Российской Федерации от 06.06.2016 N 309-КГ16-4912, от 28.12.2017 N 310-КГ17-19983).

Рассматривая споры в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд не связан требованиями заявителя о способе восстановления нарушенного права. Определение способа восстановления нарушенного права является прерогативой суда и производится им на основании оценки представленных в дело доказательств и фактических отношений сторон спора, а также в пределах требований действующего законодательства.

При выборе способа устранения нарушенного права суд самостоятельно определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельства дела на момент его рассмотрения.

При этом он должен соответствовать материальному требованию, быть соразмерным нарушенному праву и определен с учетом юридически значимых обстоятельств и фактических обстоятельств дела на момент его рассмотрения.

С учетом предмета спора и установленных фактических обстоятельств дела суд в качестве правовосстановительной меры считает необходимым обязать заинтересованное лицо осуществить возврат  заявителю административного штрафа.

Требования заявителя подлежат удовлетворению с отнесением на заинтересованное лицо расходов по уплате штрафа.

Руководствуясь статьями 167-171, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд ЯНАО

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным уведомление Администрации города Салехарда  №171/01-08/125 от 27 марта 2025 года.

Обязать Администрацию города Салехарда устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путём возврата Акционерному обществу «Тандер» денежных средств в размере 30 000 рублей, уплаченных Обществом по платежному поручению №195335 от 25 сентября 2023 года в качестве оплаты штрафа, по его банковским реквизитам.

Взыскать с Администрации города Салехарда (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в пользу Акционерного общества «Тандер» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)  расходы по уплате госпошлины  в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной  жалобы  через арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

Н.М. Садретинова