СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

город Томск Дело № А03-8380/2023 

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2024 года.  Постановление изготовлено в полном объеме 05 февраля 2024 года.  

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Ю.М. Лопатиной, судей Е.В. Афанасьевой,  ФИО1, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2, рассмотрел в  открытом судебном заседании посредством системы веб-конференции дело № А038380/2023 по иску общества с ограниченной ответственностью «Перспектива Инвест  Групп» (656056, 

<

...>,  помещение н3, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Администрации Центрального  района города Барнаула (656056, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о сохранении помещения в переустроенном и  перепланированном состоянии.  

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета  спора, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Венета»  (656066, 

<

...>, ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>), Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула  (656043, 

<

...>, ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>), ФИО3, Алтайский край, город Барнаул.  

В судебном заседании приняли участие: от истца – ФИО4 по доверенности от 25.03.2023, диплом, паспорт; 

от третьего лица Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула –  ФИО5 по доверенности от 29.12.2024, диплом, паспорт;  

от иных лиц – без участия (извещены). 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Перспектива Инвест Групп» (далее –  Общество, ООО «Перспектива Инвест Групп») обратилось в Арбитражный суд  Алтайского края к Администрации Центрального района города Барнаула (далее –  Администрация, ответчик) с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, о сохранении нежилого помещения Н-2,  расположенного по адресу: 

<

...>,  кадастровый номер: 22:63:050304:1300, в перепланированном и переустроенном  состоянии согласно технического паспорта нежилого помещения по состоянию на 16 мая  2023 года, а именно: - демонтированы ненесущие перегородки с дверным блоком между  тамбуром поз. 1 и помещением поз. 4, - в туалете поз. 2 демонтирована раковина, - в  коридоре поз. 5 установлена раковина, - выполнены перегородки из гипсокартона по  металлическому каркасу с дверными блоками, разделяющие и ограждающие тамбур поз.1,  помещение поз.2, санузел поз.3, помещения поз.6, поз.7, поз.8, поз.9, - в санузле поз.3  установлены раковина и унитаз, - после перепланировки и переустройства общая площадь  нежилого помещения Н-2 составляет 255,3 кв.м; сохранении установленных на фасаде:  конструкции перекрытия (козырька) над входом, козырька и площадки для установки  наружных блоков кондиционеров в осях «А-Б/28-31» с кондиционерами в соответствии с  договором об использовании общего имущества собственников помещений в  многоквартирном доме от 24.01.2023.  

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации к участию в деле в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с  ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Венета» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>).  

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 11 сентября 2023 года исковые  требования удовлетворены.  

Лицо, не привлеченное к участию в деле, - Комитет по строительству, архитектуре и  развитию города Барнаула (далее – Комитет) в порядке статьи 42 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации обратился с апелляционной жалобой, в  которой просит его отменить в части сохранения установленных на фасаде конструкции  перекрытия (козырька) над входом, козырька и площадки для установки наружных блоков  

кондиционеров в осях «А-Б/28-31» с кондиционерами и принять в указанной части новый  судебный акт, которым указанные требования оставить без удовлетворения.  

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что в нарушение  установленного административного порядка судом принято решение о согласовании  изменения фасада в отсутствие компетентного органа, в полномочия которого входит  такое согласование.  

ООО «Перспектива Инвест Групп» представило в порядке статьи 262  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на апелляционную  жалобу, в котором просит его оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без  удовлетворения, отмечая, что возведение конструкции перекрытия (козырька) над входом  и размещение площадки для установки наружных блоков кондиционеров было  согласовано непосредственно с третьим лицом, которое является представителем  собственников МКД; Общество произвело установку кондиционеров в соответствии с  договором № 180/1 об использовании общего имущества собственников помещений в  многоквартирном доме от 24.01.2023; решение по делу не нарушает права и интересы  Комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула.  

Исследовав материалы дела в судебном заседании, апелляционный суд пришел к  выводу о наличии основания для безусловной отмены судебного акта, предусмотренного  пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, и для перехода к рассмотрению дела по правилам, установленным для  рассмотрения дел в суде первой инстанции, по результатам рассмотрения данного вопроса  судом после удаления в совещательную комнату.  

 В силу части 1 статьи 133 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации вопрос о составе лиц, участвующих в деле, и о привлечении их к участию в  деле подлежит рассмотрению судом первой инстанции.  

В соответствии с частью 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, если судебный акт может повлиять на права и обязанности  третьих лиц, они должны быть привлечены к участию в деле до принятия такого  судебного акта.  

Согласно пункту 25 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об  общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения  муниципального, городского округа относятся утверждение правил благоустройства  территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального  контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил  благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований  

к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и  транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении  муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об  устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе  наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности),  организация благоустройства территории муниципального, городского округа в  соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны,  защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных  территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.  

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 45.1 Федерального закона от 06.10.2003   № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления» правила  благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы  внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Правил № 645 изменения фасадов зданий,  строений, сооружений, не связанные с их реконструкцией, осуществляются физическими  или юридическими лицами по согласованию с комитетом по строительству, архитектуре и  развитию города Барнаула в порядке, определенном приказом комитета по строительству,  архитектуре и развитию города Барнаула, а в случае, если здание является объектом  культурного наследия (памятником истории и культуры), - с органом, уполномоченным в  области государственной охраны объектов культурного наследия на территории  Алтайского края в порядке, определенным органом, уполномоченным в области  государственной охраны объектов культурного наследия на территории Алтайского края.  

В силу пункта 3.11 Положения о комитете по строительству, архитектуре и развитию  города Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 26.07.2010   № 333, Комитет осуществляет согласование проектов изменения фасадов объектов  капительного строительства в порядке, установленном приказом комитета по  строительству, архитектуре и развитию города Барнаула.  

В соответствии с пунктом 1.4 приказа комитета по строительству, архитектуре и  развитию города Барнаула от 22.11.2021 № 54 «Об утверждении Порядка согласования  изменения фасадов объекта капитального строительства» (далее - Порядок)  согласование проекта изменения фасадов осуществляется комитетом по строительству,  архитектуре и развитию города Барнаула.  

В соответствии с пункт 3.1 Порядка Комитет осуществляет контроль за  соблюдением Порядка в пределах своей компетенции.  

Между тем, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, не был привлечен Комитет по  строительству, архитектуре и развитию города Барнаула, а также - ФИО3, которому было отчуждено спорное помещение.  

В силу части 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 Кодекса,  арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам,  установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в срок, не  превышающий трех месяцев со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в  арбитражный суд апелляционной инстанции. О переходе к рассмотрению дела по  правилам суда первой инстанции выносится определение с указанием действий лиц,  участвующих в деле, и сроков осуществления этих действий. В силу пункта 4 части 4  статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принятие  судом решения о правах и об обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле,  является безусловным основанием для отмены судебного акта.  

Определением от 21.12.2023 Седьмой арбитражный апелляционный суд перешел к  рассмотрению дела № А03-8380/2023 по правилам, установленным Арбитражным  процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном  суде первой инстанции, привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора Комитет по строительству,  архитектуре и развитию города Барнаула, ФИО3.  

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте проведения судебного  заседания, ответчик и третьи лица, своих представителей в заседание суда апелляционной  инстанции не направили.  

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц по  материалам дела.  

ООО «Перспектива Инвест Групп» представило уточненное исковое заявление, в  котором просило сохранить нежилое помещение Н-2, расположенное по адресу:  

<

...>, кадастровый номер:  22:63:050304:1300, в перепланированном и переустроенном состоянии согласно  технического паспорта нежилого помещения по состоянию на 16 мая 2023 года, а именно:  - демонтированы ненесущие перегородки с дверным блоком между тамбуром поз. 1 и  помещением поз. 4, - в туалете поз. 2 демонтирована раковина, - в коридоре поз. 5  установлена раковина, - выполнены перегородки из гипсокартона по металлическому  

каркасу с дверными блоками, разделяющие и ограждающие тамбур поз.1, помещение  поз.2, санузел поз.3, помещения поз.6, поз.7, поз.8, поз.9, - в санузле поз.3 установлены  раковина и унитаз, - после перепланировки и переустройства общая площадь нежилого  помещения Н-2 составляет 255,3 кв.м.  

Апелляционным судом в отсутствие возражений ответчика принято уточнение  исковых требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.  

В судебном заседании представитель истца поддержал уточненные исковые  требования.  

Представитель Комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула  против удовлетворения исковых требований не возражал, отмечая, что после уточнения  требования их права и законные интересы не нарушаются.  

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их  совокупности и взаимной связи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к выводу о наличии правовых  оснований для удовлетворения исковых требований, при этом исходит из следующего.  

ООО «Перспектива Инвест Групп» на праве собственности принадлежало нежилое  помещение Н-2 с кадастровым номером: 22:63:050304:1300, общей площадью 261,1 кв.м.,  номер, тип этажа, на котором расположено помещение: этаж № план этажа на отметке3,55, расположенное по адресу: 

<

...>,  нежилое помещение Н-2.  

Как следует из искового заявления, для эксплуатации указанного нежилого  помещения в качестве магазина продуктовых товаров в соответствии с проектом без  получения разрешительной документации истец произвел перепланировку и  переустройство, а именно:  

- демонтировал ненесущие перегородки с дверным блоком между тамбуром поз. 1 и  помещением поз. 4;  

- в туалете поз. 2 демонтировал раковину; - в коридоре поз. 5 установил раковину; 

- выполнил перегородки из гипсокартона по металлическому каркасу с дверными  блоками, разделяющие и ограждающие тамбур поз. 1, помещение поз.2, санузел поз.3,  помещения поз. 6, поз. 7, поз. 8, поз. 9;  

- в санузле поз. 3 установил раковина и унитаз. 

В результате перепланировки и переустройства общая площадь нежилого  помещения Н-2 уменьшилась с 261,1 кв.м до 255,3 кв.м.  

С целью согласования перепланировки и переустройство помещения в  многоквартирном доме ООО «Перспектива Инвест Групп» обратилось с заявлением в  Администрацию.  

Постановлением № 439 от 18.05.2023 Администрация Центрального района города  Барнаула отказала истцу в согласовании перепланировки и переустройства помещения в  многоквартирном доме по адресу: 

<

...>, пом.Н-2.  

Полагая, что произведенная перепланировка нежилого помещения соответствует  строительным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы граждан, не  создает угрозу их жизни и здоровью, пригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации,  истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском  

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса заинтересованное  лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или  оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется  способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а  также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен  соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.  

В статье 25 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что  переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку,  замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или  другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения  в многоквартирном доме.  

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение  его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в  многоквартирном доме.  

Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме  проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом  местного самоуправления на основании принятого им решения. Документ,  подтверждающий принятие решения о согласовании, принятое органом, осуществляющим  согласование, является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки  помещения в многоквартирном доме (статья 26 Жилищного кодекса Российской  Федерации).  

В силу статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными  являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме,  проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 Кодекса,  или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в  

соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 Кодекса. Собственник помещения в  многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано,  обязан привести помещение в прежнее состояние.  

При этом на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может  быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не  нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или  здоровью (пункт 4 части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации).  

Согласно данных технического паспорта, подготовленного ООО «Кадастр22» по  состоянию на 16.05.2023 в результате выполненных работ функциональное назначение не  изменилось, площадь помещения составила 255, 3 кв.м.  

В соответствии с техническим заключением № 2263/180523/02/0143,  подготовленным Сибирским филиалом публично - правовой компании «Роскадастр», на  основании результатов обследования, выполненные перепланировка и переустройство  нежилого помещения Н-2, расположенного на плане этажа на отметке - 3,55 м  многоквартирного 9 жилого дома (лит.А) но улице Песчаной, дом 180 в городе Барнауле,  не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, не  снижают несущей способности здания в целом, не нарушают права и законные интересы  граждан, не создают угрозы их жизни или здоровью, не противоречат нормам  эксплуатации зданий и могут быть признаны допустимыми.  

Из экспертного исследования № 5329/21062023, подготовленного Сибирским  филиалом публично - правовой компании «Роскадастр», следует, что в нежилом  помещении Н-2, расположенном в жилом многоквартирном доме но адресу: 

<

...>, выполнены работы по перепланировке и переустройству:  демонтированы ненесущие перегородки с дверным блоком между тамбура поз. 1 и  помещением поз.4, в помещении туалета поз.2 демонтирована раковин, в помещении  коридора поз. 5 установлена раковина, выполнены перегородки из ГКЛ по  металлическому каркасу с дверными блоками, разделяющие и ограждающие помещение  тамбура поз.1. помещение поз.2,помещение сан. узла поз.3. помещения иоз.6, поз. 7. поз.8,  поз. 9, в помещении сан.узла поз. 3 установлены раковина, унитаз.  

В результате выполненных работ по перепланировке и переустройству произошло  изменение (уменьшение) общей площади нежилого помещения с 261,1 кв.м до 255,3 кв.м.  

В ходе произведенной перепланировки и переустройства нежилого помещения Н2 в  многоквартирном жилом доме по улице Песчаная, 180 в городе Барнауле нарушений  существующих строительно-технических, экологических, санитарно- эпидемиологических, пожарных и иных норм и правил не установлено.  

В результате произведенных работ конструктивные и другие характеристики их  надежности и безопасности не затрагивались. Демонтаж ненесущих перегородок и  дверным блоком, монтаж легких ненесущих перегородок из ГКЛ по металлическому  каркасу с дверными блоками на снижение несущей способности конструкций  многоквартирного дома не повлияли.  

Выполненная перепланировка и переустройство в нежилом помещении Н2 в  многоквартирном жилом доме по улице Песчаная. 180 в городе Барнауле, при отсутствии  нарушений существующих строительно-технических, экологических, санитарно- эпидемиологических, пожарных и иных норм и правил, угрозу жизни и здоровью лиц,  находящихся как внутри помещения, так и снаружи, не создают, к разрушению  конструкций дома не приводят.  

Выполненная перепланировка и переустройство не ведет к нарушению прочности  или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем,  не увеличила параметры разрешенного строительства, не ухудшает условия эксплуатации  и проживания всех или отдельных граждан дома.  

Следовательно, сохранение помещения Н-2, расположенного по адресу: 

<

...>, в перепланированном (переустроенном)  состоянии не нарушает прав и законных интересов других граждан и не создает какую-либо угрозу их жизни или здоровью.  

Обратного из материалов дела не следует. 

При таких обстоятельствах исковые требования с учетом их уточнения подлежат  удовлетворению.  

В соответствии с пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о  возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не подлежат распределению  между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением  требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения  или оспаривания прав истца ответчиком, в связи с чем расходы по уплате  государственной пошлины суд относит на истца, исходя из того, что обращение истца с  исковым заявлением не связано с оспариванием права истца администрацией как  субъектом гражданско-правовых отношении; нарушителем права в данном случае  выступает истец, действиями которого вызвана необходимость судебного рассмотрения  спора.  

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа,  подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем  

направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном  сайте суда в сети «Интернет».  

Руководствуясь статьями 110, 268, 271, пунктом 2 статьи 269 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный  суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 11 сентября 2023 года Арбитражного суда Алтайского края по делу   № А03-8380/2023 отменить.  

Исковые требования удовлетворить. 

Сохранить нежилое помещение Н-2, расположенное по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 22:63:050304:1300, в  перепланированном и переустроенном состоянии согласно технического паспорта  нежилого помещения по состоянию на 16 мая 2023 года, а именно:  

- демонтированы ненесущие перегородки с дверным блоком между тамбуром поз. 1  и помещением поз.4,  

- в туалете поз.2 демонтирована раковина, - в коридоре поз.5 установлена раковина, 

- выполнены перегородки из гипсокартона по металлическому каркасу с дверными  блоками, разделяющие и ограждающие тамбур поз.1, помещение поз.2, санузел поз.3,  помещения поз.6, поз.7, поз.8, поз.9,  

- в санузле поз.3 установлены раковина и унитаз, 

- после перепланировки и переустройства общая площадь нежилого помещения Н-2  составляет 255,3 кв.м.  

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства  в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев  со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через  арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий Ю.М. Лопатина  

Судьи Е.В. Афанасьева  

 ФИО1