АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-30704/19

13 февраля 2020 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   06 февраля 2020 г.

Полный текст решения изготовлен            13 февраля 2020 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Казаченко Г. Б.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Иваненко И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Ростовского областного союза потребительских обществ ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>

 к торгово-производственному потребительскому кооперативу «Морозовский» ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>

третье лицо: ФИО1

о признании решений общего собрания пайщиков недействительными, 

при участии:

от истца: представитель по доверенности от 09.01.2020 г. ФИО2, диплом,  представитель по доверенности от 16.10.2019 г. ФИО3, диплом; 

от ответчика: представитель по доверенности от 15.10.2019 года адвокат Булава И.И., ордер от 17.10.2019 года;

от третьего лица: адвокат Булава И.И., ордер от 14.11.2019 года. 

установил:

Ростовский областной союз потребительских обществ обратился в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к торгово-производственному потребительскому кооперативу «Морозовский» о признании недействительными решений общего собрания пайщиков торгово-производственного потребительского кооператива «Морозовский»: о выходе из членов Ростовского областного союза потребительских обществ; об избрании председателем Совета кооператива ФИО1. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена, ФИО1.    

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил требования, просил суд признать недействительными решения внеочередного общего собрания пайщиков Торгово-производственного потребительского кооператива «Морозовский» от 01.08.2019 по второму вопросу повестки собрания о выходе из членов Ростовского областного союза потребительских обществ, по третьему вопросу повестки собрания об избрании председателем Совета кооператива ФИО1. 

 Судом ходатайство удовлетворено, уточнённые исковые требования приняты к рассмотрению в порядке, установленном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительных пояснениях, пояснил, что права и законные интересы истца нарушены принятым решением внеочередного общего собрания пайщиков Торгово-производственного потребительского кооператива «Морозовский», оформленным протоколом от 01.08.2019 года по второму вопросу повестки собрания о выходе из членов Ростовского областного союза потребительских обществ; по третьему вопросу повестки собрания об избрании председателем Совета Кооператива ФИО1. Так, истец потерял члена союза, не будут исполняться программы на селе, ФИО1 причинила убыток ТППК «Морозовский». Истец вправе обжаловать решение, что предусмотрено пунктом 5.2 Устава, кроме того, ответчиком нарушена статья 18 Закона РФ «О потребительской кооперации», ответчик не представил истцу за 7 дней повестку и материалы, среди нарушений при принятии решения отсутствие кворума, два раза голосовали по одному и тому же вопросу, что подтверждается аудиозаписью, списком зарегистрированных, подписей, ссылаемся на пункт 2 статьи 18 Закона РФ «О потребительской кооперации». Ответчиком также нарушен срока проведения собрания, не может быть избран председателем пайщик, причинивший убытки, избран без согласования с комиссией, не было подано заявление о согласовании продажи имущества, авансовый платеж УСН не оплачен, денежные средства были размещены ФИО1 в ПАО «Донхлеббанк», у которого в последующем отозвана лицензия, дважды назначался наблюдатель, в 2017 и 2018 гг., баланс ТППК «Морозовский» свидетельствует об убыточной хозяйственной деятельности, просил суд удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика просил суд отказать в удовлетворении исковых требований на основании доводов, изложенных в отзыве на исковое заявление, дополнениях поданных  26.12.2019, истец не доказал, что принятые решения нарушают его права, сослался  на статью 32.1 Закона РФ «О потребительской кооперации», в соответствии с которой при выходе должно быть принято решение союза о прекращении членства, кроме того, членство в союзе осуществляется на добровольных началах, обязанности нахождения нет, полагал, что истец не наделен правом обжалования решений ТППК «Морозовский».  В удовлетворении исковых требований просил суд отказать.

Представитель третьего лица поддержал позицию ответчика, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований. 

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей истца, ответчика, третьего лица, установил следующее. 

Как установлено судом  из представленных в материалы дела  документов, Ростовский областной союз потребительских обществ (основной государственный регистрационный номер  

<

***> внесен Инспекцией МНС России по Ленинскому району гор. Ростова-на-Дону 15 декабря 2002 года) создан на 1 съезде уполномоченных потребительской кооперации Ростовской области, который состоялся в сентября 1937 года, является некоммерческой организацией, образованной в форме областного союза потребительских обществ, действующей на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», закона Российской Федерации от 19.06.1992 №3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации», и иных правовых актов, регулирующих порядок образования и деятельности союзов потребительских обществ, действующих в потребительской кооперации Российской Федерации. 

Согласно пункту 1.1 Устава Ростовский областной союз потребительских обществ – объединение юридических лиц, основанное на добровольном или в установленных законом случаях на обязательном членстве и созданное для представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных целей, а также иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей. 

Согласно пункту 2.1. Устава Ростовского Облпотребсоюза данный союз потребительских обществ создан в целях координации деятельности своих членов, обеспечения и защиты их имущественных и иных прав, представления интересов своих членов в государственных органах и органах местного самоуправления, оказания информационных, правовых, консультационных, иных услуг и помощи, а также решения других вопросов. Решения органов управления Ростовского Облпотребсоюза по вопросам, определенным в настоящем Уставе, обязательны как для его членов, так и для созданных ими организаций. 

Являясь некоммерческой организацией, истец представляет собой добровольное объединение потребительских обществ, являющихся членами союза.

Пунктом 3.1 Устава установлено, что членами Ростовского Облпотребсоюза являются созданные в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», закона Российской Федерации от 19.06.1992 №3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» организации потребительской кооперации, в том числе потребительские общества, потребительские кооперативы, союз сельских потребительских обществ, список которых утверждается на собрании представителей потребительских обществ Ростовского областного союза потребительских обществ. Член Союза не может быть одновременно членом иного Союза. 

Согласно п. 21 приложения №1 к Уставу Ростовского Облпотребсоюза торгово-производственный потребительский кооператив «Морозовский» является членом Ростовского Облпотребсоюза.  

В соответствии с пунктом 3.6 Устава Ростовского Облпотребсоюза потребительское общество, потребительский кооператив, районный союз потребительских обществ признается членом Ростовского Облпотребсоюза с момента вынесения решения общим Собранием членов Облпотребсоюза и уплаты вступительного взноса. Размер вступительного взноса определяется решением Общего Собрания членов Ростовского Облпотребсоюза. 

Как указано в пункте 7.1 Устава Ростовского Облпотребсоюза высшим органом управления является Общее собрание членов Ростовского Облпотребсоюза. Выборы представителей членов для участия в работе Общего Собрания членов проводятся из числа пайщиков на общих Собраниях (уполномоченных) членов. 

Как следует из материалов дела торгово-производственный потребительский кооператив «Морозовский» зарегистрированный Администрацией Морозовского района Ростовской области №283 от 31.07.1998, является членом Ростовского областного союза потребительских обществ.

В соответствии с пунктом 5.2 устава ТППК «Морозовский» кооператив обязан соблюдать ГК РФ, Закон РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» от 19.06.1992 N 3085-1, с учетом изменений и дополнений, другие законодательные акты Российской Федерации, в том числе действующие в системе потребительской кооперации России, законодательство Ростовской области, устав Ростовского Облпотребсоюза, членом которого является Кооператив.

На основании пункта 5.3 Устава ТППК «Морозовский» для сбора аналитической информации Кооператив должен предоставлять Ростовскому Облпотребсоюзу документы бухгалтерского учета и финансовой отчетности в объеме и в порядке, которые устанавливаются Советом Ростовского Облпотребсоюза.

С 12.12.2012 года председателем Совета ТППК «Морозовский» была избрана ФИО1.

На основании постановления Совета Ростовского Облпотребсоюза № 12-С от 14.06.2019 с 17.06.2019 исполняющим обязанности председателя Совета ТППК «Морозовский» до проведения общего собрания Кооператива была назначена ФИО4

01.08.2019 состоялось общее собрание пайщиков торгово-производственного потребительского кооператива «Морозовский», в повестку дня данного собрания были включены вопросы:

1. Об исключении из списка пайщиков лиц, не посещающих собрание более двух раз согласно Устава ТППК «Морозовский», 

2. О выходе ТППК «Морозовский» из состава Ростовского  Облпотребсоюза, 

3. Выборы председателя Совета ТППК «Морозовский»,

4. Иное. 

Согласно регистрационному списку на собрание прибыло 15 человек, что составляет 88% от общего количества пайщиков (том 1, л.д. 94). 

По результатам проведения собрания оформлен протокол от 01.08.2019 года (том 1, л.д. 95-97); общим собранием уполномоченных пайщиков ТППК «Морозовский» постановлено:

- по первому вопросу повестки дня «Об исключении из списка пайщиков лиц, не посещающих собрание более двух раз согласно Устава ТППК «Морозовский» слово было предоставлено председателю собрания ФИО4 

- по второму вопросу – принято решение выйти из состава Ростовского Облпотребсоюза,

- по третьему вопросу - председателем Совета ТППК «Морозовский» была избрана ФИО1.

Считая решение общего собрания торгово-производственного потребительского кооператива «Морозовский» от 01.08.2019 по второму вопросу и по третьему вопросу повестки собрания недействительным, как принятыми с нарушением норм Закона Российской Федерации от 09.06.1992 г. N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" и положений уставов сторон, а также не удовлетворяющим интересам истца и нарушающим его права и законные интересы, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Проанализировав материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, судом. Возможность защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Исходя из смысла статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обращение в суд за защитой нарушенного права допускается в отношении лица, права которого нарушены, а удовлетворение иска возможно только в отношении лица, которое нарушает или оспаривает права. В противном случае отсутствует спор, подлежащий разрешению судом.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает способы защиты гражданских прав. Право каждого лица защищается всеми не запрещенными законом способами, что следует из положений Конституции Российской Федерации, причем, способ защиты права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Оценивая правовую позицию истца, суд исходит из того, что обращение в арбитражный суд с настоящим иском обусловлено, по мнению его подателя, вынесением решений на общем собрании уполномоченных членов кооператива 01.08.2019 года с нарушением норм Закона N 3085-1.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно статье 68 АПК РФ, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Обращаясь в суд с  иском, истец должен представить достаточные данные, позволяющие сделать вывод о нарушении прав и законных интересов истца оспариваемыми решениями.

Оспариваемые решения могут быть признаны недействительным при наличии двух обстоятельств: принятия решений с нарушением требований действующего законодательства и (или) устава потребительского общества, а также данные решения должны нарушать права и законные интересы участника (пайщика) потребительского общества.

Специальным нормативно-правовым актом, определяющим правовые, экономические и социальные основы создания и деятельности потребительских обществ и их союзов, составляющих потребительскую кооперацию Российской Федерации, является Закон Российской Федерации от 09.06.1992 г. N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" (далее - Закон N 3085-1, Закон о потребительской кооперации).

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 19.06.1992 N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" районный, областной, краевой, республиканский, центральный союз потребительских обществ (далее также - союз) - добровольное объединение потребительских обществ на основании решений общих собраний потребительских обществ; областной, краевой или республиканский союз потребительских обществ - союз потребительских обществ области, края или республики, созданный потребительскими обществами для координации деятельности потребительских обществ и районных союзов потребительских обществ, обеспечения защиты имущественных и иных прав потребительских обществ и их членов, районных союзов потребительских обществ, представления их интересов в государственных органах и органах местного самоуправления, а также для оказания потребительским обществам и районным союзам потребительских обществ правовых, информационных и иных услуг. Решения органов управления союза по вопросам, определенным в уставе данного союза, обязательны как для являющихся его членами потребительских обществ, так и для соответствующих районных союзов потребительских обществ.

В силу пункта 1 статьи 31 Закона Российской Федерации от 19.06.1992 N 3085-1 союз потребительских обществ является некоммерческой организацией и действует на основании устава и учредительного договора.

Учредителями союза могут быть потребительские общества, созданные в соответствии с настоящим Законом и зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке на территории Российской Федерации. Порядок создания союза определяется учредительным договором. Решение о создании союза принимается его учредительным собранием, которое на основании заявлений о вступлении в союз утверждает список его членов и устав союза. В уставе союза должны содержаться сведения в том числе о порядке вступления в союз; порядке выхода или исключения из союза; составе и компетенции органов управления и органов контроля союза; порядке принятия решений органами управления и органами контроля союза, в том числе и решений, принимаемых единогласно или квалифицированным большинством голосов (пункты 1 - 4 статьи 32 Закона Российской Федерации от 19.06.1992 N 3085-1 в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого постановления).

Законом  от 19.06.1992 N 3085-1 порядок добровольного выхода потребительского общества и союза потребительских обществ не регламентирован, однако данный порядок устанавливается в уставе союза потребительских обществ.

Разделом 3 устава Ростовского областного союза потребительских обществ предусмотрено, что в случае принятия решения о выходе из Облпотребсоюза Правление Облпотребсоюза может провести проверку деятельности такого члена Облпотребсоюза. После проведения проверки деятельности  члена Облпотребсоюза заявление члена о выходе из Облпотребсоюза должно быть рассмотрено на заседании Совета Облпотребсоюза. Совет Облпотребсоюза обязан удостоверяться в добровольности волеизъявления и законности принятия решения членом Облпотребсоюза. Только после этого Совет передает заявление о выходе из Облпотребсоюза Общему Собранию членов Облпотребсоюза для принятия решения. Для осуществления процедуры проверки законности принятия членом решения о выходе из Облпотребсоюза Совет может назначить комиссию для участия в Собраниях пайщиков кооперативных участков и общем собрании уполномоченных члена. В случае нарушения порядка и условий выхода из состава  Облпотребсоюза Совет Облпотребсоюза вправе поставить вопрос о привлечении к ответственности председателя Совета члена Облпотребсоюза в установленном порядке (пункт 3.10 устава).

Пунктом 3.11 устава Ростовского областного союза потребительских обществ оговорено, что при выходе из Облпотребсоюза  их прекращается с  момента принятия Общим Собранием членов Облпотребсоюза решения о прекращении членства в Облпотребсоюзе. 

Заявление потребительского общества о добровольном выходе из союза должно быть рассмотрено советом на очередном заседании. Совет, рассматривая заявление потребительского общества, обязан удостовериться в законности принятия потребительским обществом решения о выходе, после чего передать заявление для принятия решения общему собранию представителей.

Таким образом, уставом Ростовского областного союза потребительских обществ совету союза предоставлено право проверять законность принятия потребительским обществом решения о выходе и передать заявление для принятия решения общему собранию представителей. Общее собрание представителей на основании результатов проверки совета принимает решение о выходе потребительского общества из союза. Следовательно, в случае установления незаконности принятия потребительским обществом решения о выходе совет вправе рекомендовать общему собранию представителей не принимать решение о выходе потребительского общества из союза, а общее собрание представителей вправе принять решение об отказе в выходе из союза.

Согласно пункту 3 статьи 36 Закона Российской Федерации от 19.06.1992 N 3085-1 решения общего собрания представителей потребительских обществ союза могут быть обжалованы членами союза в судебном порядке.

Кроме того, в соответствии с  п. 2 раздела 5 Устава ТППК «Морозовский», утвержденного общим собранием пайщиков от 18.02.2016 Ростовский Облпотребсоз вправе обжаловать в судебном порядке решения общих собраний пайщиков Кооператива.

Согласно пункту 1 статьи 116 ГК РФ потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Правовое положение потребительских кооперативов, а также права и обязанности их членов определяются в соответствии с ГК РФ, законами о потребительских кооперативах (пункт 6 статьи 116 ГК РФ).

Согласно статье 1 Закона о потребительской кооперации потребительское общество - добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов. В соответствии с пунктом 1 статьи 4 указанного Закона N 3085-1 потребительское общество создается за счет вступительных и паевых взносов, осуществляет торговую, заготовительную, производственную, посредническую и иные виды деятельности. В силу статьи 1 Закона N 3085-1 пайщиком, членом потребительского общества является гражданин, юридическое лицо, внесшие вступительный и паевой взносы и принятые в потребительское общество в установленном уставом потребительского общества порядке. Согласно статье 21 Закона N 3085-1 паевые взносы являются источником формирования имущества общества. Собственником данного имущества является само общество.

В соответствии со статьей 15 Закона о потребительской кооперации управление потребительским обществом осуществляют общее собрание потребительского общества, совет и правление потребительского общества. Высшим органом потребительского общества является общее собрание потребительского общества.

Регламентируя порядок проведения общих собраний пайщиков, законодатель в статье 17 приведенного закона исходит из того, что в случаях, когда пайщиками потребительского общества являются жители нескольких населенных пунктов и количество пайщиков велико, в потребительском обществе могут создаваться кооперативные участки, высшим органом которых является собрание пайщиков кооперативного участка. На данном собрании рассматриваются вопросы деятельности потребительского общества и кооперативного участка, а также избираются уполномоченные в порядке и по нормам представительства, определяемым уставом потребительского общества. В таких случаях в потребительском обществе проводится общее собрание уполномоченных потребительского общества.

Порядок созыва и проведения общего собрания уполномоченных потребительского общества регулируется статьями 17, 18 Закона о потребительской кооперации.

Согласно статье 15 Закона о потребительской кооперации управление потребительским обществом осуществляют общее собрание потребительского общества и правление потребительского общества. Высшим органом потребительского общества является общее собрание потребительского общества, которое проводится в форме общего собрания пайщиков потребительского общества или в форме общего собрания уполномоченных потребительского общества.

В соответствии с пунктом 5 статьи 16 Закона о потребительской кооперации в Российской Федерации», представитель союза, членом которого является потребительское общество, имеет право участвовать в общем собрании пайщиков потребительского общества с правом совещательного голоса.

В пункте 2 статьи 18 Закона о потребительской кооперации и пунктах 8.5 Устава кооператива определен порядок созыва общего собрания уполномоченных, а именно не позднее, чем за семь дней до дня проведения Общего собрания пайщиков Кооператива Совет Кооператива, осуществляющий созыв данного собрания, обязан уведомить в письменной форме всех пайщиков Кооператива, а также Ростовский Облпотребсоюз. членом которого является Кооператив, о времени, месте проведения, повестке дня общего собрания и представить материалы по рассматриваемым вопросам.

Исследовав представленные доказательства , суд приходит к выводу о том, что  кооперативом не исполнено требование Закона №3085-1 и Устава кооператива о предоставлении истцу материалов по рассматриваемым на общем собрании вопросам.

Как следует из материалов дела, истец о дате и времени созыва собрания был извещен. Направленное в адрес Ростовского Облпотребсоюза  уведомление от 01.07.2019 о проведении 01.08.20109 года внеочередного общего собрания кооператива, получил.

Исходя из пункта 1 статьи 30.1 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" решение общего собрания членов кооператива, принятое с нарушением требований настоящего Федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устава кооператива и нарушающее права и (или) законные интересы члена кооператива, может быть признано судом недействительным по заявлению члена кооператива или ассоциированного члена кооператива, не принимавших участия в голосовании или голосовавших против обжалуемого решения. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение органа управления кооперативом, если допущенные нарушения не являются существенными и такое решение не повлекло за собой причинение убытков кооперативу или члену кооператива, ассоциированному члену кооператива, обратившимся с иском о признании решения органа управления кооперативом недействительным, либо возникновение иных неблагоприятных последствий для них (пункт 3).

В нарушение пункта 2 статьи 18 Закона "О потребительской кооперации" материалы по рассматриваемым вопросам на собрании, кооперативом предоставлены не были.

По первому требованию о признании недействительным решения внеочередного общего собрания пайщиков ТППК «Морозовский» о выходе из членов Ростовского Облпотребсоюза истец указал, что  при принятии данного решения отсутствовал кворум, был нарушен порядок проведения общего собрания пайщиков, а именно: пайщики голосовали два раза по данному вопросу, собрание прерывалось, 

Решение о выходе потребительского общества из союза считается принятым, если за него проголосовало не менее трех четвертей пайщиков потребительского общества (п. 1 ст. 18 Закона РФ от 19.06.1992 N 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации», п. 8.4 Устава ТППК «Морозовский»), что составляет от 17 пайщиков потребительского кооператива 13 человек.

Согласно п. 109 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодексу Российской Федерации» решение собрания не может быть признано недействительным в силу его оспоримости в случае если оно не может повлечь существенные неблагоприятные последствия для этого лица (пункт 4 статьи 181.4 ГК РФ).

К существенным неблагоприятным последствиям относятся нарушения законных интересов как самого участника, так и гражданско-правового сообщества, которые могут привести, в том числе к возникновению убытков, лишению права на получение выгоды от использования имущества гражданско-правового сообщества, ограничению или лишению участника возможности в будущем принимать управленческие решения или осуществлять контроль за деятельностью гражданско-правового сообщества.

Ростовский областной союз потребительских обществ (далее Ростовский облпотребсоюз) - объединение юридических лиц, основанное на добровольном или в установленных законом случаях на обязательном членстве и созданное для представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных целей, а также иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей (п. 1.1 устава Ростовского облпотребсоюза).

Согласно п.5 ст. 31 Закона РФ от 19.06.1992 N 3085-1 (ред. от 02.07.2013) «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» (далее Закона) союз вправе осуществлять контрольные и распорядительные функции в отношении как потребительских обществ или союзов, которые являются членами данного союза, так и созданных потребительскими обществами соответствующих союзов потребительских обществ.

Как пояснил представитель истца, при выходе кооператива с нарушениями процедуры из Ростовского облпотребсоюза у союза возникнут негативные последствия, он потеряет своего члена, лишится  возможности развития Потребительской кооперации в Морозовском районе Ростовской области. Также указал, что магазины потребительского кооператива находятся в центре г. Морозовска, программа единой системы закупок сельскохозяйственной продукции потребительскими обществами Ростовской области на 2012-2020 годы, программа кооперативного обслуживания в труднодоступных и малонаселенных пунктах потребительскими обществами Ростовской области на 2014-2020 годы не будут исполнены в полной мере.

По второму требованию о признании недействительным решения внеочередного общего собрания пайщиков ТППК «Морозовский» об избрании председателем Совета ФИО1 в обоснование исковых требований истец указал,  что был нарушен срок проведения собрания по избранию нового председателя Совета Кооператива в связи с увольнением предыдущего, не соблюдено требование устава ТППК «Морозовский», что председателем Совета Кооператива не может быть избран пайщик, ранее занимавший должность руководителя Кооператива и допустивший убыток в Кооперативе. 

Председатель Совета потребительского кооператива, исполняющий свои обязанности на платной основе, может быть уволен досрочно на основании решения общего собрания потребительского кооператива в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Решение об увольнении председателя Совета потребительского кооператива по собственному желанию, в порядке перевода или по соглашению сторон принимается Советом потребительского кооператива. Согласно п.8.2.24 устава Ростовского Облпотребсоюза назначает исполняющего обязанности председателя Совета члена Облпотребсоюза до проведения общего собрания пайщиков.

Согласно пункту 2 статьи 19 Закона о потребительской кооперации председатель и члены совета потребительского общества избираются сроком на пять лет из числа не допускавших нарушений прав пайщиков и настоящего Закона пайщиков потребительского общества и (или) представителей юридических лиц, являющихся пайщиками потребительского общества. Председатель совета потребительского общества без доверенности действует от имени потребительского общества, в том числе представляет его интересы, издает распоряжения и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками потребительского общества. Члены совета потребительского общества исполняют свои полномочия на общественных началах, председатель совета потребительского общества исполняет свои полномочия, как правило, на общественных началах. Численный состав совета потребительского общества определяется на основании решения общего собрания потребительского общества. В состав совета потребительского общества должны входить пайщики, являющиеся работниками потребительского общества, и пайщики, не являющиеся работниками потребительского общества. Порядок возмещения расходов, связанных с исполнением полномочий председателем и членами совета потребительского общества, определяется уставом потребительского общества. Председатель и члены совета потребительского общества, исполняющие свои полномочия на общественных началах, могут быть освобождены от исполнения полномочий в любое время на основании решения общего собрания потребительского общества. Председатель совета потребительского общества, исполняющий свои обязанности на платной основе, может быть уволен досрочно на основании решения общего собрания потребительского общества в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Решение об увольнении председателя совета потребительского общества по собственному желанию, в порядке перевода или по соглашению сторон принимается советом потребительского общества. Совет потребительского общества в течение 30 дней со дня увольнения или освобождения от исполнения полномочий председателя совета потребительского общества проводит общее собрание потребительского общества по вопросу избрания нового председателя совета потребительского общества. Досрочно избранный председатель совета потребительского общества исполняет свои обязанности (полномочия) до истечения пятилетнего срока полномочий предыдущего председателя совета потребительского общества. 

 Так, поскольку на основании постановления Ростовского Облпотребсоюза от 14.06.2019 №12-с «О досрочном увольнении ФИО1 с должности председателя Совета ТППК «Морозовский» (том 1, л.д. 89), с 17.06.2019 года исполняла обязанности председателя Совета кооператива ФИО4, то внеочередное общее собрание пайщиков по выборам председателя Совета должно было состояться не позже 17.07.2019, однако собрание кооператива состоялось только 01.08.2019.    

Таким образом, внеочередное общее собрание пайщиков не правомочно было принимать решение об избрании председателя Совета ТППК «Морозовский». 

Данный довод истца судом признается несостоятельным, подлежащим отклонению,  поскольку нормами действующего законодательства установлен запрет  на проведение собрания ранее одного месяца, относительно проведения собрания позже установленного законом срока не имеется.

В соответствии с пунктом 9.8 Устава ТППК «Морозовский» председателем Совета кооператива не может быть избран пайщик, ранее занимавший должность руководителя кооператива и допустивший убыток в кооперативе.

Ввиду данного положения устава Кооператива ФИО1 не может претендовать на должность председателя Совета.

Кроме того, истец пояснил, что в случае избрания председателем Совета ТПП «Морозовский» ФИО1, которая ранее причинила убыток Кооперативу, также будут негативные последствия для потребительского кооператива в связи с проводимой ей политикой по распродаже ликвидного имущества организации для погашения долгов не за счет хозяйственной деятельности кооператива, интересы пайщиков будут нарушены, не будут выполняться цели кооператива, для которых он создан. 

Задачами Ростовского Облпотребсоюза по отношению к кооперативам является участие в их деятельности, оказание финансовой, консультативной и правовой помощи. 

Как указывалось ранее, согласно п. 4.2.9 устава Ростовского Облпотребсоюза члены Ростовского Облпотребсоюза обязаны не выносить вопрос об отчуждении недвижимого имущества на рассмотрение общего собрания пайщиков без получения решения Комиссии по сохранности кооперативной собственности Облпотребсоюза.

С 2016 года данный порядок председателем Совета ТППК «Морозовский» ФИО1 не соблюдается: в частности, в нарушение п.п. 4.2.9, 4.2.10 Устава Ростовского Облпотребсоюза председатель кооператива 28.11.2017г. провела общее собрание пайщиков, на котором было принято решение о продаже магазина с прилегающим земельным участком по адресу: 

<

...> за 3 200 000 рублей без согласования с Комиссией по сохранности кооперативной собственности, а также Кооператив не предоставил Комиссии информацию об использовании денежных средств, полученных от продажи.

25.05.2018 на расчетный счет ТППК «Морозовский», открытый в ПАО «ДонХлебБанк», поступили денежные средства от покупателя вышеуказанного магазина в сумме 3 200 000 рублей. О данных денежных средств ФИО1 не оплатила авансовый платеж с дохода по УСН согласно п. 3 ст. 346.21 НК РФ, в результате чего в декабре 2018 года у кооператива образовалась задолженность по налогам в сумме 394 000 рублей, что подтверждается представленным в материалы дела балансом за 2018 год. 

Из полученных денежных средств от реализации указанного имущества 1 000 000 рублей ФИО1 перевела на депозитный счет в ПАО «ДонХлебБанк» под проценты, у которого в последствие отозвали лицензию, в результате чего возврат денежных средств кооперативу стал невозможен.

В связи с ухудшением финансового положения Ростовский Облпотребсоюз на основании ст. 38.1 Закона осуществлял проверку финансово-хозяйственной деятельности кооператива, собирал Совет Ростовского облпотребсоюза с вызовом председателя Совета кооператива ФИО1 и с утверждением плана мероприятий по улучшению финансово-хозяйственной деятельности кооператива, собирал внеочередное общее собрание пайщиков об информировании их о деятельности кооператива.

В действиях (бездействиях) ФИО1 как руководителя организации просматривается умышленный перенос бремени погашения задолженности по налогам кооператива на пайщиков, доведение организации до преднамеренного банкротства.

В соответствии с предоставленным истцом балансом ТППК «Морозовский» за первое полугодие 2019 года кредиторская задолженность составляет 1 252 000  рублей, из них поставщикам 597 000 рублей, по заемным средствам - 96 000 рублей, задолженность по заработной плате - 26 000 рублей, задолженность по налогам и сборам – 526 000 рублей, задолженность перед государственными фондами - 103 000 рублей; дебиторская задолженность составляет 149 000  рублей, в том числе: поставщики - 48 000 рублей, недостачи - 83 000  рублей, кражи - 18 000 рублей, имеется неполученный депозит в размере 1 200 000 рублей в «ДонХлебБанк», у которого в последствие отозвали лицензию, в результате чего возврат денежных средств кооперативу стал невозможен. 

Как следует из материалов дела, на внеочередном общем собрании пайщиков ТППК «Морозовский» 01.08.2019 присутствовало 15 пайщиков из 17 по регистрационному списку (том 1, л.д.94), что составляет 88%: ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО4, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16. 

На собрании также присутствовали заместитель начальника отдела техническо-правовой работы Ростовского Облпотребсоюза  ФИО2 и ведущий юрисконсульт отдела техническо-правовой работы Ростовского Облпотребсоюза  ФИО17. 

Как следует из протокола от 01.08.2019 в повестку дня собрания пайщиков ТППК «Морозовский»  были включены вопросы:

1. Об исключении из списка пайщиков лиц, не посещающих собрание более двух раз согласно Устава ТППК «Морозовский», 

2. О выходе ТППК «Морозовский» из состава Ростовского  Облпотребсоюза, 

3. Выборы председателя Совета ТППК «Морозовский»,

4. Иное. 

По результатам голосования по второму вопросу проголосовали - 12 человек, 2 человека - воздержалось, 1 человек - против.

Согласно пояснениям представителя истца, узнав, что кворума не хватает, пайщики кооператива прервали собрание и поехали за пайщицей, которая не пришла - ФИО18, в это время пайщик ФИО16 покинула собрание, тем самым была нарушена процедура проведения общего собрания пайщиков. При этом, пайщик ФИО18 не присутствовала при регистрации пайщиков, несмотря на это расписалась в регистрационном списке пайщиков.

По результатам повторного голосования по второму вопросу проголосовали 15 человек  - единогласно «за».

По третьему вопросу была предложена кандидатура ФИО1

По результатам голосования по третьему вопросу проголосовали 15 человек  - единогласно «за». Председателем Совета кооператива была избрана ФИО1 

В соответствии со статьей 181.2. ГК РФ при наличии в повестке дня собрания нескольких вопросов по каждому из них принимается самостоятельное решение, если иное не установлено единогласно участниками собрания.

О принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме. Протокол подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания.

В протоколе о результатах очного голосования должны быть указаны: дата, время и место проведения собрания; сведения о лицах, принявших участие в собрании; результаты голосования по каждому вопросу повестки дня; сведения о лицах, проводивших подсчет голосов; сведения о лицах, голосовавших против принятия решения собрания и потребовавших внести запись об этом в протокол.

Однако в предоставленном протоколе внеочередного общего собрания указано, что присутствовало 15 пайщиков, в регистрационном списке 16 подписей пайщиков, данный факт служит подтверждением замены пайщиков в ходе собрания, что является нарушением процедуры проведения собрания. 

В обоснование   требований истец представил суду  аудиозапись внеочередного общего собрания пайщиков ТППК «Морозовский» от 01.08.2019г., пояснения к ней, в которых зафиксирован ход проведения собрания, а именно изложенные выше доводы истца об  отсутствиеи кворума по второму вопросу, голосование по одному и тому же вопросу дважды. 

Таким образом, исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о проведении 01.08.2019 общего собрания пайщиков ТППК «Морозовский» с нарушением Закона о потребительской кооперации.

 С учетом изложенного, требования Ростовского областного союза потребительских общества о признании недействительными  решения внеочередного общего собрания пайщиков Торгово-производственного потребительского кооператива «Морозовский», оформленные протоколом от 01.08.2019 года во второму вопросу повестки собрания о выходе из членов Ростовского областного союза потребительских обществ; по третьему вопросу повестки собрания об избрании председателем Совета Кооператива ФИО1 ,подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Расходы по уплате государственной пошлины согласно ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика.

 Истец на основании платежного поручения №715 от 20.08.2019 в доход федерального бюджета оплачена государственная пошлина в размере 12 000 рублей. 

Поскольку размер государственной пошлины по заявленным требованиям составил 6 000 рублей, истцу надлежит возвратить из федерального бюджета уплаченную по платежному поручению № 715 от 20.08.2019 года государственную пошлину в сумме 6 000 рублей. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительными  решения внеочередного общего собрания пайщиков Торгово-производственного потребительского кооператива «Морозовский» ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>, оформленные протоколом  от 01.08.2019 года во второму  вопросу повестки собрания о выходе из членов Ростовского областного союза потребительских обществ; по третьему вопросу повестки собрания об избрании председателем Совета Кооператива ФИО1.

Взыскать с Торгово-производственного потребительского кооператива «Морозовский» ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***> в пользу Ростовского областного союза потребительских обществ ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***> расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей.

Возвратить Ростовскому областному союзу потребительских обществ ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***> из федерального бюджета уплаченную по платежному поручению № 715 от 20.08.2019 года государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Судья Г.Б. Казаченко