Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-22861/2023

11 октября 2023 года

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 11 октября 2023 года 

 

Судья Арбитражного суда Челябинской области Шафиков А.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области, ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, к Муниципальному унитарному многоотраслевому предприятию коммунального хозяйства, ОГРН 1027401181906, г. Озерск Челябинской области, о взыскании 3 145 608 руб. 04 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО2, удостоверение, диплом о высшем юридическом образовании, доверенность от 09.01.2023.

УСТАНОВИЛ:

Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области (далее – истец, МТРиЭ Челябинской области), 20.07.2023 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Муниципальному унитарному многоотраслевому предприятию коммунального хозяйства (далее – ответчик, ММПКХ) о взыскании неосновательно приобретенных денежных средств в размере 3 082 273 руб. 65 коп.; процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.04.2023 по 19.07.2023 в размере 63 334 руб. 39 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами с 20.07.2023 по день фактической оплаты суммы неосновательно приобретенных денежных средств, исходя из действующей в соответствующий период просрочки ключевой ставки Банка России.

В обоснование исковых требований истец ссылается на статьи 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и указывает, что ответчиком не исполнено требование о возврате субсидии, в связи с нарушением Порядка предоставления в 2023 году субсидий на компенсацию выпадающих доходов теплоснабжающим организациям, утвержденного постановлением Правительства Челябинской области от 31.01.2023 года № 68-П (далее - Порядок).

Определением суда от 26.07.2023 дело принято к рассмотрению по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 22.08.2023 (л.д. 1-2).

Определением суда от 22.08.2023 судебное заседание назначено на 04.10.2023 (л.д. 1-2).

Лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом в соответствии с ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) (л.д. 37-38, л.д. 45).

Отзыв с указанием возражений по иску в нарушение ч. 1 ст. 131 АПК РФ ответчиками не представлен. В силу ч. 4 ст. 131 и ч. 1 ст. 168 АПК РФ арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в нем доказательствам без каких-либо возражений ответчика.

При этом в силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям указанным в заявлении, а также пояснили, что несоответствие ММПКХ требованиям п. 9 Порядка представления в 2023 году субсидий на компенсацию выпадающих доходов теплоснабжающих организаций» является основанием для возврата средств субсидий.

Ответчик в судебное заседание не явился, возражений относительно рассмотрения дела в свое отсутствие не представил.

Исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

10.02.2023 муниципальное унитарное многоотраслевое предприятие коммунального хозяйства (далее - ММПКХ, ответчик) обратилось в Министерство за предоставлением субсидии на компенсацию выпадающих доходов в отношении тарифов на теплоноситель, тепловую энергию и горячую воду, поставляемые ММПКХ населению Озерского городского округа за декабрь 2022 г. и январь 2023 г.

20.02.2023 года между Министерством (Главный распорядитель средств областного бюджета) и ММПКХ (Получатель) было заключено Соглашение о предоставлении субсидий № 43 (далее – Соглашение, л.д. 17-22), согласно п. 1.1 которого предметом Соглашения является предоставление из областного бюджета субсидии на возмещение выпадающих доходов, возникающих в связи с установлением льготных тарифов на тепловую энергию (мощность) теплоноситель в соответствии с Законом Челябинской области от 27.06.2013 № 503-30 «О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность), теплоноситель для населения на территории Челябинской области (далее - Субсидия).

В соответствии с п. 2 Соглашения, субсидия предоставляется победителю отбора, порядок проведения которого предусмотрен в разделе втором Порядка предоставления субсидии, на цели, указанные в разделе первом Соглашения, в следующем размере:

-  в отношении тарифов на тепловую энергию, горячую воду, поставляемые ММПКХ (котельная пос. Метлино) населению Озерского городского округа, за январь 2023 г. - 1 374 533 руб.01 коп. (один миллион триста семьдесят четыре тысячи пятьсот тридцать три рубля одна копейка);

- в отношении тарифов на теплоноситель, поставляемый ММПКХ (котельная пос. Метлино) населению Озерского городского округа за январь 2023 г. -177 731 руб. 32 коп. (сто семьдесят семь тысяч семьсот тридцать один рубль тридцать две копейки);

- в отношении тарифов на тепловую энергию, горячую воду, поставляемые ММПКХ (котельная пос. Метлино) населению Озерского городского округа, за декабрь 2022 г. - 1 363 694 руб. 76 коп. (один миллион триста шестьдесят три тысячи шестьсот девяносто четыре рубля 76 копеек);

- в отношении тарифов на теплоноситель, поставляемый ММПКХ (котельная пос. Метлино) населению Озерского городского округа, за декабрь 2022 г. -166 314 руб. 56 коп. (сто шестьдесят шесть тысяч триста четырнадцать рублей пятьдесят шесть копеек).

Субсидия    предоставляется    в    пределах    лимитов    бюджетных обязательств,   доведенных   Главному   распорядителю   средств   областного бюджета как получателю средств по кодам классификации расходов бюджетов Российской   Федерации:   код  главного  распорядителя  средств  областного бюджета 025, раздел 05,00, подраздел 05.02, целевая статья 62.0.00.ЮЛ02Д вид расходов 811, и предельной суммы субсидии (п. 3.1 Соглашения).

Получатель согласен на осуществление главным распорядителем средств областного бюджета, органами государственного финансового контроля области проверок, предусмотренных п. 29 Порядка предоставления субсидий (п. 3.2 Соглашения).

Перечисление Субсидии осуществляется в установленном порядке на счет Получателя, открытый в подразделениях расчетной сети Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, в течение десяти рабочих дней после принятия Главным распорядителем средств областного бюджета решения но результатам рассмотрения им документов (п. 3.3 Соглашения).

Пунктом 4.1.3.1 Соглашения предусмотрено, что в случае если Получателем допущены нарушения условий, предусмотренных Порядком предоставления субсидий и Соглашением о предоставлении субсидий, Министерство направляет Получателю требование об обеспечении возврата средств субсидий в областной бюджет в порядке, предусмотренном Порядком предоставления субсидий, с указанием предельной даты возврата средств в областной бюджет.

В соответствии с п. 4.3.9 Соглашения, при получении требования об обеспечении возврата средств Субсидии в областной бюджет, направленного Главным распорядителем средств областного бюджета в случае, если Получателем допущены нарушения условий, предусмотренных Порядком предоставления субсидии и настоящим Соглашением, обеспечить возврат средств Субсидии в областной бюджет в размере и в сроки, указанные в требовании.

Исходя из п. 6.1 Соглашения, споры, возникающие между Сторонами в связи с исполнением настоящего Соглашения, решаются ими. по возможности, путем проведения переговоров с оформлением соответствующих протоколов или иных документов. При недостижении согласия споры между Сторонами решаются в судебном порядке.

Согласно п. 6.2, Соглашение вступает в силу после его заключения Сторонами и действует до исполнения Сторонами своих обязательств.

Расторжение настоящего Соглашения осуществляется по соглашению Сторон, которое оформляется в соответствии с Приложением № 1 к настоящему Соглашению, либо в случаях, определенных п. 6.5 настоящего Соглашения,    Главным    распорядителем    средств    областного    бюджета в одностороннем порядке (п. 6.4 Соглашения).

В соответствии с п. 6.5 Соглашения, расторжение настоящего Соглашения в одностороннем порядке возможно в случаях:

-      реорганизации, ликвидации или прекращения деятельности Получателя (п. 6.5.1 Соглашения);

-    нарушения Получателем порядка и условий предоставления Субсидии, установленных Порядком предоставления субсидии и настоящим Соглашением (п. 6.5.2 Соглашения);

-     недостижения Получателем установленных настоящим Соглашением значений результатов предоставления Субсидии, показателей, установленных в соответствии с пунктом 4.3.7 настоящего Соглашения (п. 6.5.3 Соглашения);

-   недостижения согласия Сторон о согласовании новых условий настоящего Соглашения в случае уменьшения Главному распорядителю Средств областного бюджета ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление Субсидии, приводящего к невозможности предоставления Субсидии в размере, определенном пунктом 2 настоящего соглашения (п. 6.5.4 Соглашения).

Расторжение настоящего Соглашения Получателем в одностороннем порядке не допускается (п. 6 Соглашения).

Заявкой на предоставление субсидии на компенсацию выпадающих доходов, связанных с осуществлением теплоснабжения по льготным тарифам, за декабрь 2022 года, ММПКХ заявлялось на субсидию в размере 1 530 009 руб. 35 коп.

Заявкой на предоставление субсидии на компенсацию выпадающих доходов, связанных с осуществлением теплоснабжения по льготным тарифам, за январь 2023 года, ММПКХ заявлялось на субсидию в размере 1 552 264 руб. 35 коп.

Платежным поручением от 28.02.2023 № 893247 указанная в Соглашении субсидия в размере 3 082 273 руб. 65 коп. была перечислена ММПКХ.

Вместе с тем, согласно письмам ММПКХ от 10.02.2023 № 01-16-02/719. № 01-16-02/720 ММПКХ (л.д. 15-16) имеет задолженность по денежным обязательствам на 01.01.2023, на 01.12.2022 перед Министерством промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Челябинской области.

Таким образом, по мнению истца на момент заключения Соглашения ответчик не соответствовал требованиям, установленным Порядком, и у него отсутствовало право на получение субсидий.

Истец направил в адрес ответчика требование о возврате излишне перечисленной суммы субсидии от 24.03.2024 № 07/922 (л.д. 10-11).

ММПКХ письмом от 17.05.2023 № 01-16-09/2448 сообщило о невозможности  осуществить возврат перечисленной суммы субсидий в размере 3 082 273 руб. 65 коп. ввиду наложенного ареста на банковские счета и имущество ответчика (л.д. 13).

По мнению истца, несоответствие ММПКХ требованиям п. 9 Порядка представления в 2023 году субсидий на компенсацию выпадающих доходов теплоснабжающих организаций» является основанием для возврата средств субсидий.

Указанные выше обстоятельства, явились основанием обращения истца в суд с настоящим иском.

Пунктом 4.1.3.1 Соглашения предусмотрено, что в случае если Получателем допущены нарушения условий, предусмотренных Порядком предоставления субсидий и Соглашением о предоставлении субсидий, Министерство направляет Получателю требование об обеспечении возврата средств субсидий в областной бюджет в порядке, предусмотренном Порядком предоставления субсидий, с указанием предельной даты возврата средств в областной бюджет.

В соответствии с п. 4.3.9 Соглашения, при получении требования об обеспечении возврата средств Субсидии в областной бюджет, направленного Главным распорядителем средств областного бюджета в случае, если Получателем допущены нарушения условий, предусмотренных Порядком предоставления субсидии и настоящим Соглашением, обеспечить возврат средств Субсидии в областной бюджет в размере и в сроки, указанные в требовании.

Согласно абзацу 5 статьи 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации предоставление бюджетных средств осуществляется в форме предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Согласно статье 38 названного Кодекса принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, за исключением случаев нарушения получателем субсидии условий ее предоставления.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидиями являются бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов федеральными целевыми программами, федеральными законами, региональными целевыми программами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидии юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В пункте 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Согласно пункту 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе. порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта.

В соответствии с частью 2 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы государственного, муниципального финансового контроля, созданные федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местной администрацией, осуществляют предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В силу подпункта 10 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных настоящим Кодексом, условий, установленных при их предоставлении.

Пунктом 1 статьи 269 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета. Главные распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и государственных (муниципальных) унитарных предприятий.

В случае не возврата получателями указанных средств в областной бюджет их взыскание осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Челябинской области от 31.01.2023 № 68-п был утвержден Порядок представления в 2023 году субсидий на компенсацию выпадающих доходов теплоснабжающих организаций (далее - Порядок).

Порядок был принят в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Челябинской области от 27.06.2013 № 503-30 «О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность), теплоноситель для населения на территории Челябинской области», постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1492 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Согласно данному Порядку Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области (далее - Министерство, истец) проводит отбор получателей субсидий в целях предоставления субсидий, заключает соглашения о предоставлении субсидии с каждым получателем субсидии, осуществляет (мониторинг)   за   соблюдением   получателями   субсидий   условий   и   порядка предоставления субсидий, в том числе в части достижения результата предоставления субсидий.

Пунктом 4 Порядка определена категория получателей субсидий, имеющих право на получение субсидий, - юридические лица, осуществляющие теплоснабжение населения Челябинской области по льготным тарифам на тепловую энергию (мощность), теплоноситель для населения на территории Челябинской области, установленным в соответствии с Законом Челябинской области от 27.06.2013 № 503-30 «О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность), теплоноситель для населения на территории Челябинской области».

В соответствии с пунктом 9 Порядка участник отбора по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора, должен соответствовать следующим требованиям:

1)      у участника отбора должна отсутствовать просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Челябинской областью (за исключением случаев, установленных Правительством Челябинской области);

2)     в    реестре    дисквалифицированных    лиц     отсутствуют    сведения о  дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участника отбора;

3)  участник отбора не должен являться иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее именуются -офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие таких офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;

4)  участник отбора не должен получать средства из областного бюджета на цели, установленные пунктом 2 Порядка;

5)   участник отбора не должен находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения.

Порядком установлен перечень документов, прилагаемых к предложению (заявке), в том числе письмо, подписанное руководителем участника отбора (либо уполномоченным представителем участника отбора при условии представления соответствующей доверенности) и главным бухгалтером участником отбора, заверенное печатью (при наличии), содержащее сведения:

- о том, что по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора, в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участника отбора;

-  об отсутствии по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора, у участника отбора просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед    Челябинской    областью    (за    исключением    случаев,    установленных Правительством Челябинской области), а также о том, что получатель субсидии не получает средства из областного бюджета на цель, указанную в пункте 2 данного Порядка, в соответствии с иными нормативными правовыми актами Челябинской области;

-о том, что участник отбора по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора, не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения (подпункт 4 пункта 11 Порядка).

В силу пункта 30 Порядка в случае нарушения получателем субсидии условий,   установленных   при   предоставлении   субсидии,   средства   субсидии подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 календарных дней со дня получения получателем субсидии требования Министерства о возврате субсидии.

Субсидии предоставляются за счет средств, предусмотренных Законом Челябинской области от 27.12.2022 № 727-30 «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и предельных сумм субсидий (пункт 6 Порядка).

Соглашение о предоставлении ответчику спорной субсидии заключено сторонами 20.02.2023.

В соглашении в качестве обязательного условия предоставления субсидий включается согласие получателей субсидий на проведение МТРиЭ и Главным контрольным управлением Челябинской области проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Пунктом 4.1.3.1 Соглашения предусмотрено, что в случае если Получателем допущены нарушения условий, предусмотренных Порядком предоставления субсидий и Соглашением о предоставлении субсидий, Министерство направляет Получателю требование об обеспечении возврата средств субсидий в областной бюджет в порядке, предусмотренном Порядком предоставления субсидий, с указанием предельной даты возврата средств в областной бюджет.

Из материалов дела следует, несоответствие ММПКХ требованиям п. 9 Порядка представления в 2023 году субсидий на компенсацию выпадающих доходов теплоснабжающих организаций» является основанием для возврата средств субсидий.

Таким образом, в связи с наличием у ММПКХ задолженности по состоянию на 01.01.2023, по состоянию на 01.12.2022 перед Министерством промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Челябинской области, что подтверждается письмам ММПКХ от 10.02.2023 № 01-16-02/719. № 01-16-02/720 ММПКХ (л.д. 15-16), а также учитывая, что 24.03.2023 МТРиЭ было принято решение о направлении требования в адрес теплоснабжающей организации о возврате остатка субсидии, суд считает, что требования истца являются обоснованными.

Так, согласно пункту 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статей 1109 настоящего Кодекса.

Содержанием обязательств вследствие неосновательного обогащения являются право потерпевшего требовать возврата неосновательного обогащения от обогатившегося и обязанность последнего возвратить неосновательно полученное (сбереженное) потерпевшему.

Правила о неосновательном обогащении применяются независимо от того, явилось ли оно результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2 статьи 1102 ГК РФ).

Согласно ст. 1103 ГК РФ о соотношении требований о возврате неосновательного обогащения с другими требованиями о защите гражданских прав по общему правилу нормы об обязательствах вследствие неосновательного обогащения применяются также к требованиям о возврате исполненного по недействительной сделке.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению в судебном заседании, являются обстоятельства приобретения или сбережения ответчиком имущества без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований за счет истца.

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Для удовлетворения требований о взыскании неосновательного обогащения необходимо установить факт неосновательного обогащения в виде приобретения или сбережения ответчиком чужого имущества, отсутствие оснований, дающих приобретателю право на получение имущества потерпевшего (договоры, сделки и иные основания, предусмотренные ст. 8 ГК РФ).

Обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии трех условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение совершено за счет другого лица; отсутствие правовых оснований - приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке (договоре).

В силу названных норм и общего правила о распределении бремени доказывания в арбитражном судопроизводстве на истце по требованию о взыскании неосновательного обогащения лежит обязанность по доказыванию факта приобретения ответчиком имущества за счет истца, а на ответчике в свою очередь, в случае оспаривания иска, лежит обязанность доказать наличие правовых оснований для приобретения или сбережения имущества за счет истца.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Распределение бремени доказывания в споре о возврате неосновательно полученного должно строиться в соответствии с особенностями оснований заявленного истцом требования.

В рассматриваемом случае на истца возлагается бремя доказывания факта обогащения ответчика, включая количественную характеристику размера обогащения, и факта наступления такого обогащения за счет истца.

Доказательством перечисления в пользу ответчика ошибочно перечисленных денежных средств в размере 3 082 273 руб. 65 коп. является платежное поручение от 28.02.2023 № 893247.

Из заявления истца следует, что размер субсидии подлежащей взысканию составляет 3 082 273 руб. 65 коп., что ответчиком не оспаривается (статьи 9, 65 АПК РФ).

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Бремя доказывания наличия какого-либо правового основания для получения спорных денежных средств возлагается в данном случае на ответчика, как на лицо, заинтересованное в сохранении данных денежных средств, перечисленных истцом, за собой.

Таким образом, именно ответчик должен доказать что денежные средства получены при наличии на то оснований.

Как следует из разъяснений, приведенных в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 № 49 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении», в качестве неосновательного обогащения могут быть истребованы денежные средства, полученные по договору, если встречное удовлетворение получившей их стороной не было предоставлено и обязанность его предоставить отпала (отсутствует) (пункт 1).

Бездействие ответчика по раскрытию доказательств в рамках рассматриваемого спора является риском указанной стороны (статья 9 АПК РФ).

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование истца подлежит удовлетворению, а денежные средства в размере 3 082 273 руб. 65 коп.  взысканию в доход бюджета Челябинской области.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежным средствами за период с процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.04.2023 по 19.07.2023 в размере 63 334 руб. 39 коп.

Согласно п. 1 ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Тот факт, что денежные средства были получены ответчиком в нарушение установленных условий, свидетельствует о возникновении на стороне лица, получившего субсидию, неосновательного обогащения. При этом не имеет правового значения то обстоятельство, что полученные денежные средства являлись бюджетными.

В силу п. 1 ст. 1102, п. 2 ст. 1107 ГК РФ неосновательно обогатившееся лицо обязано не только возвратить сумму неосновательного обогащения, но и уплатить на нее проценты в порядке, предусмотренном ст. 395 ГК РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 32 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018, в случае нецелевого использования бюджетной субсидии получатель субсидии обязан возвратить указанную сумму как неосновательное обогащение и уплатить на нее проценты в порядке, предусмотренном ст. 395 и 1107 ГК РФ.

Следовательно, само по себе требование истца о начислении процентов, предусмотренных ст. 395 ГК РФ, на сумму невозвращенной субсидии правомерно.

Проверив представленный истцом расчет процентов (л.д. 9), суд признает его верным.

Суд считает, что истцом верно определена дата начала начисления процентов за пользование чужими денежным средствами, 11.04.2023.

Требование о возврате субсидии направлено в адрес ответчика 24.03.2023, получено последним 30.03.2023. Срок возврата субсидии согласно п. 30 Порядка составляет 10 календарных дней, поэтому ответчик должен был вернуть сумму субсидии не позднее 10.04.2023.

С учетом изложенного требования о взыскании процентов подлежат удовлетворению за период с 11.04.2023 по 19.07.2023 в размере 63 334 руб. 39 коп., а также процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 20.07.2023 по день фактической уплаты долга, начисляемые в порядке, установленном ст. 395 Гражданского кодекса РФ.

На основании статьи 395 ГК РФ исковые требования в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствам подлежат удовлетворению.

Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок (ч.3 ст. 395 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 ГК РФ). При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов.

В силу пункта 1 статьи 395 ГК РФ в редакции, действовавшей после 01.08.2016, в случаях неправомерного удержания денежных: средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

На основании вышеизложенного, требование истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами с 20.07.2023 по день фактической оплаты суммы задолженности судом признается обоснованным и подлежит удовлетворению в размере, установленном ст. 395 ГК РФ.   

В соответствии со ст. 112 АПК РФ, вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении. 

Истец при обращении в суд государственную пошлину не оплачивал ввиду освобождения от уплаты (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ).

В силу пп.1.1 п.1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик, как государственный орган, освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах. 

Учитывая, что ответчик освобождён от уплаты государственной пошлины, то с ответчика в доход федерального бюджета не подлежит взысканию государственная пошлина.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Муниципального унитарного многоотраслевого предприятия коммунального хозяйства в пользу Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области неосновательное обогащение в размере 3 082 273 руб. 65 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 11.04.2023 по 19.07.2023 в размере 63 334 руб. 39 коп., а также проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 20.07.2023 по день фактической уплаты долга, начисляемые в порядке, установленном ст. 395 Гражданского кодекса РФ.

Взыскать с Муниципального унитарного многоотраслевого предприятия коммунального хозяйства в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 38 728 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

 

Судья                                                                        А.Т. Шафиков

 

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.