Арбитражный суд Хабаровского края 

<

...>, www.khabarovsk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-13913/2024

г. Хабаровск

13 августа 2025 года

Резолютивная часть решения суда объявлена 04 августа 2025 года Арбитражный суд в составе председательствующего судьи А.В. Бутковского.  

при ведении протокола секретарем судебного заседания М.К. Верестевой,  

рассмотрел в заседании суда дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680017, 

<

...>, помещ. III (1-72) 43, 44, 45, 46)  

к индивидуальному предпринимателю Афанасьеву Михаилу Евгеньевичу (ОГР-НИП 307272213700065, ИНН 

<

***>, место жительства: Хабаровский край,  

г.Хабаровск) 

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Эко Полимер» о взыскании 674 156 руб. 49 коп.  

В судебное заседание явились: от истца – ФИО2 по дов. от 01.09.2025 № 5, от ответчика – Н.А. Агилько по дов. от 04.09.2024. 

ООО «Хабавтотранс ДВ» (далее – истец, региональный оператор) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (далее – ответчик, потребитель) о взыскании 577 435 руб. 24 коп. задолженности по оплате оказанных услуг по обращению с ТКО за период с июля 2022г. по июнь 2024г., 96 721 руб. 25 коп. пени за период с 11.11.2023 по 07.08.2024, всего 674 156 руб. 49 коп.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Эко Полимер» (далее – третье лицо).  

Производство по делу приостанавливалось с 18.12.2024 по 21.04.2025 до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Хабаровского края по делу № А73-13952/2024 и с 03.06.2025 по 21.07.2025 до завершения производства по кассационной жалобе по указанному делу.  

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнениях к нему.  

Представитель ответчика иск не признала по изложенным в отзыве основаниям. Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд  

УСТАНОВИЛ 

Истец в период с 01.07.2022 по 31.12.2024 являлся региональным оператором в сфере обращения с отходами на территории г. Хабаровска, осуществляет деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению ТКО на территории Хабаровска.  

Ответчик является собственником объектов недвижимости – нежилых помещений по адресу ул.Суворова, 82А в г.Хабаровске с кад. №№ 27:23:0050909:192, 27:23:0050909:197, 27:23:0050909:195, 27:23:0050909:196, 27:23:0050909:198.  

07.09.2023 ответчик направил в адрес регионального оператора заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО.  

29.09.2023 истец вручил ответчику проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 26.09.2023 № ТКО-3204/ЮЛ/2023, по условиям которого региональный оператор обязался принимать ТКО в объеме и в месте (площадке) накопления ТКО, которые определены в договоре, и обеспечивать их сбор и т.д.  

Срок договора с 01.07.2022 по 31.12.2023 с дальнейшей пролонгацией (п.п.28, 29 договора). Дата начала оказания услуг – 01.07.2022 (п.5 договора).  

Согласно Приложению № 1, коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов – 0,1403 куб.м/год, расчетная единица – 1 кв.м общей площади, место (площадка) накопления – в соответствии с территориальной схемой обращения ТКО Хабаровского края, объем принимаемых ТКО в месяц – 30,507 куб.м.  

Подписанный ответчиком экземпляр договора ответчиком региональному оператору не возвращен, направлен протокол разногласий, который истцом не подписан. Разногласия сторон в судебном порядке не урегулированы.  

На момент начала осуществления региональным оператором своей деятельности у ответчика отсутствовала зарегистрированная контейнерная площадка. По версии истца вывоз ТКО ответчика осуществлялся с иных общедоступных контейнерных площадок. Истец предполагает вывоз ТКО ответчика с контейнерной площадки по ул.Суворова, 82А, в доказательство представлены выписки из системы ГЛОНАСС.  

Контейнерная площадка ответчика включена в реестр мест (площадок) накопления ТКО городского округа «Город Хабаровск» 26.04.2023 (УИН № 061325).  

Объект по адресу ул. Суворова, д.82А внесен в территориальную схему обращения с отходами Хабаровского края в августе 2023г.  

На оплату услуг по обращению с ТКО за период с июля 2022г. по июнь 2024г. истцом были выставлены соответствующие счета-фактуры (УПД), направленные в адрес ответчика.  

Оплата не произведена, претензия не исполнена, истец обратился в суд. 

Возражая против заявленных требований, ответчик сослался на неоказание региональным оператором услуг по обращению с ТКО в спорный период. Деятельность в указанных объектах ответчиком не велась, помещения пустуют, не электрифицированы, в нежилых помещения производился и до настоящего времени производится капитальный ремонт; строительный мусор вывозится третьим лицом на осн6овании договора от 01.11.2023 на оказание услуг по вывозу и утилизации отходов.  

Ответчик обращался к собственнику контейнерной площадки № 059315 по ул. Суворова, д.82А акционерному обществу «Сталепромышленная компания» с письмом от 01.11.2024 о разрешении пользоваться контейнерами для сбора ТКО. В ответе от 14.11.2024 АО «Сталепромышленная компания» сослалась на использование контейнер- 

ной площадки под нужды АО «СПК». Ответчик указанной контейнерной площадкой не пользовался.  

Кроме того, ответчик опровергает утверждение истца о том, что региональный оператор в месяц вывозил с указанной площадки ТКО ответчика в объеме свыше 30куб.м. Такие же объемы ТКО выставлены совладельцу здания ИП ФИО4 (дело № А73-13952/2024), однако сведений об оказании истцом услуг в указанных объемах (вывоз в площадки более 60 куб.м в месяц) в материалах дела не имеется.  

Суд считает иск не подлежащим удовлетворению. 

В соответствии с частью 1 статьи 24.6 Закона об отходах услуги по обращению с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.  

Согласно части 1 статьи 24.7 Закона об отходах, региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.  

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (ч.2 ст.24.7 Закона об отходах).  

Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления (ч.4 ст.24.7 Закона об отходах).  

устанавливают порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов.  

Разделом I (1) Правил обращения с ТКО, утвержденных постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее – Правила № 1156) урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Согласно пункту 8(17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с ТКО- всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Потребитель направляет региональному оператору заявку о заключении договора. Если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Разногласия сторон по договору № ТКО-3204/ЮЛ/2024 от 26.09.2023 не урегулированы, договор заключен на условиях типового договора.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона об отходах, по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.  

В соответствии с Правилами № 1156 потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором в соответствии со схемой обращения с отходами.  

Место накопления ТКО является существенным условием договора обращения с ТКО.  

Согласно пункту 14 «Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023, из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунк-тов 9, 13 Правил № 1156 следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. При этом региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.  

В силу пункта 10 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.  

Согласно пункту 3 статьи 13.3 Закона об отходах, территориальная схема обращения с отходами должна включать в том числе:  

- данные о нахождении источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением источников их образования на карту субъекта Российской Федерации);  

- данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации.  

В соответствии с пунктом 9 действовавших в спорный период «Правил разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем», утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.2018 № 1130 (далее –– Правила № 1130) раздел "Места накопления отходов" территориальной схемы обращения с отходами содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления ТКО и реестрами мест (площадок) накопления ТКО.  

Согласно пункту 5 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ, пункту 15 «Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», утв. постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 (далее –– Правила № 1039), реестр мест накопления ТКО включает данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, а также данные о собственниках таких площадок и источниках образования ТКО.  

Из приведенных положений следует, что при отсутствии договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место  

накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.  

Услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.  

В случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказывать факт реального оказания услуг собственнику ТКО.  

Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ). Установленный тариф, рассчитываемый на основе долгосрочных параметров и НВВ, должен компенсировать экономически обоснованные расходы регионального оператора на реализацию производственных и инвестиционных программ, разрабатываемых на основании территориальной схемы обращения с отходами (статья 13.3, пункты 2, 6 статьи 24.9 Закона № 89-ФЗ).  

Указанный договор не является абонентским (статья 429.4 ГК РФ), поскольку не предполагает взимания платы за неоказанную услугу (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 30.03.2023 № 663-О) и прямо не поименован в законодательстве в качестве абонентского (абзац третий пункта 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора»).  

В соответствии с пунктом 5 Правил № 1130, территориальная схема включает, кроме прочего, разделы: нахождение источников образования отходов; места накопления отходов; места нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов; схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов.  

По пункту 10 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.  

Если в территориальной схеме нет данных об источнике образования, месте накопления и схеме движения соответствующих отходов, то затраты по обращению с ними не учтены в НВВ регионального оператора, то есть неполучение стоимости этой услуги само по себе не отразится на запланированной инвестиционной деятельности регионального оператора, что определяет степень влияния публичных интересов на облегчение региональному оператору доказывания факта оказания услуг потребителю.  

Являясь регулируемой организацией и сильной стороной в правоотношении по обращению с ТКО по отношению к собственнику отходов, региональный оператор должен нести негативные риски своего неосмотрительного бездействия по не включению соответствующих сведений в территориальную схему, а также экономического обоснования расходов на осуществление регулируемой деятельности при обращении в регулирующий орган с заявлением об установлении тарифа (пункт 7, подпункты «е», «ж», «з» пункта 8 Основ ценообразования в области обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484).  

И, напротив, включение соответствующих сведений в территориальную схему в публичном порядке предполагает возможность для потребителя (группы потребителей) подавать замечания и предложения по содержанию территориальной схемы как на стадии общественного обсуждения, так и на стадии ее корректировки (подпункт «в» пункта 20, пункты 23, 31 Правил № 1130).  

На распределение бремени доказывания факта оказания услуг по обращению с ТКО влияют две презумпции: 1) осуществление деятельности субъектом гражданского оборота предполагает образование ТКО; 2) включение в территориальную схему сведений об источнике образования, месте накопления и схеме движения соответствующих отходов (исходный факт) предполагает оказание услуг по обращению с ТКО региональным оператором.  

Для получения с потребителя (собственника ТКО) стоимости услуг по обращению с ТКО региональный оператор должен подтвердить заключение договора между ним и потребителем, а также два вышеуказанных исходных факта. При таких условиях услуга считается оказанной региональным оператором и подлежит оплате собственником ТКО, если последним не будет опровергнут любой из указанных фактов.  

Если же один из исходных фактов отсутствует, то оказание услуг региональным оператором не предполагается, а подлежит доказыванию им на общих основаниях (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).  

Если собственник ТКО докажет, что региональный оператор фактически вывоз отходов не осуществлял, в иске последнего о взыскании платы за оказание услуг должно быть отказано (пункт 15 Обзора от 13.12.2023).  

Истцом предъявлены требования об оплате услуг по вывозу ТКО, образуемых при использовании вышеуказанных нежилых помещений. Ответчик является их собственником, помещения переданы в аренду ООО «Фармасити» на основании договора аренды от 01.06.2020.  

Согласно пункту 2.1. договора аренды арендная плата устанавливается в денежной форме и составляет 156 240 руб. в месяц. Арендная плата начисляется с 01.07.2020, при этом вложения арендатора ООО «Фармасити» в капитальный ремонт здания и в его неотделимые улучшения в сумме 14 399 190 руб. засчитываются в счет арендной платы (п.п.2.2, 2.3 договора аренды).  

Материалами дела подтверждается, что здание по ул. Суворова, 82А в г.Хабаровске, в котором находятся помещения, не пригодно для эксплуатации, проводится капремонт, он не завершен. Из договора аренды от 01.06.2020 следует, что в непригодном состоянии здание находилось еще при сдаче в аренду.  

Суду представлены соглашение № 1/р-635 от 27.09.2021г. об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития с ООО «Фармасити» (арендатор объекта), план-график реализации инвестиционного проекта, согласно которому строительство коммунальной инфраструктуры к объекту планируется только во втором полугодии 2025г., договоры подряда на монтаж приточно-вытяжной вентиляции, поставки кабельно-проводной продукции, услуги строительства воздушно-кабельной линии электропередачи.  

Отсутствие электроснабжения подтверждается сведениями об обращении арендатора помещений в АО «Корпорация развития Дальнего Востока» с запросом о согласовании прокладки кабельной линии, о выдаче ТУ для разработки проекта воздушной линии электропередачи, договором на оказание услуг по строительству воздушной и кабельной линии электропередачи № 17/10-24 от 02.11.2024 и договором на оказание услуг по полу- 

чению разрешения на допуск электроустановок заказчика в эксплуатацию № 25/10-24 от 02.11.2024, заключенными с ИП ФИО5  

Представлен суду и акт консервации объекта от 01.08.2024г. ввиду невозможности эксплуатации.  

Невозможность эксплуатации здания по ул.Суворова, 82А установлена в деле № 73-13952/2024 по иску ООО «Хабавтотранс ДВ» к ИП ФИО4 Последнему принадлежит часть других нежилых помещений в здании по ул. Суворова, 82А.  

Строительный мусор, не относящийся к ТКО, вывозится ООО «Эко Полимер», которому выдана лицензия от 08.09.2023 № 105934 на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.  

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  

Доказательства, подтверждающие факт реального оказания услуг по обращению с ТКО ответчику, истцом в материалы дела не представлены.  

При указанных обстоятельствах сведения системы спутникового мониторинга (ГЛОНАСС) в отношении ближайшей контейнерной площадки не подтверждают оказание услуг ответчику. Суду не представлены документы, подтверждающие загрузку/выгрузку отходов ИП ФИО3 в мусоровозы регионального оператора. Как уже отмечено, использование контейнерной площадки АО «Сталепромышленная компания» по ул.Суворова, 82А опровергается перепиской с ответчиком. Уведомление от 26.04.2023г. Управления ЖКХ администрации г.Хабаровска о включении в реестр контейнерной площадки за ответчиком не может учитываться. По пояснениям ответчика, в реальности контейнерной площадки нет, что по существу не опровергается истцом (заявляет только о ближайших к объекту).  

Помещения, принадлежащие ИП ФИО3, расположенные по адресу: 

<

...>, не могли являться в спорный период источником образования ТКО, поскольку являлись непригодными для эксплуатации в соответствии с санитарными нормами и правилами, принимая во внимание отсутствие подключения здания к постоянному источнику электроэнергии.  

При установленных обстоятельствах наличие в территориальной схеме общедоступных мест накопления ТКО, расположенных вблизи потребителя, недостаточно для признания услуг оказанными. Территориальная схема должна содержать сведения об источнике образования ТКО и месте накопления ТКО по объекту ответчика.  

В противном случае региональному оператору для освобождения от бремени доказывания факта оказания услуг достаточно организовать одну общедоступную площадку для накопления ТКО в населенном пункте и включить сведения о ней в территориальную схему, не обеспечивая ни достаточность мест накопления ТКО исходя из прогнозируемых объемов мусорообразования всеми потребителями, ни безопасность вывоза отходов и минимизацию причиняемого ими вреда (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).  

Региональный оператор должен прямо доказать факт оказания услуг именно ИП ФИО3 (принятие от него ТКО).  

На основании изложенного, исковое требование о взыскании задолженности ит соответствующих пеней в заявленном размере не подлежит удовлетворению  

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на истца.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

В иске отказать. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.  

Судья А.В. Бутковский