Арбитражный суд Республики Адыгея

385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Краснооктябрьская, дом 15, www.adyg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А01-954/2017

г. Майкоп

12 сентября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 12 сентября 2017 года.

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Э.Н. Меликяна, при ведении протокола помощником ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А01-954/2017 по заявлению государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Майкопе Республики Адыгея (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>) к обществу с ограниченной ответственностью "Консалтинг-плюс" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>) о взыскании штрафа (финансовой санкции) в размере 500 рублей,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, уведомленных о времени и месте рассмотрения настоящего спора надлежащим образом,

установил:

государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Майкопе Республики Адыгея (далее – УПФР в г. Майкопе Республики Адыгея, государственное учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Консалтинг-плюс" (далее – ООО "Консалтинг-плюс", общество) о взыскании штрафа (финансовой санкции) в размере 500 рублей за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Требования фонда основаны на нарушении обществом требований статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", выразившемся в несвоевременном предоставлении отчетности в отношении подконтрольных застрахованных лиц.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 05.05.2017 указанное заявление принято и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. 

В связи с необходимостью исследования дополнительных доказательств, определением от 28.06.2017 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 15.08.2017 рассмотрение дела № А01-954/2017 назначено к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 05 сентября 2017 года.

В судебное заседание заявитель и общество явку своих представителей не обеспечили, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежаще. 

УПФР в г. Майкопе Республики Адыгея просило рассмотреть требования в отсутствие представителя, на заявлении настаивало.

Возражений относительно заявленных требований обществом не представлено.

Суд, руководствуясь положениями части 3 статьи 156 АПК РФ, рассмотрел дело по существу в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в отсутствие представителей сторон, по имеющимся в материалах  дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц "Консалтинг-плюс" зарегистрировано в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Адыгея (ОГРН 

<

***>), поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Адыгея и имеет регистрационный номер страхователя в ПФР 001-001-070067.

Как следует из материалов дела, УПФР в г. Майкопе Республики Адыгея проведена проверка в отношении общества по вопросу своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Результаты проверки зафиксированы в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 001S18160001459 от 21.10.2016.

Согласно представленному в материалах дела списку заказных писем, поданных заявителем на почту, указанный акт выслан в адрес общества, что свидетельствует об исполнении фондом требований закона по обеспечению участия привлеченного к ответственности лица в процесс рассмотрения административных материалов.

По результатам рассмотрения акта, территориальным органом пенсионного фонда  вынесено решение № 001S19160001286 от 21.11.2016 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Указанное решение направлено в адрес общества 22.11.2016 г., что подтверждается почтовой квитанцией и списком заказных писем, поданных заявителем на почту.

Впоследствии, в адрес общества было направлено требование № 001S01160054347 от 12.12.2016 с предложением уплатить финансовую санкцию за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500 рублей в срок до 30.12.2016 г. Данное требование также было направлено пенсионным фондом в адрес общества.

Неисполнение обществом первоначально требований законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в последующем принятых фондом административных решений, явилось основанием для обращения УПФР в г. Майкопе Республики Адыгея в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа (финансовой санкции) в судебном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ) организации признаются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Закона № 27-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 8 Закона  № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 01.05.2016 № 136-ФЗ, действующей на момент совершения правонарушения) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, установленным законом сроком представления в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за май 2016 года является срок, не позднее 10.06.2016 г.

Исследованными доказательствами подтверждено, что ООО "Консалтинг-плюс" отчет СЗВ-М предоставлен 20.10.2016. Данное обстоятельство не опровергнуто ответчиком.

Следовательно, соответствующие сведения, предусмотренные Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", обществом представлены с нарушением установленного законом  срока.

Абзацем 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996  № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

В ходе рассмотрения дела судом установлен, и обществом не оспорен факт совершения правонарушения, выразившегося в несоблюдении срока предоставления сведений на одного застрахованного лица, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за май 2016 года (представлены 20.10.2016 г).

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Судом установлено, что размер штрафа правомерно определен Управлением Пенсионного фонда в сумме 500 рублей, исходя из количества застрахованных лиц (1 человек), в отношении которых сведения поданы с нарушением срока, из расчета по 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица, в связи с чем, полагает необходимым удовлетворить требования фонда, заявленные в настоящем производстве.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд приходит к следующему.

В силу требований статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются: прокуроры и иные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов. 

В пункте 32 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" разъяснено, что в подпункте 1 пункта 1 статьи 333.37 Налоговый кодекс к органам, обращающимся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов, относятся такие органы, которым право на обращение в арбитражный суд в защиту публичных интересов предоставлено федеральным законом (часть 1 статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Под иными органами в смысле подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налоговый кодекс понимаются субъекты, не входящие в структуру и систему органов государственной власти или местного самоуправления, но выполняющие публично-правовые функции. Таковыми являются, в частности, Пенсионный фонд Российской Федерации. Названный орган освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в случае, когда он выступает в судебном процессе в защиту государственных и (или) общественных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом того, что обращение в суд вызвано необходимостью защиты публичных интересов, суд возлагает обязанность уплаты государственной пошлины по делу в размере 2 000 рублей на общество.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Консалтинг-плюс" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), зарегистрированного по адресу: 

<

...>, в пользу государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Майкопе Республики Адыгея (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), зарегистрированного по адресу: 

<

...>, штраф (финансовую санкцию) за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в размере 500 рублей (КБК 39211620010066000140).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Консалтинг-плюс" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), зарегистрированного по адресу: 

<

...>, в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции. Жалоба подается  через суд, вынесший решение.

Судья                                                                                                                       Э.Н. Меликян