ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-85416/2023

Дело № А40-125974/23

г. Москва

26 февраля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2024 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 26 февраля 2024 года 

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                    Яковлевой Л.Г.,

судей:

Никифоровой Г.М., ФИО1,

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Московской таможни 

на решение Арбитражного суда города Москвы от 23.10.2023 по делу № А40-125974/23,

по заявлению ООО "Союзтекстиль-Ст" 

к Московской таможне 

об оспаривании решения,

при участии:

от заявителя:

ФИО3 по доверенности от 09.01.2024;

от заинтересованного лица:

ФИО4 по доверенности от 28.12.2023;  

 

У С Т А Н О В И Л:

ООО "Союзтекстиль-Ст" (заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Московской областной таможне (ответчик, таможенный орган) о признании недействительным решения Московской областной таможни от 28.02.2023 №10-02-17/91; об обязании принять меры, направленные на устранение допущенных нарушений.

Решением от 23.10.2023 Арбитражный суд г.Москвы удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с принятым судом решением, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права. 

В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Представитель общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, заслушав представителей сторон, явившихся в судебное заседание, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы не имеется.

Согласно материалам дела, ООО «Союзтекстиль-СТ» обратилось на Московский областной таможенный пост (Центр электронного декларирования) Московской областной таможни 13.09.2022, 14.09.2022, 16.09.2022, 19.09.2022, 07.10.2022 с обращениями о внесении изменений в декларации на товары: №№ 10013160/010622/3276561, 10013160/010622/3277572, 10013160/010622/3277584, 10013160/010622/3277592, 10013160/060622/3284821, 10013160/080622/3288871, 10013160/160522/3251087, 10013160/170522/3252265, 10013160/170522/3252298, 10013160/230722/3364818, 10013160/230722/3364828, 10013160/280522/3270232, 10013160/300522/3273330.

Указанные обращения были обусловлены тем, что 01.06.2022, 06.06.2022, 08.06.2022, 16.05.2022, 17.05.2022, 23.07.2022 г., 28.05.2022, 30.05.2022 декларант на Московском таможенном посту (Центр электронного декларирования) по вышеуказанным декларациям на товары производил таможенное оформление товаров: нити комплексные синтетические (кроме швейных ниток), не расфасованные для розничной продажи, включая синтетические мононити линейной плотности менее 67 дтекс, код ТН ВЭД ЕАЭС 5402 20 000 9 (далее -товар), ввезенные на основании контрактов:

-   от 14 января 2022 г. № 79 с компанией Commercial Office of Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd in Europe - company Hailide Fibers Europe A/S (код страны 208) по инвойсу № 112851 от 28 марта 2022 г. по инвойсу № 112853 от 28 марта 2022 г.: Номер позиции: Н3035АЗ-В; Описание: ПЭ дтекс 3330 НТ NS 384 F АА, Адгезионно-активная нить, происхождение: Китай в количестве 19 584,00 кг. на сумму 41 126,40 долл. США;

-   от 24 марта 2022 г. № НТН113202203240032 с компанией Jiangsu Hengli Fibre Со, Ltd (Китай) по счет проформе № НТН113202203240032 от 24 марта 2022 г.: Наименование товара:

Высокопрочная полиэфирная нить; Описание товара:НТ АА 2200дтекс/384ф; Качество: АА в количестве 22 464 кг. на сумму 31 000,32 долл. США; 3 Наименование товара: Высокопрочная полиэфирная нить; Описание товара:НТ АА 3300дтекс/384ф; Качество: АА в количестве 44 928 кг. на сумму 62 000,64 долл. США.

При декларировании указанных товаров декларантом была оплачена ввозная таможенная пошлина по ставке 5%.

Товары были ввезены в качестве сырья для производства продукции легкой промышленности.

В целях применения тарифных преференций (льготы по уплате ввозной таможенной пошлины), предусмотренных для данного вида продукции Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.03.2022 N 37 "О внесении изменений в некоторые решения Комиссии Таможенного союза и об утверждении перечней товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза в целях реализации мер, направленных на повышение устойчивости экономик государств - членов Евразийского экономического союза", в соответствии с приказом Минпромторга России от 19.04.2022 N 1509 "Об организации в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации работы по подтверждению целевого назначения товаров, используемых для производства продукции легкой промышленности, ввозимых в целях реализации мер, направленных на повышение устойчивости экономики Российской Федерации", общество обратилось в Минпромторг России с заявлением о подтверждении целевого назначения ввезенных товаров. По результатам рассмотрения указанного заявления Минпромторг России письмом от 29.07.2022 № БО-73 304/08 подтвердил целевое назначение ввезенных декларантом товаров для производства продукции легкой промышленности.

Получив данное письмо Минпромторга России с подтверждением целевого назначения ввезенных товаров, декларант с целью возврата уплаченной ввозной таможенной пошлины в порядке п. 11 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289 "О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии", обратился в таможенный орган с вышеуказанными обращениями о внесении изменений в декларации на товары о возврате таможенной пошлины.

По результатам рассмотрения указанных обращений декларанта, таможенный орган принял решение об отказе в запрашиваемых действиях от 28.02.2023 №10-02-17/91.

Не согласившись с оспариваемым решением таможенного органа, общество обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявленными требованиями.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в  судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Апелляционный суд, оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства с учетом всех обстоятельств дела, поддерживает вывод суда первой инстанции о наличии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных ООО "Союзтекстиль-Ст" требований.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из неправомерности оспариваемого ненормативного акта таможенного органа.

Из материалов дела усматривается, что обществом в Московском областном таможенном посту (Центр электронного декларирования) 01.06.2022, 06.06.2022, 08.06.2022, 16.05.2022, 17.05.2022, 23.07.2022 г., 28.05.2022, 30.05.2022, были задекларированы товары по следующим декларациям на товары №№      10013160/010622/3276561, 10013160/010622/3277572, 10013160/010622/3277584, 10013160/010622/3277592, 10013160/060622/3284821, 10013160/080622/3288871, 10013160/160522/3251087, 10013160/170522/3252265, 10013160/170522/3252298, 10013160/230722/3364818, 10013160/230722/3364828, 10013160/280522/3270232, 10013160/300522/3273330.

В графе 33 ДТ заявлен код товаров по ТН ВЭД ЕАЭС 5402200009 (ставка ввозной таможенной пошлины 5%, НДС - 20%).

В графе 36 ДТ преференции не заявлялись.

Указанные выше товары 17.05.2022, 31.05.2022, 01.06.2022, 02.06.2022, 04.06.2022, 07.06.2022, 09.06.2022, 24.07.2022, 25.07.2022 выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Впоследствии, 13.09.2022, 14.09.2022, 16.09.2022, 19.09.2022, 07.101.2022 Общество обратилось в Московский областной таможенный пост (Центр электронного декларирования) с заявлением о внесении изменений в ДТ 10013160/010622/3276561, 10013160/010622/3277572, 10013160/010622/3277584, 10013160/010622/3277592, 10013160/060622/3284821, 10013160/080622/3288871, 10013160/160522/3251087, 10013160/170522/3252265, 10013160/170522/3252298, 10013160/230722/3364818, 10013160/230722/3364828, 10013160/280522/3270232, 10013160/300522/3273330 с предоставлением КДТ 10013160/010622/3276561, 10013160/010622/3277572, 10013160/010622/3277584, 10013160/010622/3277592, 10013160/060622/3284821, 10013160/080622/3288871, 10013160/160522/3251087, 10013160/170522/3252265, 10013160/170522/3252298, 10013160/230722/3364818, 10013160/230722/3364828, 10013160/280522/3270232, 10013160/300522/3273330 и документа, подтверждающего целевое назначение ввезенных товаров, выданного Министерством промышленности и торговли № БО-73307/08 от 29.07.2022, и содержащего все необходимые для применения тарифной льготы сведения.

При этом товары в указанных выше ДТ включены в Перечень согласно приложению № 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 17.03.2022 г. № 37, и, следовательно, у  Общества  имелись  основания  для  тарифной  льготы.  Указанное  обстоятельство  не опровергается таможенным органом, который указывает в обжалуемом решении на то, Общество не воспользовалось своим правом на тарифные льготы при подаче первичных ДТ.

Положениями подпункта 7.1.44 пункта 7 решения № 130 и Решением № 37 не установлен момент, когда подтверждение целевое назначение ввезенных товаров должно быть представлено в таможенный орган: до или после выпуска товаров.

Правом Союза предусмотрена возможность заявления льготы после выпуска товаров путем внесения изменений в декларацию на товары и представления в таможенный орган документа, являющегося основанием для предоставления льготы, в порядке, предусмотренном решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее - решение Коллегии ЕЭК № 289).

Таким образом, тарифная льгота при соблюдении условий, установленных подпунктом 7.1.44 пункта 7 решения № 130, подлежит восстановлению при заявлении плательщиком после выпуска товаров сведений о применении тарифной льготы путем подачи корректировки декларации на товары в связи с представлением в таможенный орган документа, являющегося основанием для предоставления такой тарифной льготы.

Означенное также указано в письме Минфина от 03.10.2022 г. № 27-03-05 95275.

В соответствии с п.1 ст.253 Федерального закона от 03.08.2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации...» таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему.

Из материалов дела следует, что Центральным таможенным управлением 22.02.2023 приняты положительные решения в отношении таможенных деклараций ДТ №№ 10131010/030622/3270060, 10131010/030622/3270141, 10131010/030622/3270293, 10131010/070722/3320111, 10131010/070722/3320302, 10131010/070722/3320540, 10131010/070722/3320620, 10131010/110522/3234109, 10131010/170622/3290453, 10131010/210622/3294199, 10131010/210622/3294287, 10131010/210622/3294801, 10131010/210622/3294829, 10131010/230522/3251897, 10131010/270522/3259681, 10131010/270522/3259727, 10131010/280622/3306221, в которых применены указанные выше тарифные льготы. Причем все фактические обстоятельства указанных ДТ полностью аналогичны рассматриваемым.

Согласно пунктам 7 и 7.1.44 Решения Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130 (введен в действие решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.03.2022 № 37) "О едином таможенно-тарифном регулировании Евразийского экономического союза" от ввозной таможенной пошлины освобождаются товары, используемые для производства продукции легкой промышленности, ввозимые на таможенную территорию Союза в целях реализации мер, направленных на повышение устойчивости экономик государств - членов, включенные в перечень согласно приложению № 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 17 марта 2022 года № 37.

Указанная тарифная льгота предоставляется при условии представления в таможенный орган государства - члена подтверждения целевого назначения ввозимых товаров, выданного органом исполнительной власти государства - члена, уполномоченным в сфере промышленной политики, и содержащего сведения о номенклатуре, количестве, стоимости таких товаров, а также об организациях, осуществляющих ввоз. Тарифная льгота, предусмотренная настоящим пунктом, предоставляется в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых декларация на товары, а в случае выпуска товаров до подачи декларации на товары - заявление о выпуске товаров до подачи декларации на товары зарегистрированы таможенным органом государства - члена с даты вступления в силу Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 17 марта 2022 года № 37 по 30 сентября 2022 года включительно.

Таким образом, данным Решением Комиссии Таможенного союза указанная льгота предоставляется при соблюдении двух условий:

1)  представления в таможенные органы подтверждение целевого назначения ввозимых товаров, выданного уполномоченным органом исполнительной власти (Минпромторг России);

2)  регистрации декларации на товары для помещения их под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по 30 сентября 2022 года включительно.

При этом предоставление льготы по освобождению от уплаты таможенной пошлины не обусловлено необходимостью представления документа о целевом назначении товаров до момента регистрации декларации на товары.

Вышеприведенные условия для получения льготы по уплате ввозной таможенной пошлины декларантом соблюдены: таможенные декларации на товары зарегистрированы до 30.09.2022, таможенному органу представлен документ о подтверждении целевого назначения товаров, выданный уполномоченным органом.

Суд первой инстанции правомерно отклонил довод таможенного органа о том, что подтверждающие льготу по уплате таможенных платежей документы могут быть предоставлены декларантом с целью получения тарифных преференций только на момент подачи таможенной декларации до выпуска товаров, поскольку данный вывод противоречит таможенному законодательству ЕАЭС.

Положения пункту 3 статьи 108 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) не препятствуют возможности изменения (дополнения) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров при восстановлении тарифных преференций или при заявлении плательщиком после выпуска товаров сведений о применении льгот по уплате таможенных платежей, в том числе в связи с представлением в таможенный орган документов, являющихся основанием для предоставления таких льгот, в порядке, предусмотренном законодательством ЕАЭС о таможенном регулировании.

Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется Комиссией. Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 11 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 (в ред. от 21.05.2019) "О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии" (далее - решение Коллегии ЕАЭК), после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится при заявлении плательщиком после выпуска товаров сведений о применении льгот по уплате таможенных платежей, в том числе в связи с представлением в таможенный орган документов, являющихся основанием для предоставления таких льгот.

Лицо, претендующее на льготу в виде освобождения от уплаты таможенной пошлины и получившее документы, необходимые для подтверждения права на льготу после выпуска товаров, вправе инициировать внесение изменений (дополнений) в сведения, ранее указанные в декларации на товар при его ввозе, а таможенный орган - по результатам таможенного контроля, проводимого после выпуска товара на основании обращения декларанта обязан разрешить вопрос о предоставлении льготы. При этом на основании документов, полученных после ввоза товара, факт обладания льготой подтверждается на момент ввоза товара.

Таможенное законодательство не обуславливает возможность применения льготы после выпуска товара наличием объективных причин, оправдывающих более позднее получение документов, подтверждающих право на льготу.

В пункте 3 статьи 108 ТК ЕАЭС, на который сослался таможенный орган, указано о необходимости наличия у декларанта на момент подачи таможенной декларации документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации. Иными словами, декларант должен подтвердить право на льготу на момент ввоза товара, если она заявлена в декларации, но не ограничен в возможности заявить о праве на льготу после выпуска товаров.

Данный правовой подход согласуется с позицией изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2021 №305-3C21-9393 по делу № А41-10540/2020.

Согласно пункту 11.1 Решения Коллегии ЕАЭК изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров с разрешения таможенного органа производится на основании обращения декларанта и документов, указанных в абзаце первом пункта 12 настоящего Порядка, или документов, указанных в абзаце втором пункта 12 настоящего Порядка, в соответствии с разделом IV настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 13 Решения Коллегии ЕАЭК обращение составляется в произвольной письменной форме, если иное не установлено настоящим Порядком. В обращении указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в нее изменений (дополнений) и обоснование необходимости внесения таких изменений (дополнений).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена возможность заявления льготы по уплате таможенных платежей после выпуска товаров путем внесения изменений в декларацию и представления в таможенный орган документа, являющегося основанием для предоставления льготы. Таможенное законодательство не ограничивает право на льготу моментом выпуска товара.

Означенная правовая позиция подтверждается судебной практикой (Определение судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 30.11.2021 № 305-ЭС21-9393 по делу № А41-10540/2020, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 07.09.2021 по делу № А41-1317/2020).

Таможенный орган указывает, что в целях урегулирования спора предлагал повторно направить обществу обращения с приложением корректировочных деклараций, ссылаясь на то, что такой порядок предусмотрен Решением Коллегии ЕАЭК и Письмом Министерства Финансов от 24.04.2023 №27-03-09/37612. Между тем, в вышеуказанных актах требование о повтором направлении обращений в отношении декларанта отсутствует.

В Письме Министерства Финансов от 24.04.2023 №27-03-09/37612 указано, что льгота подлежит восстановлению при заявлении плательщиком после выпуска товаров сведений о применении тарифной льготы путем подачи корректировки декларации на товары в связи с представлением в таможенный орган документа, являющегося основанием для предоставления такой тарифной льготы, в рамках сроков, предусмотренных для проведения таможенного контроля после выпуска товаров.

Учитывая изложенное, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции с учетом положения ч. 1 ст. 71 АПК РФ применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела, пришел к правильному выводу, что оспариваемое решение таможенного органа является незаконным и необоснованным, нарушает права и законные интересы общества.

На основании пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ исходя из заявленных обществом требований суд первой инстанции правомерно обязал Московскую таможню в 30-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу восстановить нарушенные права ООО "Союзтекстиль-Ст" в установленном законом порядке.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Расходы по уплате госпошлины распределяются согласно ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд 

 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 23.10.2023 по делу № А40-125974/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

 

Председательствующий судья:                                                                 Л.Г. Яковлева

 

 

Судьи:                                                                                                                      Г.М. Никифорова

 

 

ФИО1