АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А83-29185/2023

25 июня 2024 года

город  Симферополь

Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2024 года.

Решение изготовлено в полном объеме 25 июня 2024 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Дергачева Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Манташян Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «НСТ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства администрации города Феодосии Республики Крым» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора общества с ограниченной ответственностью «Трансстройинженеринг», общества с ограниченной ответственностью «Кирамет», о взыскании денежных средств,

представители сторон не явились,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «НСТ» (далее – общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с иском к муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства администрации города Феодосии Республики Крым» (далее – учреждение, ответчик) о взыскании 2 911 550,75 руб. задолженности за выполненные дополнительные работы в рамках муниципального контракта от 24.12.2020 № 61.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением учреждением обязательств по муниципальному контракту от 24.12.2020 № 61 в части оплаты выполненных дополнительных работ, в связи с чем за ответчиком образовалась задолженность.

Ответчик отзыв на исковое заявление, а также доказательств исполнения договорных обязательств на дату рассмотрения дела по существу в суд не представил.

Третье лицо ООО «Трансстройинженеринг» в пояснениях указало, что им осуществлялся строительный контроль за выполнением работ по объекту: «Дом, в котором жил художник И. К. Айвазовский (1845-1892) по адресу: 

<

...> Айвазовского, д. 15-17». Дополнительные работы, возложенные на общество были связаны с мероприятиями по обеспечению устранения влаги пирога цоколя, защита стен от образования высолов, устройства вентилируемого исполнения цоколя, выполнены в соответствии с условиями контракта, что отражено в комиссионном акте выполненных работ от 20.09.2023 № 14. Выполнение дополнительных работ требовалось для достижения необходимого результата и ввода объекта в эксплуатацию.    

Лица, участвующие в деле, в соответствии со статьей 123 АПК РФ надлежащим образом извещены о дате, времени и месте проведения судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили. Однако в материалах дела имеется ходатайство истца о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии представителей сторон, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав представленные истцом в подтверждение своих доводов доказательства, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Между учреждением (Заказчик) и общество (Подрядчик) 24.12.2020 заключён муниципальный контракт № 61, по условиям которого в целях обеспечения муниципальных нужд Исполнитель обязуется по заданию Заказчика выполнить реставрационные работы по объекту: «Проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Дом, в котором жил художник И. К. Айвазовский (1845-1892) по адресу: 

<

...> Айвазовского, д. 15-17», и передать результат работ Заказчику в установленный Контрактом срок, а Заказчик обязуется принять результаты работы и произвести Исполнителю оплату в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом (далее – контракт).

В силу пункта 1.4 контракта Работы по настоящему Контракту выполняются в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 2 к настоящему Контракту), Графиком исполнения Контракта (Приложение № 3 к настоящему Контракту), Сводный сметный расчет (Приложение № 4 к настоящему Контракту), являющимися его неотъемлемыми частями.

Место выполнения работ: 

<

...> (пункт 1.5 контракта).

Согласно пункту 2.1 контракта его цена составляет: 589 919 214 руб. 80 коп. (Пятьсот восемьдесят девять миллионов девятьсот девятнадцать тысяч двести четырнадцать рублей 80 копеек), (НДС не облагается на основании подпункта 15 пункта 2 статьи 149 части II Налогового кодекса Российской Федерации) в том числе:

-в 2020 году -110 683 609руб. 25коп. (Сто десять миллионов шестьсот восемьдесят три тысячи шестьсот девять рублей 25 копеек), (НДС не облагается на основании подпункта 15 пункта 2 статьи 149 части II Налогового кодекса Российской Федерации);

-в соответствии с сводным сметным расчетом стоимости строительства (Приложение № 4 к Контракту), являющейся неотъемлемой частью настоящего Контракта.

-в 2021 году - 100 290 000,00 (сто миллионов двести девяносто тысяч рублей 00 копеек), (НДС не облагается на основании подпункта 15 пункта 2 статьи 149 части II Налогового кодекса Российской Федерации);

-в соответствии со сводным сметным расчетом стоимости строительства (Приложение № 4 к Контракту), являющейся неотъемлемой частью настоящего Контракта.

-в 2022 году - 378 945 605,55 (триста семьдесят восемь миллионов девятьсот сорок пять тысяч шестьсот пять рублей 55 копеек), (НДС не облагается на основании подпункта 15 пункта 2 статьи 149 части II Налогового кодекса Российской Федерации);

-в соответствии со сводным сметным расчетом стоимости строительства (Приложение № 4 к Контракту), являющейся неотъемлемой частью контракта.

Цена контракта включает в себя установленные действующим законодательством выплаты, учитывает все расходы Подрядчика, в том числе сопутствующие, связанные с над лежащим исполнением обязательств по настоящему Контракту, накладные расходы, необходимые для выполнения Подрядчиком всех обязательств по настоящему Контракту, а также все налоги, сборы и иные обязательные платежи, установленные законодательством Российской Федерации, в том числе:

-стоимость всех работ согласно сметной документации, размещенной на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

-стоимость приобретения, поставки и монтажа Подрядчиком необходимого для выполнения работ оборудования, конструкций и материалов, поставляемых Подрядчиком;

-затраты, связанные с обеспечением Объекта рабочими, в том числе иностранными, включая заработную плату, транспортные и командировочные расходы, питание, проживание, страхование;

- таможенное оформление, в том числе уплата таможенных платежей, налогов и сборов на ввоз на территорию Российской Федерации в соответствии с существующими расценками на момент совершения таможенного оформления;

- транспортные расходы и получение разрешений на транспортировку грузов (если иное не предусмотрено сметой);

- накладные расходы, сметная прибыль, лимитированные затраты;

- стоимость понесенных Подрядчиком затрат по эксплуатации площадки для выполнения работ (в том числе коммунальные платежи, обслуживание, охрана, пожарная безопасность и др.), а также другие затраты, в том числе сезонного характера, необходимые для функционирования площадки и используемого оборудования до сдачи Объекта Заказчику в установленном порядке.

Подрядчик полностью ознакомился со всеми условиями, которые влияют или могут повлиять на стоимость и сроки выполнения работ, убедился в характере и содержании работ, принял во внимание общие и местные условия, а именно: грунтовые, климатические, сейсмические, водные и погодные условия расположения Объекта, а также все прочие аспекты, которые могут повлиять на ход работ, учел в своих расчетах свои расходы и прибыль, и в будущем не будет иметь права требования иных платежей, за исключением предусмотренных в контракте (пункт 2.2 контракта).

В соответствии с пунктом 3.1 контракта календарные сроки выполнения работ: с момента подписания контракта по 31.08.2022. Конкретные сроки выполнения этапов работ регламентируются Графиком исполнения контракта (Приложение № 3 к контракту).

В силу пункта 3.3 контракта после заключения контракта Подрядчик вправе инициировать проведение государственной экспертизы проектной и сметной документации на предмет соответствия фактически подлежащему объему работ. Срок проведения указанной экспертизы не входит в срок выполнения работ.

Согласно пункту 4.1.1 контракта Подрядчик после окончания всего объема работ, предусмотренного Графиком исполнения контракта (Приложение № 3) представляет Заказчику с сопроводительным письмом оформленный комплект документов (оригиналы):

- акт о приемке выполненных работ (форма № КС-2) - 2 зкз. на бумажном носителе, 1 экз. в электронном виде (в формате АРПС и Excel);

- справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) - 2 экз. на бумажном носителе, 1 экз. в электронном виде (в формате АРПС и Excel);

- счет на оплату - 1 экз. на бумажном носителе;

- исполнительную документацию - 1 экз. на бумажном носителе и 1 экз. в электронном виде.

Комплект исполнительной документации по Объекту на выполненные объемы работ сотметкой представителя Заказчика, осуществляющего технический надзор, включает:

- накладные на оборудование и материалы (при закупке оборудования);

- ОС-15 (при монтаже оборудования);

- договор с полигоном и справки на вывоз мусора (при вывозе мусора);

- акты на возврат материалов (при демонтаже);

- счета-фактуры на материалы;

- счета-фактуры по каждому закупленному материалу (в подтверждение оплаты Подрядчиком) и товарные накладные (в подтверждение доставки и отгрузки подрядчиком материалов на объект);

- журнал учета выполненных работ (форма № КС-ба);

- акты приемки ответственных конструкций, акты освидетельствования скрытых работ, в соответствии с формой, утвержденной Ростехнадзором, а также другие акты по технологии работ;

- исполнительные схемы выполненных работ, заверенные Подрядчиком, отражающие объемы выполненных работ;

- копии паспортов качества применяемых материалов (изделий), сертификатов на применяемые материалы, заверенные Подрядчиком;

- выкопировки из журнала авторского надзора (если имеются ссылки на них);

- копии актов и протоколов лабораторных испытаний изделий и материалов, заверенные Подрядчиком.

В соответствии с пунктом 4.7 контракта в случае выполнения Подрядчиком работ, не предусмотренных Техническим заданием (Приложение № 2 к контракту), необходимость в которых не будет установлена, стоимость таких работ, относится на счет Подрядчика и возмещению (оплате) не подлежит. Если в ходе выполнения вышеуказанных работ характеристики объекта перестанут отвечать проектным решениям, данный недостаток устраняется за счет Подрядчика.

Для проверки выполненных Подрядчиком работ по Контракту в части их соответствия условиям Контракта и иным установленным требованиям в случаях, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Заказчик вправе провести экспертизу выполнения работ с привлечением эксперта, экспертной организации (пункт 4.8 контракта).

Пунктом 4.10 контракта предусмотрено, что при принятии решения о приемке или об отказе в приемке выполненных работ Заказчик учитывает отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций.

В силу пункта 5.2.1 контракта Заказчика вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (Графика исполнения контракта, являющимся Приложением № 3 к контракту), качеством предоставленных Подрядчиком материалов, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность Подрядчика. Если в результате такой проверки станет очевидным, что работы не будут выполнены надлежащим образом и (или) в надлежащие сроки, Заказчик вправе направить Подрядчику требование об устранении недостатков с указанием срока для их устранения.

В дальнейшем сторонами дополнительным соглашением от 29.09.2023 увеличена цена контракта до 860 531 159,25 руб. 

В период действия контракта 24.01.2023 Заказчик, по согласованию с авторским надзором, в связи с изменениями рабочей документации в части консервации цоколя, поручил Подрядчику выполнение дополнительных работ.

Необходимость выполнения дополнительных работ обнаружилась сторонами в 2022 году, в силу непредвиденных обстоятельств, связанных с особенностью изменения климатических и рельефно-гидрологических условий, повлекших поступление влаги в пирог наружной отделки объекта культурного наследия федерального значения и образование высолов. Невыполнение работ по консервации цоколя угрожало наступлению разрушающих событий и не позволяло достигнуть результата работ по сохранению объекта культурного наследия.

В целях сохранения объекта реконструкции, проектировщиком ООО «Кирамет», осуществляющим авторский надзор для Заказчика, был разработан раздел проекта МК-11-2019-АР-К «Консервация цоколя».

Заказчик в рамках реализации контракта письмом № 01-7-68 от 24.01.2023 поручил выполнение данных работ Подрядчику, а впоследствии рассмотрел и утвердил комиссионный Акт № 57 от 01.06.2023 с объёмами дополнительных работ по консервации цоколя, подлежащих выполнению в рамках муниципального контракта.

Необходимые и согласованные дополнительные работы были выполнены Подрядчиком и приняты Заказчиком без замечаний 30.06.2023, что подтверждается соответствующими актами КС-2 № 499 и КС-3 № 22.2. 

Кроме согласования объемов и стоимости дополнительных работ Заказчиком в Актах КС-2 № 499 и КС-3 № 22.2, их стоимость так же подтверждена государственной экспертизой, которой установлена цена муниципального контракта в общем размере 863 442 710 руб. Однако, из указанной суммы Заказчиком оплачено 860 531 159,24 руб. Разница между указанными суммами составляет 2 911 550,75 руб., оплату которой ответчик не осуществил. Указанные обстоятельства подтверждаются Положительным заключением экспертизы №Д-08- 30-02-22 от 30.08.2022 и актом сверки.

Истец направил в адрес ответчика претензию 30.10.2023 № 150-2023 с требованием погасить задолженность за выполненные дополнительные работы в рамках муниципального контракта в размере 2 911 550,75 руб.

Поскольку учреждением требования претензии добровольно не исполнены, общество обратилось с данным иском в арбитражный суд.

Правоотношения сторон, возникшие из муниципального контракта от 24.12.2020 № 61, регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) о подряде (с учетом параграфа о подрядных работах для государственных или муниципальных нужд) во взаимосвязи со специальными нормами Федерального закона № 44-ФЗ.

Пунктами 1, 2 статьи 702 ГК РФ предусмотрено, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его; к отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров (пункт 2 статьи 702 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

В силу статьи 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд (Федеральный закон № 44-ФЗ).

По смыслу положений норм статей 711 и 746 ГК РФ основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате стоимости выполненных работ является сдача результатов работ заказчику.

Пунктом 4 статьи 753 ГК РФ определено, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной.

Таким образом, оплате подлежат фактически оказанные услуги. Исполнитель может считаться надлежащим образом исполнившим свои обязательства при совершении указанных в договоре действий (деятельности). Отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается.

Как указано в п. 8 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда», основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

Если возникла необходимость в проведении дополнительных работ и по этой причине в существенном превышении определенной приблизительно цены работы, подрядчик обязан своевременно предупредить об этом заказчика. Заказчик, не согласившийся на превышение указанной в договоре подряда цены работы, вправе отказаться от договора. В этом случае подрядчик может требовать от заказчика уплаты ему цены за выполненную часть работы (пункт 5 статьи 709 ГК РФ).

На основании положений статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Ответчиком в материалы дела не представлены доказательства оплаты выполненных истцом работ, не заявлено о ненадлежащем качестве выполненных работ.

Необходимые и согласованные дополнительные работы были выполнены Подрядчиком и приняты Заказчиком без замечаний 30.06.2023, что подтверждается соответствующими Актами КС-2 №499 и КС-3 №22.2. Вышеуказанные действия сторон (переписка, согласование актов работ, выдача указаний, подписание Актов КС-2, КС-3, подтверждающих объем и стоимость) подтверждают факт согласования и выполнения сторонами необходимых для достижения результата работ в сумме 2 911 550,75 руб., и соотносятся с правовой позицией Верховного Суда Российской  Федерации, изложенной в пункте 12 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 28.06.2017), положениями ст. 743 ГК РФ и спецификой предмета муниципального контракта, сложившейся при его исполнении.

С учетом особенности положений постановления Правительства РФ № 680 от 16.04.2022, распространяющегося на действия сторон в 2022 и 2023 году, а так же с учетом положений статьи 8, части 5 статьи 24 Закона о контрактной системе, изменение объема работ по государственному (муниципальному) контракту, допустимо в случае, если их невыполнение грозит годности и прочности результата выполняемой работы. К дополнительным работам, подлежащим оплате Заказчиком, также могут быть отнесены те работы, которые исходя из имеющейся информации на момент подготовки документации и заключения контракта объективно не могли быть учтены в технической документации, но должны быть произведены, поскольку без их выполнения Подрядчик не может приступать к другим работам или продолжать уже начатые либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата.

По смыслу приведенных норм в случае, если Заказчик согласовал действия по проведению дополнительных работ, необходимых для завершения технологического цикла и обеспечения годности и прочности их результата, последующий отказ в оплате дополнительных работ создавал бы возможности для извлечения им преимуществ из своего недобросовестного поведения, что противоречит пункту 4 статьи 1 ГК РФ.

Согласно позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2015 № 308-ЭС14-2538 отказ в оплате дополнительных работ исключительно в отсутствие дополнительного соглашения без учета конкретных обстоятельств неправомерен. Отказы в исках со ссылкой на несоблюдение требований закона о закупках, принятого в обеспечение одних публичных интересов, в том числе для предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов, по существу, могут противопоставляться другим публичным интересам. Такое противопоставление при отсутствии в действиях Подрядчика намерения обойти закон либо признаков недобросовестности или иного злоупотребления при осуществлении спорной деятельности в отсутствие государственного контракта противоречит задачам судопроизводства в арбитражных судах, закрепленным в статье 2 АПК РФ. 

В данном случае Подрядчик действовал добросовестно, без каких-либо злоупотреблений, по указанию и в интересах Заказчика и целях исполнения взятых на себя обязательств.

Благодаря проведению дополнительных работ конечный результат, указанный в пункте 1.1 контракта достигнут с требуемым качеством и в установленные сроки. Указанные обстоятельства подтверждаются комиссионным актом приемки выполненных работ от 14.09.2023.

Ответчиком доказательств оплаты задолженности в материалы дела не представлено, также как и доказательств отсутствия у него обязанности по оплате услуг истцу за выполненные работы. 

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая изложенные обстоятельства, судом установлено, подтверждено материалами дела и не оспорено ответчиком, те обстоятельства, что истцом по договору подряда выполнены дополнительные работы на сумму 2 911 550,75 руб., которые ответчиком не оплачены, в связи с чем исковые требования о взыскании с ответчика 2 911 550,75 руб. задолженности подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями части 1 статьи 110 АПК РФ судом на ответчика относятся также расходы истца по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить полностью.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства администрации города Феодосии Республики Крым» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «НСТ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 2 911 550 руб. 75 коп. задолженности и 37 558 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

СудьяЕ.А. Дергачев