Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-12998/2018

г. Хабаровск

26 ноября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 20.11.2018 г., полный текст мотивированного решения изготовлен 26.11.2018 г.

Арбитражный суд Хабаровского края 

в составе судьи А. В. Зверевой, 

при ведении  протокола секретарем судебного заседания  Бондарем С. Д.. ,     рассмотрев в судебном заседании  дело по заявлению Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, ФИО1 и Ульчском районах

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 3 статьи 14.43. КоАП РФ, 

при участии:

от заявителя – не явился

от лица, привлекаемого к ответственности – не явился.

Сущность дела: Территориальный отдел управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, ФИО1 и Ульчском районах  (далее –  Административный орган, ТО Управления) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – Предприниматель; лицо, привлекаемое к ответственности  административной ответственности) по части 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Представители сторон, извещенных надлежащим образом в силу положений статьи 123 АПК РФ о времени и месте судебного заседания, в заседание суда не явились. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дела рассмотрено в их отсутствие.

Суд установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2, зарегистрирован 31.05.2010г. Инспекцией ФНС по Заельцовскому району г. Новосибирска за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 310547615100442, ИНН 

<

***>.

Должностными лицами Территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени Полины Осипенко и Ульчском районах в порядке административного расследования по определению № 728 от 03.07.2018 года о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по ст. 14.43 ч.2 КоАП РФ была проведена проверка в магазине «Семейный континент».

В магазине «Семейный континент» индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенного по адресу: 

<

...> этаж проверка проведена на основании поступившей жалобы вх. № Л-349 от 29.06.2018 год на приобретение некачественной обуви.

Проверка проведена в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО2.

В ходе проверки осмотрена обувь, слипоны женские летние золотистого цвета GOIDGIRL "BOTTICO", на которую поступила жалоба. В наличие в магазине находилось 3 пары стоимостью 1000 рублей каждая.

По причине отсутствии информации о наименовании продукции, наименовании изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, юридическом адресе изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, даты изготовления, информации на русском языке, документов, подтверждающих качество и безопасность товара, документов, подтверждающих соответствие продукции требованиям Технического регламента Таможенного союза TP ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» на обувь наложен арест, составлен протокол о наложении ареста (2 пары). Товар оставлен индивидуальному предпринимателю ФИО2 под сохранную записку 05.07.2018 года.

Одна пара обуви по определению № 728 от 04.07.2018 года о назначении экспертизы отобрана специалистом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском районе для проведения экспертизы на соответствие обуви требованиям TP ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности».

Согласно экспертному заключению № 723-1 от 10.07.2018 года обувь летняя-женская слипоны GOIDGIRL "BOTTICO" золотистого цвета, размер 240, информация о производителе отсутствует, дата изготовления отсутствует, не соответствуют требованиям статьи 9 TP ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» по маркировке.

Ранее постановлением по делу об административном правонарушении № 9 от 12.01.2018 года ИП ФИО2 был ранее привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, постановление обжаловано не было, вступило в законную силу 03.05.2018 года.

Факт нарушения зафиксирован протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 05.07.2018., составленном с применением фотосъемки в присутствии представителя предпринимателя.

12.07.2018г. главным специалистом-экспертом ТО Управления ФИО3 в присутствии представителя предпринимателя ФИО2 – ФИО4 по доверенности,  при надлежащем извещении, составлен в отношении ИП ФИО2  протокол № 644 от 12.07.2018 г. по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных  статьей 14.43 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, ТО Управления с соответствующим заявлением и материалами административного производства обратилось в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ подтверждение соответствия осуществляется, в том числе в целях удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров; содействия ^ приобретателям, в том числе потребителям, в компетентном выборе продукции, работ, услуг.

Статьей 20 Закона N 184-ФЗ предусмотрено, что подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии (декларирование соответствия); обязательной сертификации.

Из пункта 2 статьи 28 Закона N 184-ФЗ следует, что в сопроводительной документации должны указываться сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

На основании части 5 статьи 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» в случае, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к реализуемому товару, продавец обязан передать потребителю товар соответствующий таким обязательным требованиям.

В соответствии с частью 5 статьи 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» если установлено, что при соблюдении потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара он причиняет или может причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан незамедлительно приостановить его производство (реализацию) до устранения причин вреда, а в необходимых случаях принять меры по изъятию его из оборота и отзыву от потребителя (потребителей).

С учетом требований части 1 статьи 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать   безопасность   товара   для   жизни   и   здоровья   потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

На основании части 4 статьи 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» если на товары законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Не допускается продажа товара без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 статьи 7 Закона РФ «О защите прав потребителей».

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» N 2300-1 от 07.02.1992 информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об  организации, его выдавшей.

Частью 1 статьи 23 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента.

В соответствии со ст. 3 TP ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» продукция легкой промышленности выпускается в обращение при условии ее соответствия настоящему Техническому регламенту, и при условии, что она прошла подтверждение соответствия согласно ст. 11 настоящего Технического регламента. При размещении и обращении продукции на рынке должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции.

Статьей 11 TP ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» установлено, что перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям настоящего Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации.

При подтверждении соответствия заявителем может быть зарегистрированное в установленном порядке юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, являющееся изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом) или продавцом (поставщиком).

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно части 2 статьи 14.43 КоАП РФ   действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В силу части 3 статьи 14.43 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения; 

Как следует из материалов дела,  в магазине «Семейный континент» индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенного по адресу: 

<

...> этаж проверка проведена на основании поступившей жалобы вх. № Л-349 от 29.06.2018 год на приобретение некачественной обуви.

В ходе проверки осмотрена обувь, слипоны женские летние золотистого цвета GOIDGIRL "BOTTICO", на которую поступила жалоба. В наличие в магазине находилось 3 пары стоимостью 1000 рублей каждая.

Согласно экспертному заключению № 723-1 от 10.07.2018 года обувь летняя-женская слипоны GOIDGIRL "BOTTICO" золотистого цвета, размер 240, информация о производителе отсутствует, дата изготовления отсутствует, не соответствуют требованиям статьи 9 TP ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» по маркировке.

Реализуемая ИП ФИО2 обувь в соответствии с п.3.1 статьи 11 TP ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» подлежит декларированию.

Реализация вышеуказанной продукции, не соответствующей требованиям TP ТС   017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» при отсутствии информации о наименовании продукции, наименовании изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, юридическом адресе изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, даты изготовления, информации на русском языке, документов, подтверждающих безопасность товара, документов, подтверждающих соответствие продукции требованиям настоящих технических регламентов, создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан в связи с тем, что подтвердить соответствие продукции обязательным требованиям Технического регламента, в том числе требованиям безопасности, не представляется возможным, и определяет объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 Кодекса РФ об административном правонарушении.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 9 от 12.01.2018 года ИП ФИО2 был ранее привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, постановление обжаловано не было, вступило в законную силу 03.05.2018 года, 

Таким образом, административный орган сделан обоснованный вывод о наличии в действиях (бездействии) предпринимателя признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Факт правонарушения и вина предпринимателя подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 12.07.2018 № 644, протоколом осмотра от 05.07.2017 г., протоколом ареста от 05.07.2018 г.,   фотоматериалами, письменными объяснениями, экспертным заключением № 723-1 от 10.07.2018 и иными материалами дела.

Анализ вышеуказанных обстоятельств позволяет сделать вывод, что в действиях предпринимателя имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи  14.43. КоАП РФ. 

Вина предпринимателя заключается в бездействии и выражается в нарушении подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции, защиты прав потребителей при реализации продукции.

Доказательств невозможности исполнения указанной обязанности суду  не представлено.

Учитывая существо данного нарушения, суд признал, обоснованным вывод управления о том, что  допущенное правонарушение может представляет угрозу для здоровья человека, что, с учетом факта привлечения предпринимателя ранее к ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, является достаточным основанием для квалификации правонарушения по части 3 статьи 14.43 Кодекса.

Указанное обстоятельство является препятствием для применения судом  административного наказания в виде предупреждения в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ. Исходя из указанных обстоятельств, суд также не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ. 

По имеющимся материалам дела судом не установлено обстоятельств,  отягчающих либо смягчающих ответственность. Процедура, сроки привлечения к ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд находит возможным применить к правонарушителю наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

Учитывая, что арестованная административным органом продукция несет угрозу жизни и здоровью людей и указанное обстоятельство не нашло опровержения в судебном заседании, арестованная продукция подлежит конфискации с направлением на уничтожение в установленном порядке. Продукция (товар) находится на хранении у ИП ФИО2, согласно сохранной записке от 05.07.2018 г..

Порядок, сроки привлечения предпринимателя к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ. Оснований для применения статьи 2.9. КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным, исходя из обстоятельств совершения административного правонарушения, судом не усматривается.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:– Р/с 

<

***> в отделение Хабаровск г. Хабаровск, ИНН 

<

***>, КПП 272401001, ОКМТО 08709000 к/с, БИК 040813001, УФК по Хабаровскому краю (Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю), код платежа 141 1 16 01000 01, с указанием номера дела – А73-12998/2018 и даты вынесения решения судом– 26.11.2018 г.

Исходя из вышеизложенного, Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца с. Мргашат, Октемберянского района республики Армения, проживающего по адресу: 630001, 

<

...>, зарегистрированного 31.05.2010г. Инспекцией ФНС по Заельцовскому району г. Новосибирска за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 310547615100442, ИНН 

<

***>, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей в доход федерального бюджета.

Конфисковать у индивидуального предпринимателя ФИО2 товар (обувь) в количестве 2 пары, арестованный Территориальным отделом управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, ФИО1 и Ульчском районах, согласно протоколу о наложении ареста на товары от 05.07.2018 г.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.     Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.

СудьяЗверева А. В.