АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

25 августа 2025 года

Дело № А33-9252/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 11 августа 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 25 августа 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации города Красноярска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Арлекино» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании долга, пени и процентов,

при участии в судебном заседании:

представителя истца: ФИО1, действующей на основании доверенности от 16.12.2024 № 04-14356, личность подтверждена служебным удостоверением, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кисельман А.А. Протоколирование ведется с использованием средств аудиозаписи,

установил:

Администрация города Красноярска (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Арлекино» (далее – ответчик) о взыскании предоставленных средств субсидии в целях возмещения части затрат на приобретение оборудования, произведенных за счет собственных средств, в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг) в размере 105 000 руб., пени за период с 22.02.2024 по 22.03.2024 в размере 1 377 рублей 05 копеек, а также проценты по ставке одна трехсотая действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки, начиная с 23.03.2024 по день фактического исполнения, начисленные на сумму задолженности.

Определением от 02.04.2024 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

15.05.2024 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик полагает, что субсидия в размере 105 000 руб. в бюджет города Красноярска возврату не подлежит, по причине отсутствия нарушений условий предоставления субсидии со стороны получателя субсидии.

23.05.2024 об ответчика поступили дополнительные пояснения по делу с дополнительными доказательства, в котором заявлено ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства с целью надлежащего и всестороннего рассмотрения спора по существу.

Определением от 27.05.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового судопроизводства.

Представитель истца на удовлетворении заявленных требований настаивал. 

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

06.05.2022 от ООО «Арлекино» (далее - Общество) поступила заявка на предоставление субсидии в целях возмещения части затрат на приобретение оборудования, произведенных за счет собственных средств, в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг). Входящий от 06.05.2022 № 12403.

Протоколом заседания конкурсной комиссии по отбору пакетов документов заявителей   на   предоставление   субсидий   от   08.06.2022   принято   решение о предоставлении Обществу субсидии, определён размер предоставляемой субсидии                    105 000 (сто пять тысяч) рублей.

С обществом заключен договор о предоставлении субсидии в целях возмещения части затрат на приобретение оборудования, произведенных за счет собственных средств, в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг) от 09.06.2022 № 58-22 (далее - Договор).

Денежные средства в размере 105 000,00 рублей перечислены на счет общества платежным поручением № 347968 от 13.07.2022.

В соответствии с п. 61 Положения и п. 4.3.2.1 Договора Обществом представлен отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии (входящий № 20362 от 21.07.2023).

В соответствии с п. 63 Положения в отношении Общества осуществлена проверка соблюдения условий и порядка предоставления субсидий, о чем составлен акт от 22.11.2023 № 2711.

Проверкой установлено нарушение п. 4.3.1.3 Договора, предусматривающего обязанность по сохранению размера среднемесячной заработной платы в расчете на одного работника у субъекта малого и среднего предпринимательства за год получения субсидии и за отчетный период через 12 месяцев, следующих за датой регистрации (заключения) договора о предоставлении субсидии на уровне не ниже величины минимального размера оплаты труда, установленного ФЗ от 19.06.2000 № 82 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с учетом районных коэффициентов и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями.

В соответствии со статьей 1 ФЗ от 19.06.2000 № 82 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», с 01.01.2023 минимальный размер оплаты труда (далее - МРОТ) составляет 16 242,00 рубля в месяц. На территории города Красноярска размер заработной платы с учетом районного коэффициента и северной надбавки составляет 25 987, 20 рублей.

При анализе отчета и предоставленных копий расчета по страховым взносам выявлено, что в 2023 году размер среднемесячной заработной платы на одного работника составил 24 017,33 рублей, что меньше значения МРОТ.

Расчет показателя осуществлен в соответствии с подпунктом 7 пункта 9 Постановления.

Пунктом 66, 67 Постановления и пунктом 4.1.7. Договора, установлено, что в случае, нарушения Получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидии, недостижения значений результатов и показателей, получателю субсидии устанавливается мера ответственности о возврате субсидии в полном объеме, указанном в договоре о предоставлении субсидии.

В соответствии с пунктом 71 Положения получатель субсидии в течение 20 рабочих дней, следующих за датой отправки письменного уведомления о возврате субсидии, указанной в пункте 70 настоящего Положения, обязан произвести возврат полученной субсидии на лицевой счет главного распорядителя.

24.01.2024 года (исх. № 11-650) Администрация города Красноярска направила претензию в адрес Общества с указанием на выявленные в ходе проверки нарушения и требованием возврата средств субсидии в полном объеме.

20.02.2024 (вх. № 5094) от Общества было получено письмо от 16.02.2024 (исх. № 12/2024), согласно которому ответчик сообщил, что не согласен с выявленными нарушениями, поскольку администрацией не учтены обстоятельства, свидетельствующие о нахождении в штате ООО «Арлекино» сотрудников, осуществляющих трудовую деятельность неполный рабочий день. С этим учетом субсидия не подлежит возврату в бюджет города.

На день подачи искового заявления средства субсидии не возвращены.

Истцом исчислены пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка РФ от суммы субсидии за каждый день просрочки. Период начисления процентов: с 22.02.2024 по 22.03.2024 (30 дней).

Сумма долга на начало периода: 105 000 руб.

Период

Дней в периоде

Ставка,

%

Дней в году

Проценты,

руб.

22.02.2024 -22.03.2024

30

16

366

1377,05

Сумма процентов, итого:

1 377,05

Поскольку требование администрации города Красноярска не исполнено, заявитель обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские   права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными  правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 32 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018) в случае нецелевого использования бюджетной субсидии получатель субсидии обязан возвратить указанную сумму как неосновательное обогащение и уплатить на нее проценты в порядке, предусмотренном ст. 395 и 1107 ГК РФ.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Исходя из указанной статьи для возникновения обязательства из неосновательного обогащения необходимы следующие условия:

1) наличие на стороне приобретателя обогащения (увеличение имущества приобретателя либо сбережение);

2) данное обогащение получено за счет другого лица;

3) отсутствие предусмотренных законом или сделкой оснований для такого обогащения.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидия представляет собой бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Согласно статье 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств подразумевает под собой выделение средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению направления средств на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным  (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг относятся к бюджетным ассигнованиям.

Порядок и условия предоставления субсидий за счет бюджетных средств регламентирован статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пункте 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);

2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

3) из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

С учетом пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерациинормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующиепредоставление субсидий юридическим лицам должны определять цели, условияи порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случаенарушения условий, установленных при их предоставлении.

Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий, в частности, юридическим лицам.

В 2022 году администрацией города Красноярска был объявлен конкурсный отбор на предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, а также физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения части затрат на приобретение оборудования, произведенных за счет собственных средств, в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг).

Критерии отбора, получателей субсидии, размер затрат, подлежащих возмещению, условия, порядок предоставления субсидии, а также результаты ее предоставления, порядок возврата субсидии в бюджет города в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении определены Положением, утвержденным постановлением администрации города Красноярска от 25.03.2022 № 263 (далее - Положение).

Как следует из материалов дела, 06.05.2022 от ООО «Арлекино» (далее - Общество) поступила заявка на предоставление субсидии в целях возмещения части затрат на приобретение оборудования, произведенных за счет собственных средств, в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг). Входящий от 06.05.2022 № 12403.

Протоколом заседания конкурсной комиссии по отбору пакетов документов заявителей   на   предоставление   субсидий   от   08.06.2022   принято   решение о предоставлении Обществу субсидии, определён размер предоставляемой субсидии 105 000 (сто пять тысяч) рублей.

С обществом заключен договор о предоставлении субсидии в целях возмещения части затрат на приобретение оборудования, произведенных за счет собственных средств, в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг) от 09.06.2022 № 58-22 (далее - Договор).

Денежные средства в размере 105 000,00 рублей перечислены на счет общества платежным поручением № 347968 от 13.07.2022.

В соответствии с п. 61 Положения и п. 4.3.2.1 Договора Обществом представлен отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии (входящий № 20362 от 21.07.2023).

В соответствии с п. 63 Положения в отношении Общества осуществлена проверка соблюдения условий и порядка предоставления субсидий, о чем составлен акт от 22.11.2023 № 2711.

Проверкой установлено нарушение п. 4.3.1.3 Договора, предусматривающего обязанность по сохранению размера среднемесячной заработной платы в расчете на одного работника у субъекта малого и среднего предпринимательства за год получения субсидии и за отчетный период через 12 месяцев, следующих за датой регистрации (заключения) договора о предоставлении субсидии на уровне не ниже величины минимального размера оплаты труда, установленного ФЗ от 19.06.2000 № 82 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с учетом районных коэффициентов и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями.

В соответствии со статьей 1 ФЗ от 19.06.2000 № 82 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», с 01.01.2023 минимальный размер оплаты труда (далее - МРОТ) составляет 16 242,00 рубля в месяц. На территории города Красноярска размер заработной платы с учетом районного коэффициента и северной надбавки составляет 25 987, 20 рублей.

Из заявления администрации следует, что при анализе отчета и предоставленных копий расчета по страховым взносам выявлено, что в 2023 году размер среднемесячной заработной платы на одного работника составил 24 017,33 рублей, что меньше значения МРОТ.

Расчет показателя осуществлен в соответствии с подпунктом 7 пункта 9 Постановления, согласно которому субсидия предоставляется участникам отбора, которые соответствуют следующим критериям:

участники отбора - субъекты малого и среднего предпринимательства соответствуют следующим критериям:

состоят в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства;

обеспечивают в предшествующем календарном году и в текущем году до даты подачи пакета документов размер среднемесячной заработной платы работников в расчете на одного работника не менее величины минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", с учетом районных коэффициентов и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями (для субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих работников и являющихся работодателями).

Показатель рассчитывается согласно данным, отраженным в расчете по страховым взносам за отчетный период. Это средний показатель отношения суммы выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу физических лиц, без учета сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами (за исключением случаев, предусмотренных действующим федеральным законодательством), к величине среднесписочной численности работников у субъекта малого и среднего предпринимательства за отчетный период.

ООО «Арлекино» не согласно с выявленным нарушением. В обоснование своей позиции ООО «Арлекино» направило в адрес Администрации дополнительные доказательства начисления и выплаты заработной платы в размере не ниже МРОТ:  штатное расписание, приказы о повышении заработной платы, расчетные ведомости и иные кадровые документы.

Из пояснений  общества следует, что в штате ООО «Арлекино» имеются сотрудники, которые осуществляют трудовую деятельность неполный рабочий день, в том числе генеральный директор, начальник производства. Кроме того, в пределах проверяемого периода был расторгнут трудовой договор с работником (аппаратчик ТПИ), в период с 09.03.2023 по 17.04.2023 должность аппаратчика ТПИ не была занята новым сотрудником, при этом ООО «Арлекино» весь указанный период осуществляло поиск замены на вакантную должность.

Однако вышеуказанные обстоятельства не учтены Администрацией при проведении проверки.

ООО «Арлекино» добросовестно соблюдает условия предоставления субсидии, однако выявленное нарушение произошло ввиду математических расчетов – округления ставок в большую сторону.

В подтверждение соблюдения получателем субсидии размера среднемесячной заработной платы в расчете на одного работника у субъекта малого и среднего предпринимательства за год получения субсидии и за отчетный период через 12 месяцев не ниже МРОТ, ООО «Арлекино» представлены дополнительные документы, а именно:

скорректированный отчет о достижении значений результатов предоставлениясубсидии и показателей, необходимых для достижения результатов предоставлениясубсидий по состоянию на 30 июня 2023г. (в достигнутых значениях проставлены толькоцелые окладные ставки);

приказы о повышении заработной платы;

штатное расписание;

приказ на расторжение трудового договора с работником от 09.03.2023;

приказ на приеме работника на должность аппаратчика ТПИ с 17.04.2023.

Администрация в пояснениях от 24.06.2025 указала, что по данным представленного скорректированного РСВ ООО «Арлекино» за отчетные периоды 21, 31 (2023), согласно которому среднесписочная численность составляет 4 человека, значение показателя за отчетный период через 12 месяцев, следующих за датой регистрации договора о предоставлении субсидии, соответствует уровню минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", с учетом районных коэффициентов и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями (размер среднемесячной заработной платы составил 30 021,67 руб., что выше установленного размера МРОТ).

Таким образом, оценив представленные в материалы дела документы в их совокупности и взаимосвязи, принимая во внимание положения приведенного законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска администрации города Красноярска о  взыскании предоставленных средств субсидии в целях возмещения части затрат на приобретение оборудования, произведенных за счет собственных средств, в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг) в размере 105 000 руб., пени за период с 22.02.2024 по 22.03.2024 в размере 1 377 рублей 05 копеек, а также процентов по ставке одна трехсотая действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки, начиная с 23.03.2024 по день фактического исполнения, начисленные на сумму задолженности, поскольку показатель ответчиком достигнут, размер среднемесячной заработной платы выше установленного размера МРОТ.

Другие доводы лиц, участвующих в деле, изучены судом и отклонены как не влияющие на выводы суда по существу спора.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным требованиям. Истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.В. Болуж