ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-111307/2019

11 июня 2021 года

город  Москва

Резолютивная часть постановления объявлена 08.06.2021 года

Полный текст постановления изготовлен 11.06.2021 года 

Арбитражный суд Московского округа в составе: 

Председательствующего судьи: Анциферовой О.В. 

судей: Буяновой Н.В., Крекотнева С.Н., 

при участии в заседании: 

от заявителя: не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен,

от заинтересованных лиц: 

Министерство финансов Российской Федерации – не явился, извещен, 

Управление Федерального казначейства Московской области – не явился, извещен,  

Министерство экономики и финансов Московской области – не явился, извещен, 

рассмотрев 08 июня 2021 года в открытом судебном заседании кассационную жалобу ИП ФИО1,

на решение Арбитражного суда Московского округа от 05.04.2021 года 

принятое в рамках рассмотрения заявления ИП ФИО1

о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу № А41-111307/2019

по заявлению  по заявлению ИП ФИО1

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области 

о признании незаконным решения и обязании;

заинтересованные лица: Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федерального казначейства Московской области,  Министерство экономики и финансов Московской области,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в Арбитражный суд Московского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 500 000 руб. 

Решением Арбитражного суда Московского округа от 05.04.2021 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ИП ФИО1 обратился в Арбитражный суд Московского округа с жалобой, в которой просит названное решение отменить, принять новый судебный акт либо направить дело на новое рассмотрение.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ) информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном Интернет - сайте http://www.arbitr.ru.

В судебное заседание кассационной инстанции представители заявителя, ответчика, заинтересованных лиц не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом кассационной инстанции норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, не находит оснований для отмены или изменения судебного акта суда кассационной инстанции ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 222.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок или право на исполнение судебного акта в разумный срок, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации.

Из пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" о компенсации следует, что неисполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, служит основанием для возникновения у лица, являющегося в судебном процессе стороной, права на обращение с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 "О судебной системе Российской Федерации" и в силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 6.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражных судах и исполнение судебного акта осуществляются в разумные сроки.

Вопрос о том, нарушено ли право заявителя на исполнение судебного акта в разумные сроки, должен разрешаться с учетом оценки конкретных обстоятельств дела, в том числе с учетом действий, направленных на исполнение, взыскателя и должника.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

В пункте 46 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснено, что действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

Отказывая в удовлетворении заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок суд кассационной инстанции руководствуясь Федеральным законом от 30.04.2010 № 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 № 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" исходил из исполнения судебного акта и отсутствия негативных последствий исполнением судебного акта.

Само по себе нарушение срока на исполнение судебного акта не является безусловным основанием для присуждения компенсации. 

Судебная коллегия суда округа соглашается с выводами суда кассационной инстанции, основанными на правильном применении норм материального и процессуального права, а также соответствующими фактическим обстоятельствам дела. 

Приведенные в кассационной жалобе доводы не могут быть положены в основу отмены обжалуемого судебного акта, поскольку основаны на неправильном толковании норм права и направлены на переоценку доказательств, что при рассмотрении кассационной жалобы не допустимо. 

При подготовке дела о компенсации к судебному разбирательству суд определяет круг лиц, участвующих в деле. К таковым относятся лица, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, а также органы, осуществляющие организацию исполнения судебного акта в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, например, соответствующий финансовый орган, орган Федерального казначейства или орган, осуществляющий ведение счетов казенного учреждения субъекта Российской Федерации или муниципального казенного учреждения, или Федеральная служба судебных приставов (пункт 34 Постановления N 11). По делам о присуждении компенсации является обязательным привлечение к участию в деле представляющих интересы публично-правовых образований финансовых органов, а также, в некоторых случаях, главных распорядителей бюджетных средств (пункт 35 Постановления N 11).

К участию в рассмотрении заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок привлечены Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федерального казначейства Московской области,  Министерство экономики и финансов Московской области.

Поскольку в настоящем случае рассматривалось заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, суд кассационной инстанции правомерно не усмотрел оснований для привлечения к участию в деле в качестве заинтересованного лица ГУ ФССП России по Московской области.

Кроме того, факт исполнения судебного акта установлен судом кассационной инстанции и не оспорен заявителем. 

Доводы кассационной жалобы о рассмотрении заявления без исследования фактических обстоятельств,  свидетельствующих о нарушении срока исполнения судебного акта, противоречат изложенным в оспариваемом судебном акте установленным обстоятельствам.  

Таким образом, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московского округа от 05 апреля 2021 года по делу № А41-111307/2019 – оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий судья                        О.В. Анциферова

Судьи:                         Н.В. Буянова

                                                                                           С.Н. Крекотнев