870/2023-66961(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000 http://fasszo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

28 сентября 2023 года Дело № А66-1853/2023 

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе  председательствующего Чуватиной Е.В., судей Кадулина А.В., Филиппова А.Е.,  

при участии от акционерного общества «Военторг-Запад» ФИО1  (доверенность от 07.10.2022),  

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу  Территориального управления Федерального агентства по управлению  государственным имуществом в Тверской области на решение Арбитражного  суда Тверской области от 03.04.2023 и постановление Четырнадцатого  арбитражного апелляционного суда от 03.07.2023 по делу № А66-1853/2023,  

у с т а н о в и л:

Акционерное общество «Военторг-Запад», адрес: 191180, Санкт- Петербург,  Загородный пр., д. 35, корп.3, лит. Н, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>  (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с  заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по  управлению государственным имуществом в Тверской области, адрес: 170000,  

<

...>, ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - ТУ Росимущества), о признании  незаконными действий ТУ Росимущества, выразившиеся в отказе в  предоставлении земельного участка с кадастровым номером  69:04:0000017:1629 в собственность по цене в размере 2,5% от кадастровой  стоимости этого участка, а также об обязании ТУ Росимущества заключить  договор купли-продажи названного земельного участка по цене в размере 2,5%  от его кадастровой стоимости в срок 30 дней с даты вынесения решения по  настоящему делу.  

Решением Арбитражного суда Тверской области от 03.04.2023 требования  Общества удовлетворены.  

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от  03.07.2023 данное решение оставлено без изменения.  

В кассационной жалобе ТУ Росимущества, ссылаясь на неправильное  применение судами норм материального права, на несоответствие их выводов  фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение от 03.04.2023 и  постановление от 03.07.2023, принять по делу новый судебный акт - об отказе в  удовлетворении заявленных Обществом требований.  

Суды, по мнению подателя жалобы, не учли неопределенность в вопросах  вида разрешенного использования земельного участка и отнесения его к одной  из категории земель, и в связи с этим необоснованно удовлетворили  требования Общества.  

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить обжалуемые  

судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.  

В судебном заседании представитель Общества возражал против  удовлетворения жалобы.  

ТУ Росимущества извещено в соответствии с требованиями Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о времени и  месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направило,  что в силу статьи 284 того же Кодекса не препятствует рассмотрению жалобы.  

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном  порядке.  

Как следует из материалов дела и установлено судами, Общество является  собственником здания магазина с кадастровым номером 69:040000017:1102  общей площадью 162,8 кв.м.  

Указанное здание расположено на земельном участке площадью 360 кв.м с  кадастровым номером 69:040000017:1629 по адресу: 

<

...> земельный участок 14 (далее -  Участок).  

Согласно данным выписки из Единого государственного реестра  недвижимости (далее - ЕГРН) от 03.02.2023 Участок является объектом  государственной собственности Российской Федерации, учтен как относящийся  к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи,  радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения  космической деятельности, землям обороны, безопасности и землям иного  специального назначения, с видом разрешенного использования - «магазины  продовольственных и непродовольственных товаров повседневного спроса».  

В рамках дела № А66-5442/2022 судом рассмотрен возникший между  Обществом и ТУ Росимущества спор относительно цены продажи Участка при  его отчуждении Обществу как собственнику расположенного на нем объекта  недвижимости.  

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тверской  области от 17.11.2022 по делу № А66-5442/2022 установлено, что Здание было  приобретено Обществом в собственность до 01.07.2012, а Участок до  30.05.2018 являлся ограниченным в обороте; применительно к указанным  обстоятельствам на основании подпункта «б» пункта 4 Правил определения  цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при  заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения  торгов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации  от 26.03.2015 № 279 (далее - Правила № 279), суд пришел к выводу о наличии у  Общества права на приобретение Участка в собственность по льготной цене в  пределах 2,5% его кадастровой стоимости и обязал ТУ Росимущества  установить цену продажи Участка в таком размере.  

После вступления в силу названного решения Общество 27.12.2022  обратилось в ТУ Росимущества с заявлением о заключении договора купли-продажи Участка.  

Письмом от 11.01.2023 года № 69-КН-02/77-з ТУ Росимущества сообщило  Обществу об отказе в предоставлении в собственность Участка, указав, что в  соответствии с выпиской из ЕГРН спорный земельный участок не отнесен к  определенной категории земель, в связи с чем, на основании пункта 21 статьи  39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) он не может  быть предоставлен в собственность.  

Полагая действия ТУ Росимущества неправомерными и нарушающими  права и законные интересы Общества, оно обратилось в арбитражный суд с  заявлением по настоящему делу.  

Суды первой и апелляционной инстанций признали требования Общества  обоснованными и удовлетворили их.  

Кассационная инстанция, исследовав материалы дела, изучив доводы  жалобы и проверив правильность применения судами норм материального и  процессуального права, считает, что обжалуемые судебные акты не подлежат  отмене в связи со следующим.  

По смыслу статьи 198 АПК РФ во взаимосвязи с нормами статьи 201 того  же Кодекса основаниями для признания незаконными решений государственных  органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц  являются несоответствие оспариваемых решений закону или иному  нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение данными  решениями прав и законных интересов заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

При этом согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания  соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному  нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения,  совершения оспариваемых действий, наличия у органа или лица надлежащих  полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение  оспариваемых действий, а также обстоятельств, послуживших основанием для  принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий,  возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили  действия.  

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ продажа  земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной  собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам  таких зданий, сооружений либо помещений в них, осуществляется без  проведения торгов в случаях, предусмотренных статьи 39.20 того же Кодекса.  

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено этой  статьей или другим федеральным законом, исключительное право на  приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют  граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий,  сооружений, расположенных на таких земельных участках.  

По смыслу указанных норм приобретение земельных участков,  находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых  расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности  гражданам и юридическим лицам, имеет целью обеспечение возможности  эксплуатации таких объектов недвижимости.  

В соответствии с подпунктом 3 статьи 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган  может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка,  находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов  при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16  названного Кодекса.  

В силу пункта 21 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает  решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в  государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в  частности, в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного  участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель.  

Как установлено судами и следует из материалов дела, по сведениям ЕГРН  Участок учтен как относящийся к категории земель промышленности,  энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики,  земель для обеспечения космической деятельности, землям обороны,  безопасности и землям иного специального назначения, имеет вид  

разрешенного использования - «магазины продовольственных и  непродовольственных товаров повседневного спроса».  

Участок испрашивался Обществом в целях его использования для  размещения здания магазина, принадлежащего заявителю на праве  собственности.  

При таком положении суды пришли к верному выводу, что 

ТУ Росимущества не подтвердило наличие обстоятельств, которые в  соответствии с законом являются основаниями для отказа в предоставлении  Обществу в собственность испрашиваемого земельного участка, учли  вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Тверской области от  17.11.2022 по делу № А66-5442/2022, принятое по спору между сторонами  относительно выкупа Участка, и в связи с этим правомерно удовлетворили  заявление Общества.  

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов суды  установили все существенные для дела обстоятельства и дали им правовую  оценку, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании  доказательств по делу, нормы материального права применены правильно.  Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием  для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не  установлено.  

С учетом изложенного кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.  

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа  

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Тверской области от 03.04.2023 и  постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от  03.07.2023 по делу № А66-1853/2023 оставить без изменения, а кассационную  жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению  государственным имуществом в Тверской области - без удовлетворения.  

Председательствующий Е.В. Чуватина  Судьи А.В. Кадулин  

А.Е. Филиппов