ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А55-8919/2022

г. Самара

12 декабря 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 декабря 2022 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Сергеевой Н.В., 

судей Драгоценновой И.С., Николаевой С.Ю., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием: 

от общества с ограниченной ответственностью «Света» - представитель не явился, извещено,

от Управления федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - представитель ФИО2 (доверенность от 24.12.2021),  

от Администрации городского округа Тольятти - представитель не явился, извещена,  

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 декабря 2022 года в помещении суда апелляционную жалобу Управления федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 30 августа 2022 года по делу № А55-8919/2022 (судья Черномырдина Е.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Света», г.Тольятти, Самарская область

к Управлению федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации городского округа Тольятти

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Света» (далее – заявитель, ООО «Света») обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит:

1) признать незаконным решение Управления Росреестра по Самарской области №КУВД-001/2021-53136316/7 от 17.03.2022 об отказе в государственной регистрации прав полностью;

2) обязать Управление Росреестра по Самарской области осуществить государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 63:09:0301137:637, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Тольятти, на основании заявления №КУВД-001/2021-53136316 от 13.12.2021 и представленных документов.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 30 августа 2022 года заявленные требования удовлетворены, постановлено признать незаконным решение Управления федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области №КУВД-001/2021-53136316/7 от 17.03.2022 об отказе в государственной регистрации права, обязать Управление федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области по вступлении решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 63:09:0301137:637, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Тольятти; распределены расходы по оплате государственной пошлины.

В апелляционной жалобе Управление Росреестра по Самарской области просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя в полном объеме. В обоснование доводов апелляционной жалобы Управление указывает, что ООО "Света" не относится к лицам, которым земельный участок может быть предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, в связи с чем общество вправе оформить свое право на указанный земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ, что и было сделано ООО "Света" (договор аренды).

От ООО "Света" поступил отзыв на апелляционную жалобу с дополнительными письменными пояснениями, которые приобщены к материалам дела, общество просит решение суд первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Самарской области доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей в суд не обеспечили.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 13.12.2021 заявитель обратился в Управление федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее – заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Самарской области, Управление) с заявлением №КУВД-001/2021-53136316 об осуществлении государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком кадастровый номер 63:09:0301137:637, возникшее у заявителя с 22.03.2005 в силу закона.

В качестве документов, подтверждающих факт перехода указанного вещного права на земельный участок, заявитель предоставил договор купли-продажи недвижимости №02/04-ПН от 29.11.2004, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2021 по делу №А55-24505/2020.

Уведомлением Ставропольского отдела Управления Росреестра по Самарской области №КУВД-001/2021-53136316/7 от 17.03.2022 заявителю отказано в государственной регистрации перехода права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок (л.д.19-20).

Посчитав решение Управления Росреестра по Самарской области №КУВД-001/2021-53136316/7 от 17.03.2022 об отказе в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в муниципальной собственности, незаконным, ООО «Света» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции сослался на следующие обстоятельства и нормы права.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, решение и действие (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данный ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствует закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

В соответствии со статьями 268, 269 ГК РФ, статьей 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 01.03.2015, далее - ЗК РФ), право постоянного (бессрочного) пользования - это ограниченное вещное право на земельный участок, которое может принадлежать лишь определенному кругу субъектов.

В пункте 2 статьи 39.9 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно: органам государственной власти и органам местного самоуправления; государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным); казенным предприятиям; центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон №137-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона №137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 ЗК РФ.

Пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Закона №137-ФЗ лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 ЗК РФ, независимо от того, для какой цели были предоставлены эти участки.

В   соответствии   с   частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные    вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. 

Как указал суд первой инстанции, несмотря на отсутствие идентичного состава лиц, участвующих в деле №А55-24505/2020 и настоящем деле, суд считает, что выводы, изложенные в судебных актах по делу №А55-24505/2020, должны быть учтены при рассмотрении настоящего дела, так как направлены    на    обеспечение    стабильности    и общеобязательности    судебного    решения, исключение возможного конфликта судебных актов. Факты, установленные судом при  рассмотрении  одного  дела,  впредь  до  их  опровержения  принимаются другим судом по другому делу, если они имеют значение для разрешения данного  дела. 

Судом установлено, что в рамках рассмотрения дела №А55-24505/2020 по заявлению ООО «Света» о признании незаконным постановления администрации городского округа Тольятти от 02.09.2020 №2631-П/1 «Об отказе ООО «Света» в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 63:09:0301137:637, находящегося в собственности муниципального образования городского округа Тольятти, с местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, имеющего почтовый адрес: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Л. Толстого, д. 27» и обязании совершить определенные действия, судами установлено следующее.

На основании постановления первого заместителя мэра г.Тольятти от 03.04.2000 №870-2/04-00, постановления первого заместителя мэра г.Тольятти от 05.06.2000 №1506-2/06-00 открытому акционерному обществ «Инвестиция» (далее - ОАО «Инвестиция») на праве постоянного (бессрочного) принадлежал земельный участок площадью 9431,00 кв. м, кадастровый (условный) номер 63:09:030100:9009 (0)//0:0000000:0//0065:13:3043:027:0:0, предоставленный для дальнейшей эксплуатации межхозяйственного кооперативно-технического центра по обслуживанию и внедрению сельскохозяйственных технологий, расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, ул. Л.Толстого, 27.

Сведения о данном земельном участке площадью 9431 кв. м. внесены в ГКН 22.09.2000 с присвоением кадастрового номера 63:09:0301137:1237 (предыдущий номер 63:09:030100:9009 (0)//0:0000000:0//0065:13:3043:027:0:0) разрешенное использование для дальнейшей эксплуатации межхозяйственного кооперативно-технического центра по обслуживанию, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка и выпиской из ЕГРН. При этом граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, о чем имеется запись в строке 15 кадастрового паспорта.

На основании договора купли-продажи недвижимости от 29.11.2004 №02/04-ПН, заключенного между ОАО «Инвестиция» (продавец) и ООО «Света» (покупатель), общество приобрело недвижимое имущество - межхозяйственный кооперативно-технический центр по обслуживанию и внедрению сельскохозяйственных технологий - административно-бытовой корпус с выставочным залом (здание литера АА1), расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Л.Толстого, д. 27.

Право собственности на указанный объект перешло к ООО «Света» 22.03.2005, что подтверждается регистрационной записью №63-01/09-81/2004-668. Затем наименование объекта изменено на Центр сельскохозяйственного производства.

В связи с обращением ООО «Света» с целью дальнейшего оформления прав на земельный участок, учитывая результаты проведенных землеустроительных работ, распоряжением мэра г. Тольятти от 02.12.2005 №3502-1/р уточнена площадь земельного участка, входящего в состав земель поселений, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Л. Толстого, д. 27, которая установлена в размере 7391 кв. м. и утвержден проект границ указанного земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, предусмотренном градостроительной зоной ПК-4. Также данным постановлением ООО «Света» предложено провести установление границ земельного участка на местности, произвести государственный кадастровый учет земельного участка в утвержденных границах.

19 ноября 2005 года земельному участку площадью 7391 кв. м., расположенному по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, ул. Л.Толстого, 27, разрешенное использование для дальнейшей эксплуатации центра сельскохозяйственного производства, присвоен кадастровый номер 63:09:0301137:637.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 63:09:0301137:1237 (ранее присвоенный государственный учетный номер 63:09:030100:9009 (0)//0:0000000:0//0065:13:3043:027:0:0), сформированный для целей эксплуатации объекта недвижимости межхозяйственного кооперативно-технического центра по обслуживанию и внедрению сельскохозяйственных технологий, в дальнейшем переименованного в Центр сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, ул. Л. Толстого, д. 27, уточненной площадью 7391 кв. м. получил второй кадастровый номер 63:09:0301137:637.

В соответствии с пунктом 1 статьи 552 ГК РФ, пунктом 1 статьи 35 ЗК РФ к покупателю здания, сооружения или другой недвижимости одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость переходят также и права на земельный участок, занятый этой недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, которые были у прежнего их собственника.

Из пункта 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» (далее - постановление от 24.03.2005 №11) следует, что если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения, может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» (далее - Закон от 25.10.2001 №137-ФЗ).

Из изложенного следует, что к ООО «Света» как приобретателю объектов недвижимости в силу закона с момента государственной регистрации права собственности на них перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что было у прежнего их собственника.

Поскольку ООО «Света» является коммерческой организацией, которая в силу статьи 39.9 ЗК РФ не может обладать правом постоянного бессрочного пользования земельным участком, то оно в силу норм действующего законодательства обязано переоформить указанное право на право аренды или приобрести земельный участок в собственность в установленном законом порядке.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2021 №11АП-9313/2021 по делу №А55-24505/2020 признано незаконным постановление администрации городского округа Тольятти №2631-П/1 от 02.09.2020 «Об отказе ООО «Света» в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 63:09:0301137:637, находящегося в собственности муниципального образования городского округа Тольятти, с местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, имеющего почтовый адрес: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Л.Толстого, д. 27.

Суд обязал администрацию городского округа Тольятти не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу судебного акта, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Света» путем:

- осуществления действий, связанных с подготовкой и направлением в адрес ООО «Света» (ИНН 

<

***>) проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 63:09:0301137:637, с местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, имеющего почтовый адрес: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Л. Толстого, д. 27.

Судом установлено, что во исполнение постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2021 №11АП-9313/2021 по делу №А55-24505/2020 Администрацией городского округа Тольятти направлен проект договора аренды земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования (с кадастровым номером 63:09:0301137:637) площадью 7391 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Л.Толстого, д.27.

Не согласившись с условиями данного договора, ООО «Света» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (дело №А55-9424/2022) об урегулировании разногласий, возникших между Администрацией городского округа Тольятти (арендодатель) и ООО «Света» (арендатор) при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования (с кадастровым номером 63:09:0301137:637 площадью 7391 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Л. Толстого, д.27) по условиям договора определив их в следующей редакции:

- пункт 1.1 считать: «Учитывая наличие обращения ООО «Света» от 14.08.2020г., Арендодатель предоставляет во временное владение и пользование (аренду), а Арендатор принимает земельный участок, находящийся в муниципальной собственности (далее -Участок), предназначенный для эксплуатации объектов недвижимого имущества с разрешенным использованием земельного участка Деловое управление (4.1), Магазины (4.4) с характеристиками, указанными в п. 1.2 настоящего договора, в границах, указанных в кадастровой выписке земельного участка, на срок 49 лет, исчисляемый с момента заключения настоящего Договора»;

- пункт 2.2 считать: «Размер арендной платы за земельный участок определен в соответствии с порядком, установленным абз.З и 4 п.2 ст.3 №137-Ф3, п.3.1, 3.2.1, 3.2.1.1. Положения «О порядке определения размера арендной платы за землю в г. Тольятти" утвержденного Постановлением Мэра г. Тольятти от 23.07.2004 №94-1/п, арендная плата устанавливается в размере 2% кадастровой стоимости земельного участка в год (Аг)»;

- пункт 2.4 считать: «Начальной датой исчисления арендной платы, в соответствии с договором аренды земельного участка является момент заключения договора аренды земельного участка»;

- пункты 3.2.3, 8.5, 8.8: «Исключить из текста Договора аренды».

В соответствии с положениями абзацев 3, 4 пункта 2 статьи 3 Закона №137-ФЗ (ред. от 30.12.2021) в случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что отказ в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ООО «Света» земельным участком с кадастровым номером 63:09:0301137:637, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Тольятти, нарушает права и законные интересы общества в части определения арендной платы.

Поскольку судами в рамках рассмотрения дела №А55-24505/2020 установлено, что ООО «Света» как приобретателю объектов недвижимости в силу закона с момента государственной регистрации права собственности на них (22.03.2005) перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что было у прежнего их собственника, суд первой инстанции посчитал, что в данном случае данное право подлежит регистрации.

В связи с вышеизложенным, суд первой инстанции сделал вывод о том, что в данном случае оспариваемое решение Управления федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области №КУВД-001/2021-53136316/7 от 17.03.2022 об отказе в государственной регистрации права не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, в связи с чем, с учетом положений ст. 201 АПК РФ подлежит признанию незаконным.

Арбитражный апелляционный суд с таким выводом суда первой инстанции согласиться не может по следующим основаниям.

В силу пункта 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно: 1) органам государственной власти и органам местного самоуправления; 2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным); 3) казенным предприятиям; 4) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Предоставление иным лицам земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным законодательством не предусмотрено.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

По данным Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) право постоянного (бессрочного) пользования было предоставлено ОАО "Инвестиция" на основании постановления первого заместителя мэра г. Тольятти № 870-2/04-00 от 03.04.2000,  постановления первого заместителя мэра г. Тольятти № 1506-2/06-00 от 05.06.2000 г.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, ОАО "Инвестиция" прекратило свою деятельность 30.09.2013 на основании решения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Помимо этого, в соответствии с п. 1 статьи 45 Земельного кодекса РФ, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

В обоснование вынесенного решения суд указал на то, что заявитель приобрел право постоянного (бессрочного) пользования не в порядке предоставления, а в порядке его перехода к заявителю с момента регистрации 22.03.2005 перехода права собственности на здание, расположенное на спорном земельном участке по договору купли-продажи недвижимости № 02/04-ПН от 29.11.2004, сославшись при этом на выводы, изложенные в судебных актах по делу № А55-24505/2020, что, по мнению суда, является основанием для регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ООО «Света» на спорный земельный участок и признания отказа Управления незаконным.

Вместе с тем, судом первой инстанции не было учтено, что и в судебных актах по делу № А55-24505/2020, а также в судебных актах по делу № А55-8251/2021, судами было установлено, что ООО «Света» не относится к лицам, которым земельный участок может быть предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, в связи с чем общество вправе оформить свое право на указанный земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ.

Кроме того, указанные выше судебные акты, содержали ссылки на позицию судов высших инстанций, изложенных в п. 13 Постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 №11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" и в п. 17 Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018), в которых указано на то, что если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268, пункт 1 статьи 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ.

Согласно ст. 20 ЗК РФ, действовавшей до 1 марта 2015 г., и ст. 39.9 ЗК РФ. действующей в настоящее время, в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются исключительно органам государственной власти и органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Таким образом, даже с учетом того, что право постоянного (бессрочного) пользования перешло к заявителю в силу закона, с момента регистрации 22.03.2005 перехода права собственности на здание, у Управления отсутствовали законные основания для государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ООО «Света» на земельный участок с кадастровым номером 63:09:0301137:637, а у суда отсутствовали основания для удовлетворения требований заявителя, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством.

Кроме того, заслуживают внимания доводы Управления, сводящиеся к несогласию с выводом суда первой инстанции о том, что отказ в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ООО «Света» на земельный участок с кадастровым номером 63:09:0301137:637, находящийся в муниципальной собственности муниципального образования г.о.Тольятти, нарушает права и законные интересы общества в части определения арендной платы.

Вместе с тем, при рассмотрении искового заявления администрации г.о. Тольятти к ООО «Света» о взыскании неосновательного обогащения и процентов по делу №А55-8251/2021 вопросу определения арендной платы уже дана правовая оценка.

Так, Арбитражный суд Поволжского округа в Постановлении от 31.03.2022 по делу №А55-8251/2021 указал, что суды правомерно исходили из того, что поскольку ни ОАО «Инвестиция» до продажи объекта недвижимости по договору, ни ООО «Света» после приобретения этого объекта не исполнили обязанность, предусмотренную пунктом 2 статьи Закона № 137-ФЗ, и не обратились до 01.07.2012 с заявлениями о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды, ООО «Света», являясь собственником здания, обязано платить за фактическое пользование земельным участком, находящимся в публичной собственности в размере арендной платы, установленной регулирующим органом.

Таким образом, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что у Управления отсутствовали законные основания для государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ООО "Света" на земельный участок с кадастровым номером 63:09:0301137:637.

На основании изложенного суд считает, что решение Управления Росреестра по Самарской области от 17.03.2022 №КУВД-001/2021-53136316/7 об отказе в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 63:09:0301137:637 является законным и обоснованным, по настоящему делу не установлена совокупность условий, предусмотренных ч.1 ст. 198 АПК РФ, для признания незаконным решения управления, заявленные требования ООО "Света" удовлетворению не подлежат.

В соответствии с пунктом 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» по результатам рассмотрения дела арбитражный суд апелляционной инстанции согласно пункту 2 статьи 269 АПК РФ выносит постановление, которым отменяет судебный акт первой инстанции с указанием обстоятельств, послуживших основаниями для отмены судебного акта (часть 4 статьи 270 Кодекса), и принимает новый судебный акт.

В рассматриваемом случае решение суда подлежит отмене по пункту 4 части 1 статьи 270 АПК РФ как вынесенное с нарушением норм материального права, с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 30 августа 2022 года по делу №А55-8919/2022 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Света» отказать. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                  Н.В. Сергеева

Судьи                                                                                                      И.С. Драгоценнова

 

                                                                                                                 С.Ю. Николаева