АРБИТРАЖНЫЙ СУД  CАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203 «Б», тел. (846)207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

25 мая 2021 года

Дело №

А55-29167/2020

Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме 25 мая 2021 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Шабанова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Каримовой Ю.Я.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску 

Открытого акционерного общества "Российские железные дороги", в лице Куйбышевской дирекции по тепловодоснабжению структурного подразделения Центральной дирекции по теплоснабжению - филиал ОАО "РЖД",

к Обществу с ограниченной ответственностью "Кинельский ТЭК", 

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрации городского округа Кинель Самарской области,  Муниципального унитарного предприятия "Алексеевский комбинат коммунальных предприятий и благоустройства", 

о признании

при участии в заседании

от истца – представителя ФИО1, доверенность от 22.04.2020 № 158/Д, диплом от10.07.2010 № 4401, представителя ФИО2, доверенность от 22.04.2020 № 161/Д, диплом от 30.07.2000 № 749; 

от ответчика – представителя ФИО3, доверенность от 13.01.2021, диплом от 28.06.1998 № 00053, представителя ФИО4, доверенность  от 31.12.2020 № 3/21, диплом от 29.05.2009 № 2988-Б;

от третьих лиц – не участвовали, извещены;

установил:

Открытое акционерное общество "РЖД", в лице Куйбышевской дирекции по тепловодоснабжению структурного подразделения Центральной дирекции по теплоснабжению - филиал ОАО "РЖД", обратилось в арбитражный суд с иском к  Обществу с ограниченной ответственностью "Кинельский ТЭК" о признании недействительными (ничтожными) условиями договора холодного водоснабжения и водоотведения от 21.05.2020 № 165 содержащиеся в подпункте «г» пункта 14, пункте 21 заключенного между сторонами.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, дополнения к отзыву, письменные пояснения с иском не согласен по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, дополнениях к отзыву, письменные пояснениях, считает требования не подлежащими удовлетворению.

Определением суда от 29.12.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Администрация городского округа Кинель Самарской области, Муниципальное унитарное предприятие "Алексеевский комбинат коммунальных предприятий и благоустройства".

От Администрации городского округа Кинель Самарской области поступил отзыв, оставляет вопрос на усмотрение суда. 

Муниципальное унитарное предприятие "Алексеевский комбинат коммунальных предприятий и благоустройства" свое мнение изложило в отзыве на иск, указав, что технические условия № 16 от 30.07.2015 на установку приборов учета истцом  не исполнены.

Истец представил заявление об уточнении исковых требований, просит признать недействительным (ничтожным) условие договора холодного водоснабжения и водоотведения от 21.05.2020 № 165 содержащиеся в пункте 21, и заявил отказ от иска в части признания недействительным (ничтожным) подпункт «г» пункта 14 договора холодного водоснабжения и водоотведения от 21.05.2020 № 165.

В соответствии со статьями 123, 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

С учетом положений части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует принять отказ истца от иска в части признания недействительным (ничтожным) подпункт «г» пункта 14 договора холодного водоснабжения и водоотведения от 21.05.2020 № 165, поскольку не противоречит законам и иным нормативным правовым актам и не нарушает права других лиц, и в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу в этой части следует прекратить. 

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 11.05.2021 до 18.05.2021 до 16час. 30мин. (15-16.05.2021 выходные дни). Сведения о месте и времени судебного заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www. samara.arbitr.ru.

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что между ОАО «РЖД» в лице Куйбышевской дирекции по тепловодоснабжению  и ООО «Кинельская ТЭК» заключен договор от 21.05.2020 № 165 холодного водоснабжения и водоотведения с протоколом разногласий, с протоколом согласования разногласий к нему, со сроком действия с 01.12.2019.

На объектах Куйбышевской дирекции по тепловодоснабжению установлены для коммерческого учета воды приборы учета, которые приняты в эксплуатацию ранее действующей гарантирующей организацией (МУП «Алексеевский комбинат коммунальных предприятий и благоустройства», с которой ранее был заключен договор.

Из 19 приборов коммерческого учета воды, установленных на объектах Куйбышевской дирекции по тепловожоснабжению 6 приборов учета расположены не на границе эксплуатационной ответственности сторон. По этой причине данные приборы учета не приняты Ответчиком к учету для коммерческого учета поставленных услуг водоснабжения. Однако, 2 прибора учета внесены в приложение № 5 к Договору, а 4 – отсутствуют.

Согласно выданным техническим условия приняты в эксплуатацию: 

Восстановительный поезд, служебно-бытовой корпус, марка прибора РН-5-1, заводской номер 343615, расположенный по адресу 

<

...> , акт принятия в эксплуатацию узла учета от 2 октября 2019 г;

ЭЧ-6, марка прибора РМ-5-Т, заводской номер 343614, расположенный по адресу 

<

...>, акт принятия в эксплуатацию узла учета от 25 октября 2019 г;

ПЧ-12 гараж, марка прибора ВСХ-15, заводской номер 35074707, расположенный по адресу 

<

...>, акт принятия в эксплуатацию узла учета от 19 июля 2016 г;

Административное здание, Дортешкола, марка прибора ВСКМ-90-32, заводской номер 204054798, расположенный по адресу 

<

...>, акт принятия в эксплуатацию узла учета от 6 февраля 2016 г;

Товарная контора, марка прибора ВСХ-15, заводской номер 35065303 расположенный по адресу 

<

...>, акт принятия в эксплуатацию узла учета от 29 марта 2016 г;

ПМС-208, марка прибора ВСКМ-90-25, заводской номер 134045667 расположенный по адресу 

<

...>, акт принятия в эксплуатацию узла учета от 26 июня 2015 г.

Все перечисленные узлы учета на объектах Куйбышевской дирекции по тепловожоснабжению допущены к эксплуатации Муниципальным унитарным предприятием «Алексеевский комбинат коммунальных предприятий и благоустройства» в соответствии с выданными техническим условиями и Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776. 

Единственным основанием к не принятию приборов учета, ранее введенных в эксплуатацию в установленном порядке для коммерческого учета и расчета по ним - является их расположение не на границе эксплуатационной ответственности сторон.

Согласно пункта 21 договора от 21.05.2020 № 165, в случае не установки приборов учета на границе эксплуатационной ответственности сторон в сроки, согласно п. 14 «г» настоящего договора, приборы учета, установленные согласно приложения № 5 к Договору, считаются выведенными из эксплуатации, а количество воды, потребленной воды и отведенных сточных вод устанавливается расчетным способом в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации.

Истец считает данный пункт не соответствующим требованиям статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, так в пункте 49 Правил № 776 перечислены критерии, в соответствии с которыми узел учета считается вышедшим из строя. Установка прибора учета не на границе эксплуатационной ответственности не является критерием несоответствия узла учета Правилам № 776 и не может быть выведеным из эксплуатации.

При отсутствии нарушений в работе узлов учета потребителя и входящих в их состав средств измерения, ранее допущенных в эксплуатацию при установке в предусмотренном законодательством порядке, неисправностей в узлах учета, у Поставщика отсутствуют основания требовать установки их (перенос) на границу эксплуатациооной ответственности.

Технические условия, выполненные Куйбышевской дирекцией по тепловодоснабжению при установке приборов учета воды, разрабатывались и выдавались Муниципальным унитарным предприятием «Алексеевский комбинат коммунальных предприятий и благоустройства».

Пунктом 2 ст. 20 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено, что коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденных Правительством РФ.

Согласно пункту 3 Правил № 776 коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета(средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Подпунктом 1 пункта 10 Закона о водоснабжении и водоотведении установлено, что при отсутствии прибора учета коммерческий учет воды допускается расчетным способом.

Пунктом 9 Правил № 776 установлено, что используемые приборы учета должны соответствовать требования законодательства РФ об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов учета в эксплуатацию.

В силу пункта 1 статьи 13 ФЗ «Об обеспечении единства измерений» прошедшие поверку средства измерений являются исправными и их показания применяются при проведении измерений в сферах государственного регулирования, в том числе при учете энергетических ресурсов, пока не доказано иное.

Наличие действующего поверительного клейма (непосредственно на средстве измерений либо на свидетельстве о поверке средств измерений), означает , что средство измерений удовлетворяет метрологическим требованиям (характеристикам), установленным при проведении испытанийсредства средства измерений с целью утверждений типа с последующим введением в Государственный реестр средств измерений, истечение фактического срока службы, следовательно, не доказано, средство измерений считается пригодным для применения в сфере государственного регулирования

Согласно подпункта «д» пункта 35 Правил №644 абонент обязан установить приборы учета холодной воды, на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте

Данный пункт не запрещает абонентам размещение приборов учета воды за пределами границ эксплуатационной ответственности.

Межу тем, ответчик в нарушении вышеуказанных норм уклоняется от принятия в эксплуатацию узлов учета и предъявляет плату исходя из расчета по пропускной способности трубы, то есть в максимальном размере, руководствуясь положениями пункта 21 договора от 21.05.2020 № 165, в виду чего, истец обратился с требованием о признании недействительным (ничтожным) условия договора холодного водоснабжения и водоотведения от 21.05.2020 № 165 содержащееся  в пункте 21.

Ответчик возражая против иска указал, что с 01.12.2019 выполняет функции поставщика коммунальных ресурсов на территории Кинельского района Самарской области в соответствии с Концессионным соглашением в отношении объектов систем теплоснабжения, централизованного горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения городского округа Кинель Самарской области от 31.10.2019. 

Одним из существенных условий договора водоснабжения и водоотведения, которое должны были согласовать стороны, является граница эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации ВКХ. Пунктом 4 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776, установлено, что приборы учета воды размещаются абонентом на границе балансовой принадлежности сетей, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 14 Договора от 21.05.2020 № 165 абонент обязан установить приборы учета холодной воды на границах эксплуатационной ответственности в срок до 01.04.2020. Ввиду отсутствия у истца приборов учета воды в месте, предусмотренном Договором, то есть на границе эксплуатационной ответственности, стороны пп. «г» п. 14 Договора, стороны определили дату, до которой абонент обязан был установить приборы учета в соответствующем месте, а также п. 21 Договора порядок определения объема поставленного ресурса (расчетным способом) после даты определенной Договором при их не установке абонентом. Истец имел право передать разногласия по Договору на рассмотрение суда, при несогласии с его условиями, однако соответствующим правом не воспользовался, подписав Договор без возражений. Истец во исполнение оспариваемого пункта установил прибор учета на одной из семи границ эксплуатационной ответственности сторон, где отсутствовали приборы учета, обращался в адрес ответчика за техническими условиями на проектирование узлов учета на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, принимал от ответчика объемы поставленного ресурса определенного расчетным способом согласно п. 21 Договора, пп. «в» п. 16 Правил организации коммерческого учета воды, путем подписания актов выполненных услуг. 

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (часть 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

По смыслу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться путем признания и применения последствий недействительности ничтожной сделки в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. 

Согласно статьям 166, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Сделка, не соответствующая требованиям закона или иным правовым актам, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о признании сделки ничтожной может быть предъявлено лишь заинтересованными лицами.

При этом истец должен доказать не только ничтожность сделки, но и нарушение сделкой его прав и законных интересов и возможность восстановления этих прав посредством удовлетворения заявленного иска.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 15.04.2008 N 289-0-0, заинтересованным по смыслу пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации является субъект, имеющий материально-правовой интерес в признании сделки ничтожной, в чью правовую сферу эта сделка вносит неопределенность и на чье правовое положение она может повлиять.

В статье 426 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена обязанность коммерческой организации заключить публичный договор.

Из материалов дела следует, что между истцом и ответчиком заключен договор от 21.05.2020 № 165 холодного водоснабжения и водоотведения, который соответствует правилам и нормам, обязательным для сторон при заключении и исполнении публичных договоров, в том числе, единому типовому договору холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения».

Одним из существенных условий договора водоснабжения и водоотведения является граница эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации ВКХ.

Согласно п. 23 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила холодного водоснабжения и водоотведения), местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору холодного водоснабжения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения.

Согласно ч.1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам.

Согласно части 5 статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", приборы учета воды размещаются абонентом на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента или в ином месте в соответствии с договорами.

Аналогичная норма содержится в Правилах холодного водоснабжения и водоотведения. Так, согласно пункту 35 этих Правил абонент обязан установить приборы учета холодной воды на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения.

Также пунктом 4 Правил №776, установлено, что приборы учета воды размещаются абонентом на границе балансовой принадлежности сетей, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.

Исходя из системного толкования вышеприведенных норм, на абонента возлагается обязанность по установке приборов учета холодной воды именно на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации ВКХ. 

В качестве исключения из общего императивно установленного правила, коммерческий учет объема поставленной воды по приборам учета размещенным не на границе балансовой принадлежности, эксплуатационной ответственности возможен только при соблюдении следующих законодательно установленных условий:

1. Иное место для установки прибора учета воды должно быть прямо предусмотрено договором между абонентом и организацией ВКХ (п. 23, 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, ч.1 ст. 13 Федерального закона «Об энергосбережении...», ч. 5 ст. 20 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", п. 4 Правил №776);

2.учет в «ином месте» должен быть установлен на основании проектной и технической документации в соответствии с техническими условиями, выданными организацией ВКХ (п. 28-46 Правил №776);

3. Прибор учета в «ином месте» должен быть введен в эксплуатацию организацией ВКХ в установленном Правилами №776 порядке (п. 34-46 Правил №776).

Учитывая вышеприведенные правовые нормы, а также исходя из общего принципа регулирования правоотношений сторон в сфере водоснабжения и водоотведения, установленного Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", заключающегося в достижении и соблюдении баланса экономических интересов организаций ВКХ и их абонентов, стороны Договора установили границу эксплуатационной ответственности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации ВКХ и обязанность абонента по установке приборов учета холодной воды и сточных вод на границе эксплуатационной ответственности сторон Договора .

Так в соответствии с подпунктом «г» пункта 14 Договора абонент обязан установить приборы учета холодной воды на границах эксплуатационной ответственности в срок до 1 апреля 2020г. Соответствующее условие Договора было согласовано сторонами путем подписания протокола согласования разногласий. Таким образом, ответчик принял соответствующую обязанность проявлением свободной воли.

Доказательств того, что договором были предусмотрены иные места для установки приборов учета воды, ответчиком в материалы дела не представлено.

Кроме того, договором водоснабжения от 01.01.2014 с прежней РСО МУП «Алексеевский комбинат коммунальных предприятий и благоустройства» была предусмотрена обязанность для ОАО «РЖД» по установке приборов учета воды на всех границах эксплуатационной ответственности. Иное место для установки приборов учета, как того требует закон (п. 23, 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, ч.1 ст. 13 Федерального закона «Об энергосбережении....», ч. 5 ст. 20 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", п. 4 Правил №776) данным договором не было предусмотрено. Сведения о спорных приборах учета данный договор не содержал. Данные обстоятельства также подтверждаются отзывом представленным  МУП «Алексеевский комбинат коммунальных предприятий и благоустройства». 

Также спорные приборы учета, размещенные не на границе эксплуатационной ответственности не введены в эксплуатацию в установленном порядке, так как установлены с  нарушением порядка, предусмотренного Правилами №776.

Согласно п. 8 Правил №776 установка, прибора учета воды (стоков) осуществляется с обязательным соблюдением следующего порядка:

а)получение технических условий на проектирование узла учета;

б)проектирование узла учета и монтаж узла учета для вновь допускаемых к эксплуатации узлов учета, включая установку приборов учета;

в)допуск к эксплуатации узла учета.

Проектирование и установка узла учета осуществляется на основании технических условий (п. 28 Правил №776).

Допуск узла учета к эксплуатации осуществляется организацией ВКХ на основании заявки абонента, к которой в обязательном порядке должна быть приложена заверенная копия проектной документации на оборудование узла учета, соответствующая техническим условиям.

Согласно п. 39 Правил №776 при проведении допуска узла учета к эксплуатации проверке подлежит, в том числе, соответствие проектной и технической документации техническим условиям.

Согласно п. 40 Правил №776 при выявлении организацией ВКХ, в ходе проверки несоответствий сведений, требований и условий сведениям, требованиям и условиям, предусмотренным п. 39 Правил №776, в частности несоответствие установленного узла учета техническим условиям, узел учета не может быть допущен к эксплуатации.

Для исполнения со стороны ОАО «РЖД» соответствующей обязанности, предусмотренной ранее действующим договором водоснабжения от 01.01.2014 и для соблюдения порядка, предусмотренного Правилами 776, прежняя организация ВКХ МУП  «Алексеевский комбинат коммунальных предприятий и благоустройства» 30.05.1015 по заявке ОАО «РЖД» выдала технические условия №16 на установку приборов учета воды на всех границах эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности сторон, в том числе по спорным объектам.

Вместе с тем, до момента расторжения договора водоснабжения с прежней РСО от 01.01.2014 технические условия № 16 от 30.07.2015 в части установки приборов на семи границах эксплуатационной ответственности, ОАО «РЖД» не исполнило.

ООО «Кинельская ТЭК», как новая гарантирующая организация, в эксплуатацию спорные приборы учета воды не на границе эксплуатационной ответственности также не вводила.

Доказательств установки приборов учета воды не на границе эксплуатационной ответственности с соблюдением технических условий, а также порядка, предусмотренного Правилами №776 истцом не представлено. Как и не представлено доказательств того, что договорами с прежней организацией ВКХ (МУП «Алексеевский комбинат коммунальных предприятий и благоустройства») и с новой организацией ВКХ (истец) были предусмотрены иные места для установки приборов учета воды.

Как указывает третье лицо в отзыве, 01.01.2014 между МУП «Алексеевский комбинат коммунальных предприятий и благоустройства» и ОАО «РЖД» был заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения объектов абонента подключенных к присоединенной централизованной сети.

Согласно условиям договора ОАО «РЖД» обязалось установить приборы учета холодной воды на всех границах эксплуатационной ответственности в срок предусмотренный договором. Границами эксплуатационной ответственности стороны установили водопроводные колодцы.

Срок исполнения абонентом обязанности по установке приборов учета потребления питьевой воды на всех границах эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности сторон неоднократно менялся по просьбе ОАО «РЖД» путем заключения дополнительных соглашений к договору. Для определения объема потребляемых абонентом ресурсов на объектах с неустановленными приборами учета на границе эксплуатационной ответственности в период продления срока для исполнения абонентом обязанности по установке приборов на границе, дополнительными соглашениями к договору устанавливался временный договорный порядок расчета (в размере суммы показаний внутренних приборов учета и 50 % от этой величины за текущий месяц). Одновременно были оформлены акты ввода в эксплуатацию, на период продления срока для исполнения абонентом обязанности по установке приборов на границе. При этом ввод в эксплуатацию данных приборов учета в порядке, установленном Правилами организации коммерческого учета воды №776 МУП «Алексеевский комбинат коммунальных предприятий и благоустройства» не производился.

Для исполнения со стороны ОАО «РЖД» соответствующей обязанности 30.07.2015 в адрес ОАО «РЖД» со стороны МУП «Алексеевский комбинат коммунальных предприятий и благоустройства» были выданы технические условия на установку приборов учета потребления питьевой воды на границах эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности сторон.

Однако технические условия № 16 от 30.07.2015, а также вышеуказанное условие в договоре со стороны ОАО «РЖД» в полном объеме не были исполнены. Приборы учета расхода питьевой воды на семи границах эксплуатационной ответственности сторон договора до момента его расторжения ОАО «РЖД» не установило. Надлежащий коммерческий учет воды в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды № 776 абонент на данных границах не обеспечил». 

Таким образом, спорные приборы учета, не являются приборами учета, введенными в эксплуатацию в установленном порядке и к осуществлению коммерческого учета применяться не могут.

Согласно ч.2 ст. 13 Федерального закона «Об энергосбережении» до установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом указанные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Как указал ответчик, ввиду наличия у сторон Договора разногласий касательно порядка применения к их правоотношениям Правил организации коммерческого учета воды № 776, в частности определения объема поставленного ресурса расчетным способом, истец обратился  в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ за разъяснениями.

Так согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 разъяснения о порядке применения Правил организации коммерческого учета даются Министерством и жилищно-коммунального хозяйства РФ.

В полученном истцом письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, исх. № 40052-ОГ/04 от 29.12.2020 содержатся следующие разъяснения: «включение в договор водоснабжения условий, предусматривающих:

1)обязанность абонента по установке прибора учета на границе эксплуатационной ответственности в согласованный сторонами срок;

2)условие, согласно которому при неисполнении абонентом обязанности по установке прибора учета на границе в предусмотренный договором срок, введенный ранее прежней ресурсоснабжающей организацией прибора учета не на границе эксплуатационной ответственности будет считаться выведенным из эксплуатации и объем потребляемой абонентом воды будет определяться расчетным способом согласно пп. «в» п. 16 Правил организации коммерческого учета воды;  не противоречит действующему законодательству».

Исходя из системного толкования вышеприведенных норм отступление от общеустановленного правила по установке прибора учета воды на границе эксплуатационной ответственности, возможно только по соглашению сторон. При этом в договоре, как указывалось выше, должно быть определено иное место для его установки. Таким образом, в случае отсутствия такого соглашения между сторонами и при наличии в договоре даты, до которой абонент обязан установить приборы учета на границе эксплуатационной ответственности, при неисполнении такой обязанности применению подлежит п. 16 Правил организации коммерческого учета воды.

Согласно пункта 5 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности, если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.

При этом согласно разъяснению, указанному в пункте 70 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в данном случае не имеет правового значения сделанное в любой форме заявление о недействительности (ничтожности, оспоримости) сделки и о применении последствий недействительности сделки (требование, предъявленное в суд, возражение ответчика против иска и т.п.).

Действия истца после заключения договора от 21.05.2020 № 165 по его исполнению свидетельствуют о недобросовестности при заявлении требований о недействительности сделки, стороной которой он является. 

По общему правилу распределения бремени доказывания, на основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания возлагается на ту сторону, которая ссылается на соответствующие обстоятельства. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство по правилам части 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает недоказанным истцом обстоятельства послужившими основанием исковых требований, в связи с чем, в иске истцу следует отказать. 

Расходы по государственной пошлине по иску согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на истца. 

Руководствуясь ст. 49, ч. 1 ст. 110, ст.ст. 151, 163, 167-170, 180-182, ч.1 ст. 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 

Р Е Ш И Л:

Принять отказ истца от иска в части признания недействительным (ничтожным) подпункт «г» пункта 14 договора холодного водоснабжения и водоотведения от 21.05.2020 № 165.

Производство по делу в этой части прекратить.

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

А.Н. Шабанов