Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-15084/2018

г. Хабаровск

24 декабря 2018 года

Резолютивная часть решения была объявлена судом 19 декабря 2018.

В полном объеме решение было изготовлено судом 24 декабря  2018.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Барилко М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Войсковой части 35657 

к  Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края   

о  признании незаконным в части решения от 18.07.2018 № Т-499Ж-587 

об обязании Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края принять затраты по реконструкции объекта теплотрассы,

третьи лица: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области, Федеральное государственное казенное учреждение «Войсковая часть 70822», Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Хабаровского муниципального района

При участии : 

От   заявителя – ФИО2 по доверенности от 14.08.2018, ФИО3 по доверенности от 03.12.2018;

От     Администрации – до перерыва : ФИО4 по доверенности от 05.02.2018 № 2.1-23/543; после перерыва : ФИО5 по доверенности от 02.07.2018 № 2.1-23-3346;

От Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Хабаровского муниципального района – ФИО4 по доверенности от 02.02.2018 № 4; после перерыва : ФИО5 по доверенности от 26.06.2018 № 25;

От  Росимущества – до перерыва : ФИО6 по доверенности от 07.02.2017 № ДП-16/4369; после перерыва : ФИО7 по доверенности от 07.02.2017 № ДП-16/4369;

От   МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО – до перерыва : ФИО6 по доверенности от 24.04.2018 № 12юр/3705.1-08; после перерыва : ФИО7 по доверенности от 12.03.2018 № 9юр/2054.1-08;

От ФГКУ «Войсковая часть 70822» - ФИО8 по доверенности от 12.04.2018;

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 12.12.2018 по 19.12.2018.  

Предмет спора: 

Войсковая часть 35657 (далее – заявитель)  обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее – Администрация Хабаровского муниципального района) о признании незаконным решения от 18.07.2018 №Т-499Ж-587 об отказе в приеме финансовых затрат от Войсковой части 35657, об обязании Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края принять затраты от Войсковой части 35657 по реконструкции объекта теплотрассы от насосной станции «Гаровка» до врезки в Войсковую часть 35657 в сумме 10 439 037,73 руб. с целью формирования полной (реальной) стоимости объекта «тепловая трасса от котельной» протяженностью 5215м. кад.№ 27:00:0000000:126.

Определением суда от 18.09.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее – Росимущество), Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее - МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО), Федеральное государственное казенное учреждение «Войсковая часть 70822» (далее – ФГКУ «Войсковая часть 70822»).

Определением суда от 15.10.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, был привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Хабаровского муниципального района (далее – Комитет по управлению муниципальным имуществом). 

В судебном заседании представители заявителя требования уточнили, просили суд признать незаконным решение Администрации Хабаровского муниципального района от 18.07.2018 № Т-499Ж-587 в части отказа в приеме от Войсковой части 35657 финансовых затрат в сумме 10 439 037,73 руб. по реконструкции объекта теплотрассы от насосной станции «Гаровка» до врезки в Войсковую часть 35657, а также обязать Администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края принять затраты от Войсковой части 35657 по реконструкции объекта теплотрассы от насосной станции «Гаровка» до врезки в Войсковую часть 35657 в сумме 10 439 037,73 руб. с целью формирования полной (реальной) стоимости объекта «тепловая трасса от котельной» протяженностью 5215м. кад.№ 27:00:0000000:126. Уточнение заявленных требований судом принято на основании статей 49, 149 АПК РФ. Уточненные требования представители заявителя поддержали, настаивали на их удовлетворении. 

Представители Администрации Хабаровского муниципального района в судебном заседании требования заявителя не признали по основаниям, изложенным в отзыве.

Представители Комитета по управлению муниципальным имуществом в судебном заседании требования заявителя не признали по основаниям, изложенным в отзыве.

Представители Росимущества в судебном заседании требования заявителя поддержали согласно представленному отзыву.

Представители МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО в судебном заседании требования заявителя поддержали в соответствии с представленным отзывом.

Представитель ФГКУ «Войсковая часть 70822» в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований заявителя. 

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд

                                   У С Т А Н О В И Л :

в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 02.03.2016 за ФГКУ «Войсковая часть 70822» было зарегистрировано право оперативного управления на объект недвижимого имущества : тепловая трасса от котельной, назначение: сооружение коммунального хозяйства, протяженность 5 215м, адрес (местонахождение) объекта : Хабаровский край, Хабаровский район, с.Восточное, от существующей неподвижной опоры Н12, расположенной примерно в 2 км по направлению на северо-восток от насосной станции «Гаровка», вдоль автомобильной дороги Гаровка-Восточное до задвижек  № 1 и № 2 в узле 929.00; кадастровый (условный) номер объекта 27:00:0000000:126.  

Распоряжением ТУ Росимущества в Хабаровском крае от 01.02.2017 №16 «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за ФГКУ «Войсковая часть 70822», передаваемого в собственность Хабаровского муниципального района Хабаровского края» было прекращено право оперативного управления ФГКУ «Войсковая часть 70822» на относящееся к федеральной собственности имущество : тепловую трассу от котельной, адрес (местонахождение) объекта : Хабаровский край, Хабаровский район, с.Восточное, от существующей неподвижной опоры Н12, расположенной примерно в 2 км по направлению на северо-восток от насосной станции «Гаровка», вдоль автомобильной дороги Гаровка-Восточное до задвижек  №1 и № 2 в узле 929.00. 

Указанное имущество передано из федеральной собственности в собственность Хабаровского муниципального района по акту приема-передачи, утвержденному заместителем руководителя ТУ Росимущества в Хабаровском крае 17.02.2017. 

Согласно приложению к распоряжению ТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО от 01.02.2017 № 16 первоначальная стоимость имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за ФГКУ «Войсковая часть 70822», передаваемого в собственность Хабаровского муниципального района составила 100 713 575,14 руб., остаточная стоимость указанного имущества составила 46 823 041,45 руб. 

В соответствии с приложением к акту приема-передачи первоначальная стоимость имущества составила 100 713 575,14 руб., остаточная стоимость составила 46 823 041,45 руб.   

По акту о приеме-передаче объектов нефинансовых активов от 10.04.2017 № 00000072 указанное имущество в соответствии с распоряжением ТУ Росимущества в Хабаровском крае от 01.02.2017 № 16 было принято к бюджетному учету Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Хабаровского муниципального района. 

Указывая на то, что в период с 2001-2003 Войсковой частью 35657 были понесены финансовые затраты в сумме 10 439 037,73 руб. по реконструкции объекта теплотрассы от насосной станции «Гаровка» до врезки в Войсковую часть 35657, которые не были учтены при формировании стоимости указанного основного средства, Войсковая часть 35657 обратилась в Администрацию Хабаровского муниципального района с заявлениями от 12.04.2017 № 1043, от 19.01.2018 № 186, от 06.04.2018 №1072 о рассмотрении вопроса о принятии от Войсковой части 35657 финансовых затрат в сумме 10439037,73 руб. для формирования стоимости объекта.  

Письмами от 16.02.2018 № 2.1-16/828, от 18.04.2018 № 01-21/2546 Администрация Хабаровского муниципального района отказала в принятии от Войсковой части 35657 финансовых затрат в сумме 10 439 037,73 руб. в связи с отсутствием правовых оснований на принятие указанных затрат.   

Письмом от 18.07.2018 № Т-499Ж-587 Администрация Хабаровского муниципального района также отказала Войсковой части 35657 в принятии финансовых затрат в сумме 10 439 037,73 руб. по тем основаниям, что объект: тепловая трасса от котельной, адрес (местонахождение) объекта: Хабаровский край, Хабаровский район, с.Восточное, от существующей неподвижной опоры Н12, расположенной примерно в 2 км по направлению на северо-восток от насосной станции «Гаровка», вдоль автомобильной дороги Гаровка-Восточное до задвижек  № 1 и № 2 в узле 929.00 был принят из федеральной собственности в муниципальную собственность Хабаровского муниципального района в соответствии с распоряжением ТУ Росимущества в Хабаровском крае от 01.02.2017 № 16. На момент передачи данный объект находился в оперативном управлении Войсковой части 70822 и не находился в оперативном управлении Войсковой части 35657. Объект включен в состав казны имущества Хабаровского муниципального района в соответствии со стоимостью, указанной в распоряжении : первоначальная стоимость объекта - 100 713 575,14 руб., остаточная стоимость объекта - 46 823 041,45 руб. Внесение каких-либо изменений в балансовую стоимость данного объекта в настоящее время возможно только на основании распорядительного акта МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО.     

Несогласие заявителя с решением Администрации Хабаровского муниципального района от 18.07.2018 №Т-499Ж-587 в части отказа в приеме от Войсковой части 35657 финансовых затрат в сумме 10 439 037,73 руб. по реконструкции объекта теплотрассы от насосной станции «Гаровка» до врезки в Войсковую часть 35657, послужило основанием для обращения заявителя с настоящим заявлением в арбитражный суд. 

Проанализировав представленные доказательства, суд не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом из положений части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что требование о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть удовлетворено при наличии одновременно двух условий : если ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права лица, подавшего заявление о признании этого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными. 

При отсутствии хотя бы одного из указанных условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В соответствии с частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законом «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ от 22.08.2004 № 122-ФЗ) находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в случае  если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. 

Решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Указанные в настоящей части решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни. 

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в настоящей части решений в соответствии с передаточным актом. В передаточном акте указываются наименования и места нахождения передаваемых государственных и муниципальных унитарных предприятий и государственных и муниципальных учреждений.

Подписанный уполномоченным лицом органа государственной власти, осуществляющего передачу имущества, или уполномоченным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего передачу имущества, передаточный акт направляется в трехдневный срок после принятия указанных в настоящей части решений органу государственной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим принятие имущества, заказным письмом с описью вложения.

Передаточный акт должен быть подписан уполномоченным лицом органа государственной власти, осуществляющего принятие имущества, или уполномоченным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего принятие имущества, и представлен органу государственной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим передачу имущества, в трехнедельный срок.

Подписанный передаточный акт в недельный срок с даты поступления органу государственной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим передачу имущества, представляется им уполномоченным органам государственной власти и органам местного самоуправления для утверждения и внесения изменений в реестр государственного имущества и реестр муниципального имущества.

Передача имущества, закрепленного за государственными или муниципальными учреждениями или предприятиями, может быть осуществлена исключительно с согласия указанных учреждений или предприятий. В этом случае от передающей стороны передаточный акт подписывается уполномоченным лицом предприятия или визируется уполномоченным лицом учреждения.

Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возникает с даты, устанавливаемой указанными в настоящей части решениями.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в настоящей части решений в соответствии с передаточным актом. В передаточном акте указываются наименования и места нахождения передаваемых государственных и муниципальных унитарных предприятий и государственных и муниципальных учреждений.

Подписанный передаточный акт в недельный срок с даты поступления органу государственной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим передачу имущества, представляется им уполномоченным органам государственной власти и органам местного самоуправления для утверждения и внесения изменений в реестр государственного имущества и реестр муниципального имущества.

Передача имущества, закрепленного за государственными или муниципальными учреждениями или предприятиями, может быть осуществлена исключительно с согласия указанных учреждений или предприятий. В этом случае от передающей стороны передаточный акт подписывается уполномоченным лицом предприятия или визируется уполномоченным лицом учреждения.

В связи с принятием Федерального закона от 27.05.2014 № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Хабаровского края от 26.11.2014 № 16 «О закреплении за сельскими поселениями Хабаровского края вопросов местного значения», вопрос организации в границах поселения теплоснабжения относится к полномочиям муниципального района.

В соответствии с Выпиской из ЕГРН,  04.04.2017 в ЕГРН была внесена запись о государственной регистрации права собственности Хабаровского муниципального района на объект недвижимости : тепловая трасса от котельной, назначение : сооружение коммунального хозяйства, протяженность 5 215м, адрес (местонахождение) объекта : Хабаровский край, Хабаровский район, с.Восточное, от существующей неподвижной опоры Н12, расположенной примерно в 2 км по направлению на северо-восток от насосной станции «Гаровка», вдоль автомобильной дороги Гаровка-Восточное до задвижек  № 1 и № 2 в узле 929.00; кадастровый (условный) номер объекта 27:00:0000000:126.  

Как установлено судом, основанием возникновения права собственности Хабаровского муниципального района на указанный объект недвижимости послужила передача данного объекта из федеральной собственности в собственность Хабаровского муниципального района в соответствии с распоряжением ТУ Росимущества в Хабаровском крае от 01.02.2017 № 16 и актом приема-передачи от 17.02.2017.  

До момента передачи указанного объекта недвижимости в собственность Хабаровского муниципального района данный объект находился в федеральной собственности и был закреплен на праве оперативного управления за ФГКУ «Войсковая часть 70822». 

Во исполнение положений ФЗ от 22.08.2004 № 122-ФЗ, ФЗ от 27.05.2014 № 136-ФЗ, Закона Хабаровского края от 26.11.2014 № 16 «О закреплении за сельскими поселениями Хабаровского края вопросов местного значения» распоряжением ТУ Росимущества в Хабаровском крае от 01.02.2017 № 16 прекращено право оперативного управления ФГКУ «Войсковая часть 70822» на объект недвижимости : тепловая трасса от котельной, назначение: сооружение коммунального хозяйства, протяженность 5 215м, адрес (местонахождение) объекта : Хабаровский край, Хабаровский район, с.Восточное, от существующей неподвижной опоры Н12, расположенной примерно в 2 км по направлению на северо-восток от насосной станции «Гаровка», вдоль автомобильной дороги Гаровка-Восточное до задвижек  № 1 и № 2 в узле 929.00; кадастровый (условный) номер объекта 27:00:0000000:126.  

Имущество по акту приема-передачи, подписанному представителями ФГКУ «Войсковая часть 70822» и Хабаровского муниципального района Хабаровского края и утвержденному заместителем руководителя ТУ Росимущества в Хабаровском крае 17.02.2017, передано в собственность Хабаровского муниципального района и принято к бюджетному учету. 

Обжалуемым решением от 18.07.2018 № Т-499Ж-587 Администрация Хабаровского муниципального района отказала заявителю в принятии от Войсковой части 35657 финансовых затрат в сумме 10 439 037,73 руб. по тем основаниям, что объект: тепловая трасса от котельной, адрес (местонахождение) объекта: Хабаровский край, Хабаровский район, с.Восточное, от существующей неподвижной опоры Н12, расположенной  примерно в 2 км по направлению на северо-восток от насосной станции «Гаровка», вдоль автомобильной дороги Гаровка-Восточное до задвижек  № 1 и № 2 в узле 929.00, был принят из федеральной собственности в муниципальную собственность Хабаровского муниципального района в соответствии с распоряжением ТУ Росимущества в Хабаровском крае от 01.02.2017 № 16. На момент передачи данный объект находился в оперативном управлении Войсковой части 70822 и не находился в оперативном управлении Войсковой части 35657. Объект включен в состав казны имущества Хабаровского муниципального района в соответствии со стоимостью, указанной в распоряжении : первоначальная стоимость объекта - 100 713 575,14 руб., остаточная стоимость объекта - 46 823 041,45 руб. Внесение каких-либо изменений в балансовую стоимость данного объекта в настоящее время возможно только на основании распорядительного акта МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО.     

Не соглашаясь с оспариваемым решением Администрации Хабаровского муниципального района от 18.07.2018 № Т-499Ж-587 в части отказа в принятии от Войсковой части 35657 финансовых затрат в сумме 10 439 037,73 руб. по реконструкции объекта теплотрассы от насосной станции «Гаровка» до врезки в Войсковую часть 35657, заявитель ссылается на положения статей  6, 7, 28 и 29 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которым  бюджетная система базируется на принципе единства, что означает и единство бюджетного законодательства, и единство форм бюджетной документации, применяемых и разрабатываемых в соответствии с бюджетными полномочиями Министерства финансов Российской Федерации по определению методологии бюджетного учета и бюджетной отчетности в рамках осуществления бюджетного процесса и межбюджетных отношений, а также на Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» (далее - Инструкция № 157н).  

При этом порядок передачи имущества, а равно как и распоряжение ТУ Росимущества в Хабаровском крае от 01.02.2017 № 16, заявителем не оспариваются.

В соответствии с пунктом 23 Инструкции № 157н объекты нефинансовых активов принимаются к бухгалтерскому учету по их первоначальной стоимости.

Согласно пункту 27 Инструкции № 157н балансовой стоимостью объектов нефинансовых активов является их первоначальная стоимость с учетом ее изменений.

Изменение первоначальной (балансовой) стоимости объектов нефинансовых активов производится в случаях достройки, дооборудования, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения, модернизации, частичной ликвидации (разукомплектации), а также переоценки объектов нефинансовых активов.

Затраты на модернизацию, дооборудование, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объекта нефинансового актива относятся на увеличение первоначальной (балансовой) стоимости такого объекта после окончания предусмотренных договором (сметой) объемов работ и при условии улучшения (повышения) первоначально принятых нормативных показателей функционирования объекта нефинансовых активов (срока полезного использования, мощности, качества применения и т.п.) по результатам проведенных работ.

В силу пункта 29 Инструкции № 157н передача (получение) объектов государственного (муниципального) имущества между органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления (муниципальными органами), государственными (муниципальными) учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, а также между субъектами учета и иными, созданными на базе государственного (муниципального) имущества, государственными (муниципальными) организациями, в связи с прекращением (закреплением) имущественных прав (в том числе права оперативного управления (хозяйственного ведения), осуществляется по балансовой (фактической) стоимости объектов учета с одновременной передачей (принятием к учету), в случае наличия, суммы начисленной на объект нефинансового актива амортизации.

Таким образом, в случае передачи (получения) объектов государственного (муниципального) имущества между органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления (муниципальными органами), государственными (муниципальными) учреждениями полученный объект основных средств принимается к бюджетному учету по балансовой стоимости передаваемого объекта. 

В соответствии с приложением к распоряжению ТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО от 01.02.2017 № 16 первоначальная стоимость имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за ФГКУ ««Войсковая часть 70822», передаваемого в собственность Хабаровского муниципального района составила 100 713 575,14 руб., остаточная стоимость указанного имущества составила 46 823 041,45 руб. 

 Согласно приложению к акту приема-передачи, являющемуся его неотъемлемой частью, первоначальная стоимость имущества,  передаваемого из федеральной собственности в собственность Хабаровского муниципального района Хабаровского края, также составила 100 713 575,14 руб., остаточная стоимость имущества составила 46 823 041,45 руб. Акт приема-передачи имущества утвержден заместителем руководителя ТУ Росимущества в Хабаровском крае 17.02.2017. 

По указанной стоимости данный объект недвижимости был принят к бюджетному учету Комитетом по управлению муниципальным имуществом, согласно акту о приеме-передаче объектов нефинансовых активов от 10.04.2017 № 00000072.    

Учитывая, что акт приема-передачи имущества подписан Хабаровским муниципальным районом с ФГКУ «Войсковая часть 70822», т.е. с организацией, в оперативном управлении которой находилось имущество, данный акт утвержден заместителем руководителя ТУ Росимущества в Хабаровском крае, при этом первоначальная и остаточная стоимость объекта в размере 100 713 575,14 руб. и 46 823 041,45 руб. соответственно были заявлены ФГКУ «Войсковая часть 70822» и приняты муниципальным образованием и какие-либо изменения в распоряжение ТУ Росимущества в Хабаровском крае от 01.02.2017 № 16 в части стоимости переданного из федеральной в муниципальную собственность имущества не вносились, у Администрации Хабаровского муниципального района отсутствуют правовые основания для принятия от Войсковой части 35657 финансовых затрат в сумме 10 739 037,73 руб. и изменения стоимости указанного имущества. 

При этом суд также учитывает, что на момент передачи имущества из федеральной собственности в собственность Хабаровского муниципального района данное имущество находилось в оперативном управлении ФГКУ «Войсковая часть 70822», в оперативном управлении заявителя указанное имущество не находилось. 

При изложенных обстоятельствах, письмом от 18.07.2018 № Т-499Ж-587 Администрация Хабаровского муниципального района правомерно отказала Войсковой части 35657 в принятии финансовых затрат в сумме 10439037,73 руб. по реконструкции объекта теплотрассы от насосной станции «Гаровка» до врезки в Войсковую часть 35657. 

Частью 3 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

По смыслу главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя. 

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, основания для восстановления нарушенных прав заявителя в виде обязания Администрации Хабаровского муниципального района принять затраты от Войсковой части 35657 по реконструкции объекта теплотрассы от насосной станции «Гаровка» до врезки в Войсковую часть 35657 в сумме 10 439 037,73 руб., также отсутствуют.

Вопрос о государственной пошлине судом не разрешается, поскольку заявитель от ее уплаты освобожден в силу подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                   Р Е Ш И Л :

 в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в двухмесячный срок после вступления его в законную силу – в Арбитражный суд Дальневосточного округа, через Арбитражный суд Хабаровского края при условии, что решение суда  было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного суда или Шестой арбитражный  апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 Судья                                                  М.А. Барилко