2406/2023-91012(2) 

 

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27  

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда апелляционной инстанции 

по проверке законности и обоснованности решений (определений)  

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-8713/2023

город Ростов-на-Дону

12 сентября 2023 года

15АП-13649/2023  

Резолютивная часть постановления объявлена 06 сентября 2023 года.  

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р., 

судей Илюшина Р.Р., Нарышкиной Н.В.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с  ограниченной ответственностью "Управляющая компания ЖКХ"  

на решение Арбитражного суда Ростовской области 

от 12.07.2023 по делу № А53-8713/2023  по иску акционерного общества "Водоканал Ростова-на-Дону"  

к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания ЖКХ"  о взыскании задолженности,  

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Водоканал Ростова-на-Дону" (далее – АО  "Ростовводоканал", истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с  исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая  компания ЖКХ" (далее – ООО "УК ЖКХ", ответчик) о взыскании 1 096 065,80 руб.  задолженности (с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

 Исковые требования мотивированы тем, что в результате отбора проб сточных  вод истцом выявлено, что ответчиком допускается сброс загрязняющих веществ в  системы канализаций с превышением допустимых концентраций, в том числе, сброс  запрещенных к сбросу загрязняющих веществ, негативное воздействие на работу  централизованной системы водоотведения, в связи с чем, истцом начислена  соответствующая плата.  

Решением от 12.07.2023 исковые требования удовлетворены, с ООО "УК ЖКХ"  в пользу АО "Ростовводоканал" взыскана задолженность в размере 1 096 065,80 руб.,  а также судебные расходы в размере 23 961 руб. Судебный акт мотивирован тем, что  требования истца являются обоснованными, поскольку материалами дела  подтверждается, что ответчик производил сброс сточных вод с превышением  предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ.  

Ответчик обжаловал решение суда в порядке, предусмотренном главой 34  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение  отменить, в иске отказать.  

Жалоба мотивирована следующим. 

Заявитель выражает несогласие с выводами суда кассационной инстанции по  делу № А53-4443/2022. ООО "УК ЖКХ" указывает, что не было уведомлено о дате и  времени отбора проб, в связи с чем полагает начисление платы за сброс загрязняющих  веществ незаконным, а требования о взыскании задолженности не подлежащими  удовлетворению.  

В отзыве истец указал на несостоятельность доводов жалобы. 

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не  обеспечили, извещены о процессе, апелляционная жалоба рассматривалась в порядке  статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный  суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.  

Как следует из материалов дела, 17.09.2019 общество (абонент) и водоканал  (организация водопроводно-канализационного хозяйства) заключили договор   № 30856 холодного водоснабжения и водоотведения.  

11 ноября 2020 года водоканал произвел отбор проб сточных вод,  сбрасываемых абонентом (обществом) в систему канализации в г. Ростове-на-Дону, о  чем составил акт № 1111/1/2.  

Результаты проб показали, что качество сбрасываемых обществом сточных вод  не удовлетворяет нормативам, утвержденным постановлением Администрации города  Ростова-на-Дону от 15.10.2020 № 1075.  

На основании этого ответчику начислена плата за сброс сточных вод с  превышением норматива состава сточных вод и за негативное воздействие на работу  централизованной системы водоотведения с 01.11.2020 по 31.01.2021 в размере 1 316  065 рублей 81 копейка.  

Неисполнение ответчиком требования об оплате указанной суммы послужило  основанием для обращения в суд с настоящим иском.  

Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации  предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную  сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются  правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 названного Кодекса), если иное  не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа  обязательства.  

В соответствии с частью 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской  Федерации по договору энергоснабжения, энергоснабжающая организация обязуется  подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент  обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный  договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации  находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им  приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.  

Согласно пункту 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, к  отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским  кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об  энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.  

Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, оплата  энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в  соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными  правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию  определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.  

Правоотношения в сфере водоотведения урегулированы Федеральным законом  от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416- ФЗ) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными  

постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее -  Правила № 644).  

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ по договору водоотведения  организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием  сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их  транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования  к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством  Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение,  оплату водоотведения.  

На основании пункта 25 Правил № 644 организация, осуществляющая  водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в  централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку,  очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к  составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом № 416-ФЗ,  законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и  настоящими Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в  централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить  организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в  порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.  

Пунктом 35 Правил № 644 предусмотрено, что абонент обязан соблюдать  нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана  снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются  нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу  отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к  составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы  водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на  работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению  указанных требований.  

В соответствии с пунктом 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать  требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную  систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях  предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной  системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).  

В соответствии с подп. "ж" пункта 35 Правил № 644, абонент обязан вносить  плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения,  плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в  порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими  Правилами.  

В силу подпунктов "в", "г" пункта 36 Правил № 644, организация  водопроводноканализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль  состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами  нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу  сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях  предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы  водоотведения. Взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх  установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную  систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу  централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ,  запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы  водоотведения.  

Согласно пункту 114 Правил № 644 состав и свойства сточных вод,  принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны  

соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым  концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в  централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением № 3  Правил.  

В соответствии с пунктом 118 Правил № 644 в случае если сточные воды,  принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат  загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно  воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям,  установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644, абонент обязан компенсировать  организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным  воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее  - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы  водоотведения), в порядке и размере, которые определены Правилами № 644.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728  утверждены Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод (далее -  Правила № 728).  

Согласно пункту 2 Правил № 728, при осуществлении контроля состава и  свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет  фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах (фактические  показатели состава сточных вод) и (или) фактические показатели свойств сточных  вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения  (канализации) (далее - фактические показатели состава и свойств сточных вод), на  соответствие фактическим показателям состава и свойств сточных вод, указанным  абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, сбрасываемых  абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации) (далее -  декларация), и (или) нормативам состава сточных вод, требованиям к составу и  свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения,  установленным Правилами холодного водоснабжения и водоотведения,  утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля  2013 г. № 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и  о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"  (далее - Правила холодного водоснабжения и водоотведения) в целях предотвращения  негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (далее -  требования, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на  работу централизованной системы водоотведения).  

В соответствии с пунктом 3 Правил № 728 контроль состава и свойств сточных  вод осуществляется путем:  

а) обследования объектов абонента в целях проверки соблюдения требования о  запрете сброса в централизованную систему водоотведения веществ, материалов,  отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы  водоотведения в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и  водоотведения, по тем веществам, материалам, отходам и (или) сточным водам, по  которым проверка соблюдения требования о запрете указанного сброса возможна без  отбора проб сточных вод и последующего анализа отобранных проб (далее -  визуальный контроль);  

б) отбора проб сточных вод; в) анализа отобранных проб сточных вод.  

Пунктом 194 Правил № 728 организации, осуществляющей водоотведение,  предоставлено право взимать с абонентов плату за сброс загрязняющих веществ в  составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.  

Таким образом, вышеуказанными нормами законодательства предусмотрена  обязанность ответчика производить дополнительную оплату за нарушение норм  

допустимых концентраций вредных веществ и сброс запрещенных к сбросу  загрязняющих веществ.  

Как следует из материалов дела, 11.11.2020 представителями истца были  произведены отборы проб сточных вод, отводимых ответчиком из контрольных  колодцев. По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора составлен акт от  11.11.2020 № 1111/1/2. Затем по результатам проведенных химических анализов  качества сточных вод ответчика был произведен расчет платы за сброс сточных вод с  превышением допустимых концентраций.  

Из материалов дела не следует, что ответчик (абонент) по своему усмотрению  воспользовался правом отобрать и исследовать параллельные пробы, чем по своей  воле лишил себя эффективного способа защиты (статьи 9, 65 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации).  

Суд апелляционной инстанции отмечает, что указанный акты оформлен в  строгом соответствии с действующим законодательством и содержит все  необходимые сведения об отборе проб сточных вод, в том числе указания на методики  исследования, в соответствии с которыми осуществлялись анализы проб сточных вод.  

Доводы заявителя апелляционной жалобы о ненадлежащем уведомлении  ответчика о дате и времени отбора проб, отклоняются судебной коллегией по  следующим основаниям.  

Как обоснованно указано судом первой инстанции, законность акта  контрольного отбора проб сточных вод № 1111/1/2 от 11.11.2020 подтверждена  постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 09 марта 2023 года  по делу № А53-4443/2022.  

Так, в рамках указанного дела, судом кассационной инстанции установлено,  что следствием направления извещения по электронному адресу явилась явка  представителя абонента ФИО2 ФИО2 знал о времени и месте  проведения проверочных мероприятий, предоставил доступ к контрольному колодцу,  подписал без возражений спорный акт как представитель компании, не высказав  возражений об отсутствии соответствующих полномочий.  

В соответствии со статьей 69 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в силу судебным  актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при  рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.  

Обстоятельства, установленные постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 09 марта 2023 года по делу № А53-4443/2022, а именно  законность и правомерность действий истца по порядку отбора проб и их  исследованию, принятым по спору между этими же лицами, в силу части 2 статьи 69  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеют  преюдициальное значение для настоящего спора.  

Таким образом, суд правомерно признал факт нарушения ответчиком  приведенных норм, влекущих обязанность оплаты за негативное воздействие на  работу центральной системы водоотведения. Правильность расчета платы согласно  Правилам № 644 ответчик не опроверг, в связи с чем судом правомерно  удовлетворено требование о взыскании платы за негативное воздействие на работу  централизованной системы водоотведения в размере 1 096 065,80 руб.  

Судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства,  имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка  доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.  

Нарушений или неправильного применения норм материального или  процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению  обжалуемого судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.  

При указанных обстоятельствах отсутствуют предусмотренные статьей 270  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для  изменения или отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 12.07.2023 по делу   № А53-8713/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу без  удовлетворения.  

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в  законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке,  определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий  двух месяцев.  

Председательствующий Т.Р. Фахретдинов  

Судьи Р.Р. Илюшин 

 Н.В. Нарышкина