Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru 

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №А54-2299/2018

г. Рязань

14 мая 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10 мая 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 14 мая 2018 года.

 

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Котловой Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям (г. Рязань, ОГРН 

<

***>)

к закрытому акционерному обществу "Рязанское молоко"  (г. Рязань, ОГРН 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании:

от административного органа - ФИО2, представитель по доверенности №УФС-Н-18/18 от 09.01.2018, личность установлена на основании предъявленного удостоверения;

от лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО3, генеральный директор, личность установлена на основании предъявленного паспорта,

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям (далее заявитель, Управление) обратилось в суд с заявлением к закрытому акционерному обществу "Рязанское молоко"  (далее Общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель административного органа поддерживает заявленное требование о привлечении закрытого акционерного общества "Рязанское молоко" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основания изложены в заявлении.

Представитель закрытого акционерного общества "Рязанское молоко" вину признал, доводы изложены в отзыве на заявление. Просит заменить административное наказание на предупреждение, применив положения части 2 статьи 1.7, статьи 3.4, статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует: 12.12.2017 в 12 час. 31 мин. на основании поступившей заявки ООО "Барс-Ритейл" по адресу: 

<

...> (л.д. 21а), Управлением Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям в рамках мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов был произведен отбор проб масла сливочного "Крестьянское" м.д.ж. 72,5% (состав продукта: пастеризованные сливки из коровьего молока, ГОСТ 32261-2013) производства ЗАО "Рязанское молоко" (г. Рязань, район Южный Промузел, д. 8). Указанная продукция входит в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утв. Решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 №317 (л.д. 22).

Согласно протоколу испытаний ФГБУ ЦНМВЛ от 28.12.2017 №18106 ТВ* (окончательный протокол испытаний ФГБУ ЦНМВЛ от 29.01.2018 г. № 18106 ТВ) с результатами исследований масла сливочного "Крестьянское" м.д.ж. 72,5% производства ЗАО "Рязанское молоко" установлена фальсификация указанного молочного продукта посредством использования не молочных видов сырья, не заявленных в составе продукции. Так, в ходе исследований выявлено не соответствие по соотношению метиловых эфиров жирных кислот в молочном жире: соотношение пальмитиновой (С 16:0) к лауриновой кислоте (С 12:0) фактически составляет 20,4%, при нормативе от 5,8 до 14,5%; соотношение олеиновой (С 18:1) к миристиновой кислоте (С 14:0) фактически составляет 5,6%, при нормативе от 1,6 до 3,6%; линолевой (С 18:2) к миристиновой кислоте (С 14:0) фактически составляет 2,1%, при нормативе от 0,1 до 0,5%; суммы олеиновой и линолевой к сумме лауриновой, миристиновой, пальмитиновой и стеариновой кислот фактически составляет 0,9%, при нормативе от 0,4 до 0,7% (л.д. 20-21). 

Письмом от 29.01.2019 Управление вызвало Общество 08.02.2018 к 10.00 по адресу: 

<

...> для дачи объяснений по факту нарушения, а также составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 18-19).

Управлением было установлено, что Обществом совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (фальсификация жировой фазы масла жирами немолочного происхождения (использование заменителей животного жира) - нарушение требований п. 1 ст. 10 ТРТС 021/2011, п.п. 5,7, 47 ТР ТС 033/2013.

08.02.2018 Управлением, в присутствии директора Общества ФИО3 в отношении ЗАО "Рязанское молоко" составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный протокол получен Обществом (л.д. 10-12).

23.03.2018 Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении Общества к административном ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев и оценив материалы дела, выслушав доводы сторон,  суд пришел к выводу, что Общество подлежит привлечению к административной ответственности, исходя из следующего.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу пункта 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 "О защите прав потребителей" если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В соответствии с п. 2 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 "О защите прав потребителей" федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя: 1) организацию и проведение проверок соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей (далее - обязательные требования), предписаний должностных лиц органа государственного надзора; 2) организацию и проведение проверок соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение, и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, установленным в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; 3) применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер пресечения нарушений обязательных требований, выдачу предписаний о прекращении нарушений прав потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения; 4) систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) своей деятельности; 5) статистическое наблюдение в области обеспечения защиты прав потребителей, учет и анализ случаев причинения вреда жизни и здоровью потребителей, окружающей среде и имуществу потребителей, связанного с приобретением и использованием товаров (работ, услуг) с недостатками, опасных товаров (работ, услуг) либо с предоставлением потребителям несвоевременной, неполной, недостоверной и вводящей в заблуждение информации о товарах (работах, услугах); 6) ежегодное проведение анализа и оценки эффективности федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей; 7) ежегодную подготовку на основании результатов деятельности, предусмотренной подпунктами 1 - 6 настоящего пункта, государственных докладов о защите прав потребителей в Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ "О техническом регулировании", под техническим регулированием понимается правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Статья 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" определяет понятие технического регламента - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Статья 2 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ "О техническом регулировании" определяет безопасность продукции и связанных с ней процессов эксплуатации, хранения, перевозки (далее - безопасность) как состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений (абзац третий).

Согласно статьи 6 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ "О техническом регулировании" технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей, обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения. Принятие технических регламентов в иных целях не допускается.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.10.2013 №67 принят технический регламент Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" (далее - TP ТС 033/2013).

Согласно пунктам 5, 7, 47 ТP ТС 033/2013 для целей применения настоящего технического регламента используются понятия, установленные техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880 (далее - технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011)), техническим регламентом Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011) (п. 5). Молоко и молочная продукция выпускаются в обращение на рынке государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства (далее - государства-члены) при их соответствии требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется (п. 7). Производство пищевой продукции для детского питания на молочной основе для детей раннего возраста, адаптированных или частично адаптированных начальных или последующих молочных смесей (в том числе сухих), сухих кисломолочных смесей, молочных напитков (в том числе сухих) для питания детей раннего возраста, молочных каш, готовых к употреблению, и молочных каш сухих (восстанавливаемых до готовности в домашних условиях питьевой водой) для питания детей раннего возраста осуществляется на специализированных производственных объектах, или в специализированных цехах, или на специализированных технологических линиях. Изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей молока и молочной продукции, обязаны осуществлять процессы их хранения, перевозки и реализации таким образом, чтобы молоко и молочная продукция соответствовали требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется. Процессы хранения, перевозки, реализации и утилизации молока и молочной продукции должны соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011) (п. 47).

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880 принят технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (далее - TP ТС 021/2011).

Согласно п. 1 ст.10 ТР ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии с пунктом 1 части 4.9 ТР ТС 022/2011. Технический регламент Таможенного союза. Пищевая продукция в части ее маркировки, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 881 (далее - ТР ТС 022/2011), количество белков, жиров, углеводов, витаминов и минеральных веществ пищевой продукции, указывается в маркировке пищевой ценности пищевой продукции.

В соответствии с ч. 4.8 ст. 4 ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки":  п. 5 - продукты, упакованные не в месте их изготовления (за исключением случаев упаковывания пищевой продукции в потребительскую упаковку организациями розничной торговли), должны содержать предусмотренную пунктом 1 части 4.8 настоящей статьи информацию об изготовителе и юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, осуществляющих упаковывание пищевой продукции не в месте ее изготовления для ее последующей реализации или по заказу другого юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Судом из материалов дела установлено, что 12.12.2017 в 12 час. 31 мин. на основании поступившей заявки ООО "Барс-Ритейл" по адресу: 

<

...> (л.д. 21а), Управлением Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям в рамках мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов был произведен отбор проб масла сливочного "Крестьянское" м.д.ж. 72,5% (состав продукта: пастеризованные сливки из коровьего молока, ГОСТ 32261-2013) производства ЗАО "Рязанское молоко" (г. Рязань, район Южный Промузел, д. 8). Указанная продукция входит в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утв. Решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 №317 *(л.д. 22).

Согласно протоколу испытаний ФГБУ ЦНМВЛ от 28.12.2017 №18106 ТВ* (окончательный протокол испытаний ФГБУ ЦНМВЛ от 29.01.2018 №18106 ТВ) с результатами исследований масла сливочного "Крестьянское" м.д.ж. 72,5% производства ЗАО "Рязанское молоко" установлена фальсификация указанного молочного продукта посредством использования не молочных видов сырья, не заявленных в составе продукции. Так, в ходе исследований выявлено не соответствие по соотношению метиловых эфиров жирных кислот в молочном жире: соотношение пальмитиновой (С 16:0) к лауриновой кислоте (С 12:0) фактически составляет 20,4%, при нормативе от 5,8 до 14,5%; соотношение олеиновой (С 18:1) к миристиновой кислоте (С 14:0) фактически составляет 5,6%, при нормативе от 1,6 до 3,6%; линолевой (С 18:2) к миристиновой кислоте (С 14:0) фактически составляет 2,1%, при нормативе от 0,1 до 0,5%; суммы олеиновой и линолевой к сумме лауриновой, миристиновой, пальмитиновой и стеариновой кислот фактически составляет 0,9%, при нормативе от 0,4 до 0,7% (л.д. 20-21)

В соответствии с п. 7.17.5.2 ГОСТ 32261-2013 "Масло сливочное. Технические условия" если значение хотя бы одного из соотношений массовых долей метиловых эфиров жирных кислот (или их сумм) выходит за установленные границы соотношений, указанных в таблице 4, то это свидетельствует о фальсификации жировой фазы масла жирами немолочного происхождения.

Таким образом, ЗАО "Рязанское молоко" в нарушение требований Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880, в соответствии с которым изготовитель (продавец) пищевой продукции обязан осуществлять процессы ее хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, было изготовлено и выпущено в обращение масло сливочное "Крестьянское" м.д.ж. 72,5% с признаками фальсификации жировой фазы продукта (использование заменителей молочного жира). Вместе с тем, согласно Техническому регламенту Таможенного союза TP ТС 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции", утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 №67, под маслом из коровьего молока понимается молочный продукт или молочный составной продукт на эмульсионной жировой основе, преобладающей составной частью которой является молочный жир, который произведен из коровьего молока, молочных продуктов и (или) побочных продуктов переработки молока путем отделения от них жировой фазы и равномерного распределения в ней молочной плазмы.

В ходе составления протокола об административном правонарушении законным представителем ЗАО "Рязанское молоко" были предъявлены договор на переработку давальческого сырья от 01 ноября 2014 года между ООО "Гранд" и ЗАО "Рязанское молоко", спецификация, накладная на поступившее для переработки давальческое сырье от 09.12.2017 (л.д. 13-17, 28, 95-96).

Судом также установлено, что ЗАО "Рязанское молоко" приняло к переработке сырье (масло) от ООО "Гранд" без наличия документов, подтверждающих безопасность и происхождение (заявление-декларация о соответствии), произвело технологическую операцию - фасовку продукции. На потребительской этикетке указана дата изготовления - дата расфасовки 11.12.2017, срок годности указан в соответствии с таблицей 2 приложения "Д" к ГОСТу32261-2013. В качестве производителя указало на потребительской упаковке собственные реквизиты: ЗАО "Рязанское молоко", 391000, Россия, г. Рязань, Южный промузел, д.8.,тел/факс (4912 ) 905891 (л.д. 24-27).

В соответствии с требованиями TP ТС 022/2011 (п.4.9, пп.5 п. 4.8) продукты, упакованные не в месте их изготовления (за исключением случаев упаковывания пищевой продукции в потребительскую упаковку организациями розничной торговли), должны содержать предусмотренную пунктом 1 части 4.8 настоящей статьи информацию об изготовителе и юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, осуществляющих упаковывание пищевой продукции не в месте ее  изготовления  для   ее   последующей  реализации  или   по  заказу  другого юридического лица или индивидуального предпринимателя. Так как данная информация на потребительской упаковке не представлена, имеются все основания считать производителем именно ЗАО "Рязанское молоко".

По факту выявленного нарушения на основании п. 22 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Приказа Россельхознадзора от 02.05.2012 №220 "О перечне должностных лиц Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных управлений, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" в отношении ЗАО "Рязанское молоко" был составлен протокол № 11988 об административном правонарушении от 08 февраля 20178г. по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Согласно ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых органы, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевших, свидетелей, заключениями экспертов, вещественными доказательствами.

Факт совершения Обществом административного правонарушения подтверждается договором №1 на переработку давальческого сырья (л.д. 13-16, 91-94), спецификацией на выполнение работ по переработке давальческого сырья от ООО "Гранд" (л.д. 17,95), протоколом испытаний №18106 ТВ от 29.01.2018 (л.д. 20), протоколом испытаний №18106ТВ* от 28.12.2017 (л.д. 21, актом отбора проб (образцов от 12.12.2017), товарной накладной №456 от 11.12.2017 (л.д. 23,98), фото (л.д. 24-27), накладной от 09.12.2017 (л.д. 28,96), заявкой от 09.12.2017 №50 (л.д. 97), договором №585/14 от 01.04.2014, спецификацией (л.д. 99-107). товарной накладной от 30.12.2017 №17451 (л.д. 108).

Данные документы в силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации  об  административных правонарушения являются надлежащими доказательствами по делу об административном нарушении.

Вина Общества заключается в том, что при осуществлении деятельности, связанной с реализацией, хранением, перевозкой (транспортировкой) продукции (масло сливочное "Крестьянское" м.д.ж. 72,5% с признаками фальсификации жировой фазы продукта (использование заменителей молочного жира)), на которую распространяются действия требований Технических регламентов Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", ТР ТС 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции", Общество могло и должно было знать условия реализации такой продукции.

Таким образом, судом установлено, что Общество совершило противоправное, виновное действие, за которое установлена административная ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации  об  административных правонарушения, а именно - выпущено в обращение масло сливочное "Крестьянское" м.д.ж. 72,5% с признаками фальсификации жировой фазы продукта (использование заменителей молочного жира).

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно примечанию к указанной норме права под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ "О техническом регулировании".

Обществом при рассмотрении настоящего дела не оспаривался факт совершенного правонарушения.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о доказанности в действиях Общества признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях". Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств материалы дела не содержат.

Вместе с тем, решая вопрос о назначении административного наказания, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 этого Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ЗАО "Рязанское молоко" 10.08.2017 включен в данный реестр, категория - малое предприятие.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что в ходе рассмотрения дела фактов привлечения Общества к административной ответственности по однородным правонарушениям не установлено; в протоколе об административном правонарушении на их наличие также не указано; в материалы дела не представлено доказательств повторного привлечения Общества к административной ответственности; доказательств наличия иных препятствий для назначения предупреждения в материалах дела также не имеется.

В ходе судебного разбирательства Общество пояснило, что в соответствии с договором №1 на переработку давальческого сырья от 01 ноября 2014 года, заключенного между ЗАО "Рязанское молоко" и ООО "Гранд" (ИНН 

<

***> 

<

...>), ЗАО "Рязанское молоко" в качестве исполнителя по договору обязалось своими силами и средствами с использованием собственных упаковочных материалов, выполнить работы по фасовке давальческого сырья Заказчика - масла сливочного 72,5% (пункт 1.1. договора) с условием отгрузки переработанного давальческого сырья со склада Исполнителя до Покупателя (ООО "Барс-Ритейл"); фасовка давальческого сырья осуществлялось в упаковочный материал, изготовленный согласно дизайну индивидуальной упаковки и тары под собственной торговой маркой/товарным знаком ООО "Барс-Ритейл". Согласно условиям раздела 2 договора, ответственность за качество поставляемого давальческого сырья, его соответствие техническим регламентам, гигиеническим нормативам, санитарным нормам и правилам, национальным стандартам (ГОСТ) и иным действующим нормативным актам, несет Заказчик - ООО "Гранд". Масло сливочное, являвшееся предметом лабораторных исследований административного органа, поступило в ЗАО "Рязанское молоко" 09.12.2017 по соответствующей накладной от ООО "Гранд". Получение давальческого сырья оформлялась по заявке от 09.12.2017 №50. Расфасованная продукция - масло сливочное "Радуга вкусов" 72,5%, 180г поставлена от имени ООО "Гранд" в ООО "Барс-Ритейл" 11.12.2017 по накладной № 456. Договор № 1 на переработку давальческого сырья от 01 ноября 2014 года был расторгнут по соглашению сторон в соответствии с дополнительным соглашением № 2 от 26 декабря 2017 года. Общество также пояснило, что каких-либо договорных обязательств между ООО "Барс-Ритейл" и ЗАО "Рязанское молоко" на поставку масла сливочного "Радуга вкусов" 72,5%, 180 г, упакованного согласно дизайну индивидуальной упаковки и тары под собственной торговой маркой/товарным знаком Заказчика, до 30 декабря 2017года не имелось; с 30 декабря 2017 производство и поставка масла сливочного "Радуга вкусов" 72,5%, 180 г собственного производства, упакованного согласно дизайну индивидуальной упаковки и тары под собственной торговой маркой/товарным знаком Заказчика - ООО "Барс-Ритейл" осуществляется ЗАО "Рязанское молоко" по прямому договору №585/14 от 01.04.2014, согласно спецификации от 30.12.2017. Претензий по качеству продукции не поступало. ЗАО "Рязанское молоко" не является производителем (изготовителем) спорной продукции. ЗАО "Рязанское молоко" безусловно признает обоснованными претензии административного органа в части недостаточного контроля качества поставляемого на фасовку давальческого сырья и нарушения в маркировке расфасованной продукции (в информационной части на упаковке пропущено слово "расфасовано").

Судом учтены пояснения и доводы Общества.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи с обстоятельствами дела, суд пришел к выводу о том, что совершенное  Обществом административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не повлекло последствий, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

1. Привлечь закрытое акционерное общество "Рязанское молоко" (г. Рязань, Южный промузел, д. 8, зарегистрировано в качестве юридического лица 10.09.2002 Регистрационным управлением (палатой) администрации г. Рязани, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  к ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Назначить закрытому акционерному обществу "Рязанское молоко" (г. Рязань, Южный промузел, д. 8, зарегистрировано в качестве юридического лица 10.09.2002 Регистрационным управлением (палатой) администрации г. Рязани, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) через Арбитражный суд Рязанской области. На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в Арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд Рязанской области в порядке и сроки, установленные статьей 181, частью 4.1 статьи 206, статьями 275, 276, частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья                                                                            Л.И. Котлова