АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

183049, г. Мурманск, ул. Книповича, д. 20

http://murmansk.arbitr.ru/

 

ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ    ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

Дело №А42-9804/2017

город Мурманск

25 апреля 2018 года

Резолютивная часть решения вынесена 18 апреля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2018 года

 

Судья Арбитражного суда Мурманской области Романова Марина Александровна, при составлении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску заместителя военного прокурора Северного флота (184606, 

<

...>), действующего в защиту интересов Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>, юридический адрес: 119160, 

<

...>), Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской федерации (ФГКУ «Северо-Западное ТУИО», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 191119, 

<

...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП  304510810400085, Мурманская обл., Ловозерский р-н, пос. Ревда),

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (Управление Росреестра по Мурманской области, 183025, 

<

...>), Администрация сельского поселения Алакуртти Кандалакшского района (Администрация с.п. Алакуртти, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 184060, Мурманская обл., Кандалакшский р-н., 

<

...>), Муниципальное казенное учреждение «Многофункциональный центр Алакуртти» (МКУ «МЦ «Алакуртти», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 184060, Мурманская обл., Кандалакшский р-н., 

<

...>)

об истребовании имущества из чужого незаконного владения, обязании погасить в ЕГРН записи №№51:19:00803302:182-51/002-2017-1, 51:19:00803302:182-51/002/2017-2, 51:19:0080302:182-51/002/2017-3,

при участии в судебном заседании представителей:

прокурора: ФИО3, служебное удостоверение,

ФГКУ «Северо-Западное ТУИО»: ФИО4, по доверенности,

Минобороны России: ФИО5, по доверенности,

ответчика: ФИО6, по доверенности,

третьих лиц: ФИО7, по доверенности от Управления Росреестра по Мурманской области,  

 

установил:

заместитель военного прокурора Северного флота, действуя в защиту интересов Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» обратился в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к ФИО2, Администрации с.п. Алакуртти и МКУ «МЦ «Алакуртти» о признании недействительным договора купли-продажи от 14.08.2017, заключенного между МКУ «МЦ «Алакуртти» и ИП ФИО2 в части условий о продаже нежилого помещения I в доме 22 по улице Содружества в с.п. Алакуртти Кандалашского района Мурманской области, общей площадью 536,4 кв.м., кадастровый номер 51:19:00803302:182 (далее – Помещение), применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде истребования указанного объекта недвижимого имущества из чужого незаконного владения, обязании ИП ФИО2 передать его ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» по акту приема-передачи в течение месяца со дня вступления судебного решения в законную силу, погашении в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) записей №51:19:00803302:182-51/002-2017-1 от 17.02.2017 о регистрации права собственности Муниципального образования сельское поселение Алакуртти Кандалашкского района на указанный объект недвижимого имущества, №51:19:00803302:182-51/002/2017-2 от 03.05.2017 о регистрации права оперативного управления за МКУ «МЦ «Алакуртти» на указанный объект недвижимого имущества, №51:19:0080302:182-51/002/2017-3 от 31.08.2017 о регистрации права собственности за ИП ФИО2 на указанный объект недвижимого имущества.

Определением суда от 24.11.2017 заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 АПК РФ привлечено Управление Росреестра по Мурманской области.

В ходе рассмотрения дела судом принят отказ Прокурора от требований к Администрации с.п. Алакуртти и МКУ «МЦ «Алакуртти», заявленный в порядке статьи 49 АПК РФ, производство по делу в указанной части прекращено, о чем вынесено определение в виде отдельного судебного акта от 31.01.2018 (т. 3 л.д. 56-59). 

Также определением от 31.01.2018 (т. 3 л.д. 60-64) приняты уточнения Прокурором заявленных требований (т. 3 л.д. 26-29), просит истребовать помещение из чужого незаконного владения, обязав ИП ФИО2 передать его ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» по акту приема-передачи в течение месяца со дня вступления судебного решения в законную силу, погасить в ЕГРН записи №№51:19:00803302:182-51/002-2017-1, 51:19:00803302:182-51/002/2017-2, 51:19:0080302:182-51/002/2017-3.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 АПК РФ привлечены Управление Росреестра по Мурманской области, Администрация с.п. Алакуртти и МКУ «МЦ «Алакуртти».

Исковые требования мотивированы тем, что Военной прокуратурой Северного флота выявлены нарушения, связанные с посягательством на федеральное имущество, повлекшие незаконное отчуждение федеральной собственности – объектов недвижимого имущества Министерства обороны Российской Федерации, в том числе спорного Помещения. Решения о передаче в собственность с.п. Алакуртти Минобороны России не принимало, в приказе Минобороны России от 19.10.2012 №3270 «Об исключении недвижимого имущества из специализированного жилищного фонда и передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования сельское поселение Алакуртти города Кандалакша с подведомственной территорией» (далее - Приказ №3270) Помещение не значится. Решение Совета депутатов с.п. Алакуртти №291 от 03.10.2016 о принятии в собственность муниципального образования нежилых помещений, в том числе спорного принято без уведомления и согласия собственника, против его воли. На государственную регистрацию права собственности с.п. Алакуртти на Помещение представлена копия Приказа №3270, не соответствующая оригиналу. Впоследующем имущество передано в оперативное управление МКУ «МЦ «Алакуртти», которое продало Помещение ИП ФИО2 Ввиду отсутствия законного права собственности муниципального образования с.п. Алакуртти и права оперативного управления МКУ «МЦ «Алакуртти», последнее не имело права отчуждать Помещение, договор с ФИО2 ничтожен. В этой связи записи в ЕГРН нарушают права материального истца и должны быть погашены.

ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» в отзыве и дополнениях (т. 3 л.д. 6-9, 108-111) требования Прокурора поддержало, подтвердив фактические обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Поскольку имущество выбыло из владения собственника помимо его воли, иск об истребовании имущества у даже добросовестного приобретателя подлежит удовлетворению. Кроме того, с Управления, как законного владельца имущества, в рамках дела №А56-27533/2017 взыскана задолженность по оплате коммунальных услуг за период с 01.07.2015 по 31.12.2016, что подтверждает возложение на Управление обязанностей по содержанию в том числе спорного Помещения. Исковые требования в заявленной Прокурором формулировке содержат указание на порядок и способ исполнения судебного акта, что соответствует принципу процессуальной экономии, так как позволит избежать дополнительных споров относительно исполнения судебного акта в случае удовлетворения иска. 

Министерство обороны РФ в отзыве (т. 3 л.д. 37-38) также поддержало требования Прокурора, считая их законными и обоснованными, и указав на наличие крайней необходимости использования Помещения в интересах Вооруженных сил РФ.

Ответчик требования не признал (отзыв – т. 3 л.д. 40-41): ФИО2 является добросовестным приобретателем, имущество приобретено на аукционе, его оплата производится в соответствии с условиями договора. Недействительность сделки, во исполнение которой передано имущество, не свидетельствует сама по себе о его выбытии из владения передавшего это имущество лица помимо его воли. Помещение передано ФИО2 с согласия собственника, что подтверждается Приказом №3270. Кроме того, с 19.10.2012 по 17.02.2017 ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» не провело государственную регистрацию спорного объекта. Согласно позиции Европейского Суда по правам человека риск любой ошибки, допущенной государственным органом, должно нести государство, и ошибки не должны устраняться за счет заинтересованного лица (постановления от 05.01.2000 по делу Beyeler против Италии и от 06.12.2011 по делу ФИО8 против России).

Управление Росреестра по Мурманской области в отзывах (т. 3 л.д. 12-14, 68-69) представило сведения о последовательной государственной регистрации прав на спорное Помещение, указав, что такого способа защиты как погашение записей в ЕГРН действующее законодательство не предусматривает, обязание регистрирующего органа совершить какие-либо действия допустимо лишь в случае, когда имеется нарушение с его стороны. Записи №№51:19:00803302:182-51/002-2017-1, 51:19:00803302:182-51/002/2017-2 в настоящее время погашены. В связи с чем управление полагает требование о погашении записей в ЕГРН неправомерным, необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Администрация с.п. Алакуртти и МКУ «МЦ «Алакуртти» в судебное заседание представителей не направили, заявления, ходатайства не поступили.

Судебное заседание проведено в порядке части 5 статьи 156 АПК РФ в отсутствие указанных третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании иные лица, участвующие в деле, поддержали изложенные выше позиции. Представитель ответчика дополнительно указал, что иск подлежит удовлетворению только в случае, если суд установит ничтожность договора купли-продажи. В случае удовлетворения иска ФИО2 готов передать имущество уполномоченному лицу.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил.

Согласно техническому паспорту объекта (т. 1 л.д. 152-166) жилой дом № 22 по ул. Содружества с.п. Алакуртти построен в 1993 году. С момента постройки он находился в федеральной собственности и использовался подведомственным Министерству обороны Российской Федерации Федеральным государственным учреждением «Алакурттинская квартирно-эксплуатационная часть (района)» (далее – Алакурттинская КЭЧ).

Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 04.08.2003 3402-р (т. 1 л.д. 57) за Алакурттинской КЭЧ на праве оперативного управления закреплено находящееся у нее на учете имущество согласно приложению (т. 1 л.д. 58-65), в том числе жилые дома в с.п. Алакуртти, включая дом 22 по ул. Содружества в военном городке № 6 (порядковый номер 214 приложения к распоряжению, инв. номер по генплану - 25).

В соответствии с приказом Минобороны России от 17.12.2010 №1871 (т. 1 л.д. 73-77, приложения №№1, 2 – т. 1 л.д. 78-80) с 20.12.2010 Алакурттинская КЭЧ наряду с иными федеральными государственными учреждениями присоединена к  ФГУ «СЗ ТУИО» в ходе реорганизации последнего.

Передаточным актом от 31.05.2011 (т. 1 л.д. 81-90), составленным с соответствии со статьями 58, 59 ГК РФ, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 №7-ФЗ, приказом Министра обороны РФ от 17.12.2010 №1871, стоящее на балансе и закрепленное на праве оперативного управления за Алакурттинской КЭЧ имущество (в том числе жилой дом по адресу: Мурманская обл., Кандалакшский р-он, с.п. Алакуртти, д. 22 - пункт 168), а также документация и все права и обязанности Алакурттинской КЭЧ, переданы ФКУ «СЗ ТУИО».

На основании статей 2, 3 Федерального закона от 08.12.2011 № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 423-ФЗ), в соответствии с Приказом № 3270 и Приказом заместителя Минобороны России от 30.04.2013 № 341 (далее - Приказ №341, т. 2 л.д. 2) из федеральной собственности в собственность муниципального образования с.п. Алакуртти были переданы 1553 жилые квартиры, в т.ч. 57 квартир в доме 22 по ул. Содружества в с.п. Алакуртти (порядковые номера 1497-1553 приложения к приказу). 

Переход права собственности на 1546 жилых помещений (квартир) к муниципальному образованию зарегистрирован в установленном порядке (в процессе государственной регистрации установлено, что 2 квартиры приватизированы и 5 квартир дублируются (письмо Управления Росреестра по Мурманской области – т. 1 л.д. 172-174)).

Встроенные нежилые помещения в жилых домах в Приказе №3270 не поименованы. 

Согласно акту №49 от 21.05.2015 (т. 1 л.д. 92-96) и приказу начальника ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» №61 от 25.05.2015 (т. 1 л.д. 91) нежилые помещения, в том числе спорное Помещение, отражены на бюджетном и техническом учете Учреждения в качестве самостоятельных объектов недвижимого имущества. Спорному Помещению присвоен инвентарный номер 110112000010875 и определена его остаточная стоимость в размере 8 214 066 руб. 49 коп. (инвентарная карточка – т. 1 л.д. 97).

О том, что нежилые помещения являются имуществом Министерства обороны и переданы ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» письмом исх. №141/2-13528 от 20.11.2015 (т. 1 л.д. 98) было проинформировано Управление Росреестра по Мурманской области. Повторно аналогичное письмо направлено в Управление Росреестра по Мурманской области 21.02.2017 за исх. №141/2-1896 (т. 1 л.д. 99-100) и главе с.п. Алакуртти за исх. №141/2-1897 (т. 1 л.д. 101-102).

03.10.2016 Советом депутатов с.п. Алакуртти вынесено решение № 291 (т. 2 л.д. 87-88) о принятии в собственность муниципального образования нежилых помещений в с.п. Алакуртти, в том числе спорного. В основание решения указан Приказ № 3270 и приказ №341 от 30.04.2013.

17.02.2017 осуществлена государственная регистрация права собственности муниципального образования с.п. Алакуртти на Помещение, номер государственной регистрации 51:19:00803302:182-51/002/2017-1. 

В числе иных документов на государственную регистрацию был представлен Приказ №3270 и его копия, согласно которым в собственность муниципального образования передается 1574 объекта, в том числе спорное Помещение.

Постановлением главы администрации с.п. Алакуртти от 12.04.2017 № 43 (т. 2 л.д. 96-97). Помещение передано в оперативное управление МКУ «МЦ Алакуртти». Право оперативного управления зарегистрировано 03.05.2017 номер государственной регистрации 51:19:00803302:182-51/002/2017-2.

14.08.2017 по итогам аукциона между МКУ «МЦ Алакуртти» (продавец) и ФИО2 (покупатель) заключен договор купли-продажи Помещения (т. 2 л.д. 157-159). Имущество передано покупателю по акту от 14.08.2017 (т. 2 л.д. 160).

Переход права собственности зарегистрирован 31.08.2017, номер государственной регистрации 51:19:0080302:182-51/002/2017-3 (выписка из ЕГРН – т. 1 л.д. 169-171).

В соответствии с абзацем 4 части 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.

Полагая, что принятие Помещения в собственность муниципального образования с.п. Алакуртти и регистрация на него права собственности, а также последующие сделки осуществлены незаконно, противоречат законодательству и нарушают права Российской Федерации в лице Минобороны России и ФГКУ «Северо-Западное ТУИО», Прокурор обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 124 ГК РФ Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

В пункте 1 статьи 125 ГК РФ установлено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Органы местного самоуправления на основании статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Статьями 28, 40, 43, 44 Устава с.п. Алакуртти к компетенции Совета депутатов отнесены вопросы управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Пунктом 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 20-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление) определено, что объекты государственной собственности, указанные в Приложении № 1 к Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, отнесены исключительно к федеральной собственности.

Имущество Вооруженных Сил Российской Федерации включено в раздел II приложения № 1 к названному Постановлению.

Согласно пункту 12 статьи 1 Федерального закона «Об обороне» от 31.05.1996 №61-ФЗ (далее – Закон «Об обороне») имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований  и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Частью 1 статьи 3 Закона № 423-ФЗ установлено, что решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга либо муниципальную собственность принимается соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации. 

Также Законом «Об обороне» (пункты 1, 3-5, 12, 22 статьи 6, пункт 1 статьи 10, статьи 11, 13 и 26), изданным в его развитие Положением о Министерстве обороны Российской Федерации (утв. Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082), установлено, что Вооруженные Силы Российской Федерации - государственная военная организация, составляющая основу обороны Российской Федерации. Управление Вооруженными Силами РФ осуществляет Министр обороны России через Министерство обороны Российской Федерации.

Министерство обороны Российской Федерации - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций. Минобороны России осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества,  закрепленного  за Вооруженными Силами (пункт 1 и подпункт 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящемся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений. 

В силу статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и иных лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности, в частности, могут возникать в том числе из актов военных органов, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. 

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 3 статьи 8.1 ГК РФ).

Согласно действовавшим до 01.01.2017 положениям пунктов 1, 2 статьи 6 Федерального закона 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон №122-ФЗ) права на недвижимое имущество, возникшее до момента вступления в силу названного закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим законом. Государственная регистрация прав производится по желанию их обладателей.

Аналогичные по смыслу законоположения содержатся в пунктах 1-3 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». При этом в соответствии с пунктом 4 названной статьи закона, технический учет или государственный учет объектов недвижимости признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Материалами дела подтверждено, и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что спорное Помещение, как и в целом дом 22 по ул. Содружества в с.п. Алакуртти, на момент издания Приказа №3270 находилось в федеральной собственности, уполномоченным органом на распоряжение которой определено Министерство обороны РФ, передавшее имущество в оперативное управление ФГКУ «Северо-Западное ТУИО». 

В соответствии с пунктом 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражным процессуальным законодательством установлены критерии оценки доказательств в качестве подтверждающих факт наличия тех или иных обстоятельств. 

Доказательства, на основании которых лицо, участвующее в деле, обосновывает свои требования и возражения, должны быть допустимыми, относимыми и достаточными. 

Признак допустимости доказательств предусмотрен положениями статьи 68 АПК РФ. Так, в соответствии с указанной нормой обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Кроме того, как указано в пункте 2 статьи 71 АПК РФ доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Достоверность - это качество доказательства, характеризующее точность, правильность отражения обстоятельств, входящих в предмет доказывания. Достоверность доказательств проверяется при оценке всей совокупности доказательств, имеющихся по делу.

В соответствии с пунктом 6 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд не может считать доказанным факт, подтверждаемый только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен или не передан в суд оригинал документа, а копии этого документа, представленные лицами, участвующими в деле, не тождественны между собой и невозможно установить подлинное содержание первоисточника с помощью других доказательств.

Как указывалось ранее, на государственную регистрацию права собственности муниципального образования с.п. Алакуртти на Помещение был представлен Приказ №3270 и его копия, в соответствии с которыми в собственность муниципального образования передается 1574 объекта, в том числе спорное Помещение. Согласно описи (т. 2 л.д. 66) копия приказа приобщена в материалы регистрационного дела (т. 2 л.д. 73-78), а оригинал возвращен заявителю.

В материалах дела имеется и иная, не тождественная указанной выше, копия приказа №3270 (т. 2 л.д. 3-64), согласно которой передаче в собственность муниципального образования с.п. Алакуртти подлежит 1553 объекта недвижимого имущества (квартиры).

Учитывая изложенное, в целях проверки достоверности представленных доказательств и установления подлинного содержания приказа №3270 в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ судом в судебных заседаниях 05.03.2018 и 18.04.2018 был исследован оригинал указанного приказа. Копии, снятые с оригинала, приобщены в материалы дела (т. 3 л.д. 98-101, 114-123).

В соответствии с подлинными экземплярами приказа №3270 в перечне передаваемого имущества поименовано 1553 квартиры, спорное Помещение в перечне отсутствует. 

Управление делами Минобороны России письмом исх. №205/3752 от 11.09.2017 (т. 1 л.д. 117) сообщило, что Приказом №3270 передаче в собственность муниципального образования с.п. Алакуртти подлежит 1553 объекта недвижимого имущества (квартиры), приказом Министра обороны от 30.04.2013 №341 количество передаваемых квартир не изменялось.

Согласно письму Командующего Северным флотом, вице-адмирала ФИО9 (т. 1 л.д. 167) нежилые помещения в с.п. Алакуртти планируется использовать в интересах учреждений минобороны России.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ только собственнику имущества принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отсутствии в материалах дела надлежащих доказательств принятия соответствующего решения Министерством обороны Российской Федерации, как органом уполномоченным в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, о передаче из федеральной собственности в собственность муниципального образования с.п. Алакуртти спорного Помещения, отклонив ссылку ответчика на копию приказа, не соответствующую подлиннику.

Согласно статье 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Следовательно, в рассматриваемом случае предусмотренные законом правовые основания для прекращения права федеральной собственности и права оперативного явления ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России на спорное Помещение отсутствуют.

Статьей 301 ГК РФ предусмотрено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно статье 302 того же Кодекса, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из владения иным путем помимо их воли.

Как разъяснено в пунктах 34 и 35 постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной с практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление №10/22), в случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ; если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ).

При этом, как отмечено в Постановлении Конституционного Суда РФ от 21.04.2003 №6-П, предусмотренные статьей 302 ГК РФ основания, дают право истребовать имущество и у добросовестного приобретателя (безвозмездность приобретения имущества добросовестным приобретателем, выбытие имущества из владения собственника помимо его воли и др.).

Рассмотрением виндикационного иска обеспечивается возможность установления добросовестности приобретения имущества и его надлежащего собственника, соединения права и фактического владения, а также защита владельца правилами об исковой давности, что гарантирует всем участникам спора защиту их прав, интересов, а также стабильность гражданского оборота.

По смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли (пункт 39 Постановления №10/22).

Исходя из смысла данных законоположений суду следует установить: 1) факт выбытия имущества из владения собственника или из владения лица, которому оно было передано собственником во владение, по воле или помимо их воли; 2) возмездность (безвозмездность) приобретения имущества; 3) знал ли приобретатель или не знал и не должен был знать о том, что имущество приобретено у лица, не имевшего права на его отчуждение.

Обстоятельств, позволяющих прийти к выводу о том, что ИП Коньков, приобретший Помещения по итогам аукциона, при наличии зарегистрированного в ЕГРП права оперативного управления за МКУ «МЦ «Алакуртти», должен был знать о незаконности выбытия имущества из владения его настоящего собственника и о том, что приобрел имущество у лица, не имевшего права его отчуждать, судом не установлено.

Между тем, как указывалось ранее, доказательств наличия воли собственника в лице Министерства обороны РФ или лица, которому имущество передано в оперативное управление (ФГКУ «Северо-Западное ТУИО») на выбытие имущества в материалах дела не имеется.

Напротив, ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» неоднократно информировало Управление Росреестра по Мурманской области, а также главу администрации с.п. Алакуртти (письма №141/2-13528 от 20.11.2015, исх. №141/2-1896, исх. №141/2-1897 от 21.02.2017) о том, что нежилые помещения находятся в собственности РФ и не подлежат передаче в муниципальную собственность, просило не совершать регистрационные действия в отношении прав третьих лиц на помещения и не предпринимать действий по оформлению права собственности муниципального образования с.п. Алакуртти на помещения.

Исследуя вопрос возмездности приобретения имущества, суд установил.

ИП К.В.ВБ. приобрёл Помещение по договору купли-продажи от 14.08.2017 за 4 215 000 руб. с рассрочкой платежа на 10 месяцев до 14.06.2018 и оплатой равными долями ежемесячно до 17-го числа каждого месяца.

В соответствии с пунктом 37 Постановления №10/22 для целей применения пунктов 1 и 2 статьи 302 ГК РФ приобретатель не считается получившим имущество возмездно, если отчуждатель не получил в полном объеме плату или иное встречное предоставление за передачу спорного имущества к тому моменту, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неправомерности отчуждения.

На момент рассмотрения иска ИП ФИО2 перечислил в оплату Помещения 900 000 руб. (платежные поручения №35 от 15.08.2017 на сумму        400 000 руб., №36 от 12.09.2017 на сумму 200 000 руб., №50 от 15.10.2017 на сумму 200 000 руб., №66 от 11.11.2017 на сумму 100 000 руб. - т. 3 л.д. 43-46). Платежи внесены без соблюдения сроков и в размере меньшем, чем установлено договором. Доказательства полной оплаты имущества не представлены.

Учитывая изложенное, следует признать, что Прокурором доказаны необходимые элементы предмета доказывания по виндикационному иску, что влечет удовлетворение заявленных требований в указанной части.

Довод ответчика, что ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» не провело государственную регистрацию спорного объекта, отклоняется судом как не имеющий правового значения. Управление приобрело право оперативного управления на имущество в установленном порядке. Право собственности Российской Федерации, равно как и право оперативного управления ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» на эти помещения возникло до введения в 1998 году в действие Закона №122-ФЗ, и в силу статьи 6 названного Закона оно считается действительным независимо от его государственной регистрации.

Ссылка на постановления Европейского Суда по правам человека от 05.01.2000 по делу Beyeler против Италии и от 06.12.2011 по делу ФИО8 против России также отклоняется: указанные дела были связанны с истребованием у граждан жилых помещений, поступивших в собственность публично-правовых образований как выморочное имущество; настоящий иск основан на иных фактических обстоятельствах.

Что касается требования погасить в ЕГРН записи №№51:19:00803302:182-51/002-2017-1, 51:19:00803302:182-51/002/2017-2, 51:19:0080302:182-51/002/2017-3, то оно удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона №122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о возврате имущества во владение его собственника, то такое решение является основанием для внесения записи в ЕГРП (пункт 52 Постановления №10/22).

В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ или части 1 статьи 16 АПК РФ государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле (пункт 53 Постановления №10/22).

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Информационном письме от 15.01.2013 №153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения», когда спорное имущество отсутствует во владении истца, его право может быть защищено исключительно с помощью иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения, удовлетворение которого влечет за собой не только восстановление владения спорной вещью, но и корректировку записей в ЕГРП о принадлежности имущества (пункт 12).

Учитывая изложенное, а также приняв во внимание возражения Управления Росреестра по Мурманской области, при том, что виндикационный иск Прокурора по существу удовлетворен, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования о погашении записей в ЕГРП. 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 103 АПК РФ цена по искам об истребовании имущества определяется исходя из стоимости этого имущества. В этом случае государственная пошлина уплачивается в размере, установленном при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).

Поскольку стоимость спорного Помещения составляет 4 215 000 руб., что подтверждается договором купли-продажи от 14.08.2017, с учетом положений абзаца 6 подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской размер государственной пошлины, подлежащий уплате за рассмотрение настоящего иска, составляет 44 075 руб.

В соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ, пунктом 4 части 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от которой истец освобожден, относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя военного прокурора Северного флота, действующего в защиту интересов Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, удовлетворить частично.

Истребовать из чужого незаконного владения индивидуального предпринимателя ФИО2 и обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение месяца с даты вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу передать по акту приема-передачи Федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации объект недвижимого имущества: нежилое помещение, адрес: Мурманская обл., г. Кандалакша, 

<

...>, пом. I, общей площадью 536,4 кв.м., кадастровый номер 51:19:0080302:182. 

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в  доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб. 00 коп.

 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его вынесения.

 

Судья                                                                                                        М.А. Романова