АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-43215/2019

г. Уфа

07 декабря 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 07.10.2020

Полный текст решения изготовлен 07.12.2020

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Чернышовой С.Л., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел заявление 

Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Трест жилищного хозяйства» 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес (место нахождения) юридического лица: 453124, 

<

...> и Ванцетти, д. 35, корп. А) 

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан 

 (ИНН: 

<

***>  ОГРН: 

<

***>,  адрес регистрации юридического лица: 450054, 

<

...>; 

место нахождения территориального отдела: 453107, 

<

...>) 

о признании недействительным предписания об устранении выявленных нарушений №323 от 18.12.2019 в отношении ООО  «Управляющая компания «Трест жилищного хозяйства»

ООО «Управляющая компания «ТЖХ»  (далее  - заявитель, ООО УК ТЖХ, Управляющая компания) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением  к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах о признании недействительным предписания об устранении выявленных нарушений № 323 от 18.12.2019.

ООО «Управляющая компания «ТЖХ»   конкретизировало    ответчика ( заинтересованное лицо)  указав , что  требования  заявлены    к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан  (далее - Управление) о признании недействительным предписания об устранении выявленных нарушений № 323 от 18.12.2019.

Заявление  судом  принято .

Управление  представило   отзыв от 03.03.2020 № 02-07-22/исх-266-2020,  10.08.2020 № 02-00-15/исх-8353-2020   согласно которому  с доводами  заявителя  не согласно ,  просит оставить оспариваемое  предписание в силе, заявленные требования   ООО "УК "ТЖХ"  без удовлетворения.

Рассмотрев   материалы  дела,  суд  установил: 

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан  (территориальный  отдел в городе Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах)   на основании распоряжения от 04.12.2019 № 6879 проведена внеплановая  выездная проверка Общества с ограниченной ответственностью ООО "УК "ТЖХ" .   

Согласно п. 11 распоряжения указаны мероприятия по контролю, которые необходимо осуществить для достижения целей и задач проверки: визуальный осмотр помещений, оборудования с целью оценки их соответствия обязательным требованиям с 09,12,2019 по 31,12,2019; 

анализ документов и представленной информации с 09.12.2019 по 31.12.2019; 

 установление причинно-следственной связи выявленных нарушений обязательным требованиям с 09.12.2019 по 31.12.2019. 

Период проведения проверки обозначен с 09.12.2019 по 31.12.2019.

Пунктом 5 распоряжения указано, что настоящая проверка проводится в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, номер функции в федеральной государственной информационной системе "Федеральный   реестр   государственных   и   муниципальных   услуг   (функций)") №313122070.

Целью проверки является предотвращения причинения угрозы, вреда здоровью граждан, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Основанием для проведения проверки послужило обращение (вх. № 02-07-22-1717-2019/вх, № 02-07-22-1718-2019/вх, № 02-07-22-1719-2019/вх ), содержащее информацию о  возникновении  угрозы  причинения вреда здоровью граждан , в связи с неисправностью инженерного оборудования ( системы канализации) ,  затопление  подвала стоками, захламление  подвала , наличием запаха  канализации в  местах общего пользования , проникающего в жилые и нежилые  помещения . Также с  наличием  блох в подвальном  помещении , не проведением работ  по дезинсекции и дератизации, отсутствием производственного контроля  за качеством  питьевой и горячей  воды  в МКД.

Проведение  проверки  на основании  заявления Управления  от  04.12.2019 согласовано с Прокуратурой  г.Стерлитамак  Республики Башкортостан  (решение  о согласовании  внеплановой выездной проверки  от 05.12.2019).

По результатам проверки составлен акт проверки № 70 от  18.12.2019 , в котором отражены   выявленные   нарушения   обязательных   требований   или  требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов).

На основании акта проверки № 70 от 18.12.2019 и выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, обязательных требований законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующий отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ООО "УК "ТЖХ"   выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 323 от 18.12.2019, в  котором  предписано:

1.Проводить предварительное санитарно-эпидемиологическое обследование с целью определения наличия членистоногих и их видов с кратностью 1 раз в месяц (оформлять акты обследования) в местах общего пользования по адресам: 453116, 

<

...>; 453120, 

<

...>.

Основание: статья 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.4, п. 3.5 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение». Срок до 01.04.2020 постоянно.

2. Проводить регулярное обследование и оценку состояния объектов (мест общего пользования жилого дома) с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами (оформлять акты обследований). Проводить контроль эффективности истребительных мероприятий на основании учетов численности грызунов в объектах или на территории до начала обработки и через 30 дней после ее окончания (оформлять акты контроля эффективности) по адресам: 453116, 

<

...>; 453120, 

<

...>.

Основание: статья 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.3, п. 3.4, п. 3.5, п. 3.17 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий». Срок до 01.04.2020 постоянно.

3. Осуществлять производственный контроль с применением лабораторных исследований объекта водоснабжения при эксплуатации домовых распределительных систем питьевого водоснабжения по адресам: 453116, 

<

...>; 453120, 

<

...>.

Основание: статья 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.5, п. 2.1, п. 4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Срок до 01.04.2020 постоянно.

4. Представить акты обследования на наличие насекомых и грызунов, акты контроля эффективности проведения дезинсекции и дератизации, результаты лабораторных исследований в рамках производственного контроля питьевой воды. 

О выполнении предписания необходимо письменно известить в срок до 02.04.2020.

ООО "УК "ТЖХ" не согласившись с предписанием Управления Роспотребнадзор по Республике Башкортостан от  18 декабря 2019 года № 323, посчитав его несоответствующим действующему законодательству Российской Федерации, нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,   обратилось в суд с настоящим заявлением. 

В обоснование заявленных требований ООО "УК "ТЖХ" указывает на то, что Управлением Роспотребнадзор по Республике Башкортостан при проведении проверки не  установлены  факты  присутствия   насекомых  в  подвальном  помещении , поскольку  управляющей компанией  регулярно  проводятся  мероприятия  по дезинфекции и дератизации  подвальных  помещений . В  части  проведения  производственного контроля   горячей  и холодной питьевой  воды  управляющая  организация  не  должна  проводить   контроль качества  , поскольку  за   допустимые  параметры  отвечает    поставщик  соответствующего  коммунального ресурса.

Оценив в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит  к  следующим выводам .

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц установлен главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу требований части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа взаимосвязанных положений ст. 29, ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  следует, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В силу ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ч. 5 ст. 200 АПК РФ). Заявитель же обязан доказать факт нарушения обжалуемым ненормативным правовым актом, решением, совершением действий (бездействия) своих прав и законных интересов.

В силу своей правовой природы предписание является ненормативным правовым актом, содержащим обязательные для выполнения адресатом требований об устранении установленных нарушений законодательства со сроком их исполнения и негативные последствия в случае игнорирования таких требований.

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка является Федеральная служба в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)  (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24.04.2006 № 308 утверждено Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в соответствии с п. 1   которого территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. 

Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п. 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 № 748 (далее – Положение № 748).

Управление в пределах своей компетенции осуществляет  деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также применяет меры административного, ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами обязательных требований в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Осуществляя государственный надзор, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека руководствуется законодательством в области защиты прав потребителей, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", а также положениями и правилами, утвержденными и введенными в действие в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 40 Закона № 2300-1 федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1).

Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя:

1) организацию и проведение проверок соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, предписаний должностных лиц органа государственного надзора;

2) организацию и проведение проверок соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение, и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, установленным в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 2).

В силу пункта 3 статьи 40 Закона № 2300-1 к отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, организацией и проведением проверок изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров), применяются положения Федерального закона № 294-ФЗ.

Требования к организации и проведению внеплановой проверки предусмотрены в статье 10 Закона № 294-ФЗ, согласно подпункту "а" пункту 2 части 2 которого основанием для проведения внеплановой проверки является возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора)   должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в соответствующем распоряжении или приказе (часть 1 статьи 14 Федерального закона № 294-ФЗ).

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Реализация гражданином данного права регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Как следует из материалов дела, основанием для проведения в отношении ООО "УК "ТЖХ"  внеплановой проверки и издания Управлением распоряжения о проведении  проверки  от 04.12.2019  послужило обращение граждан , которые зарегистрировано в Управлении № 02-07-22-1717-2019/вх № 02-07-22-1718-2019/вх ,  №  02-07-22-1719-2019/вх .  В этой связи проверка проведена заинтересованным лицом при наличии достаточных оснований.

Частью 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ установлена обязанность по согласованию внеплановых проверок, проводимых по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 этой статьи, с органами прокуратуры по месту осуществления деятельности проверяемых лиц.

Проведение проверки с органами прокуратуры согласовано, о чем представлено решение от 05.12.2019.

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Закона № 294-ФЗ, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля (п. 16 ст. 10  Федерального закона № 294-ФЗ).

Согласно п. 17 ст. 10 Закона № 294-ФЗ в случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, …, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

Как следует из материалов дела, распоряжение № 6879 от 04.12.2019 было получено директором  ООО "УК "ТЖХ", о чем имеется подпись  на распоряжении.

Внеплановая выездная проверка в отношении ООО "УК "ТЖХ"   проведена в период с   10.12.2019  по 18.12.2019, по результатам проверки 18.12.2019 составлен акт проверки № 70 и выдано оспариваемое предписание. В акте имеется отметка, что представитель ООО "УК "ТЖХ" с актом проверки ознакомлен, копию акта со всеми приложениями получил .

Таким  образом,  судом  установлено, что проверка проведена с соблюдением вышеуказанных требований законодательства,  уполномоченным на то  органом,  которому  направлено соответствующее  обращение, в соответствии с Законом № 294-ФЗ.

Согласно статье 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) регулирующего отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны в том числе выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения. 

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.01.1996 № 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации", пункту 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) отношения с участием потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о защите прав потребителей, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» регулируется обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ). В соответствии со статьей 11 названного Закона, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В ст. 44, ст. 50 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено право должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при выявлении нарушения санитарного законодательства давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока (пункт 1 статьи 23 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно ст. 32  Закона № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от  07.06.2017  № 83  введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение" .

 Установленные в них обязательные санитарно-эпидемиологические  правила и нормативы устанавливают требования к организации и проведению мероприятий по уничтожению и (или) снижению численности, созданию неблагоприятной среды обитания для членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение.  Санитарные правила направлены на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний, переносчиками или этиологией которых являются членистоногие. 

Соблюдение Санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц ( п. 1.3).

Пункты 2.1. – 2.3  указанных СанПиН     предусматривают ,что дезинсекция включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение .   Дезинсекция проводится в производственных, жилых и общественных зданиях, помещениях, сооружениях, на транспорте, на территориях городских и сельских поселений, прилегающих к ним участках открытой природы, включая водоемы, места естественного обитания членистоногих, а также в очагах инфекционных болезней, где имеются условия для их возникновения, поддержания или распространения.    Для уничтожения, снижения численности и создания неблагоприятных условий среды обитания членистоногих используются дезинсекционные (химические и микробиологические) средства, прошедшие государственную регистрацию .

Согласно п. 3.4  СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.06.2017 N 83 юридические лица и индивидуальные предприниматели при организации дезинсекционных мероприятий обеспечивают:

предварительное санитарно-эпидемиологическое обследование с целью определения наличия членистоногих и их видов;

выбор метода борьбы с членистоногими;

выполнение инженерно-технических и санитарно-эпидемиологических дезинсекционных мероприятий;

контроль во время проведения дезинсекционных мероприятий и после, с целью определения эффективности.

При отсутствии эффективности дезинсекционные обработки повторяются.

Кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, указанных в пункте 2.2 Санитарных правил, должна составлять не менее 2 раз в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц (в местах общего пользования многоквартирных домов, общежитий), в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний, а также анофелогенных водоемов - 1 раз в неделю, открытых территорий - 1 раз в месяц (п. 3.5 СанПиН 3.5.2.3472-17).

Согласно п. 3.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.09.2014 N 58, Юридические лица и индивидуальные предприниматели должны обеспечивать:

- регулярное обследование и оценку состояния объектов с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния;

- определение объемов дератизации (площадь строения и территории);

- проведение дератизационных мероприятий на эксплуатируемых объектах, в том числе:

- профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами;

- дератизационные мероприятия в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, балансодержателями которых они являются, и на прилегающей к ним территории;

- мероприятия по истреблению грызунов с использованием физических, химических и биологических методов с учетом контроля эффективности.

Обследование объектов и прилегающей к ним территории, транспортных средств, рекреационной зоны населенного пункта, природных и антропургических очагов (далее - объекты) направлено на обнаружение грызунов, определение их видовой принадлежности, численности, особенностей размещения, путей передвижения с целью выбора оптимальной тактики снижения численности грызунов, а также на оценку санитарно-гигиенического и инженерно-технического состояния объекта (п. 3.4 СП 3.5.3.3223-14).

В силу п. 3.5 СП 3.5.3.3223-14 при обследовании объектов применяются субъективная оценка и объективные методы обнаружения грызунов.

Субъективная оценка включает в себя выявление следов жизнедеятельности грызунов - свежие норы, помет или погрызы, наличие жалоб на грызунов, характер и масштабы причиняемого ими вреда, определение периодичности и ритма появления грызунов на объекте.

Объективное обнаружение грызунов на объекте проводится контрольно-пылевыми (следовыми) площадками, ловушками, капканами, неотравленными приманками, тампонированием, заклеиванием нор и другими методами.

Согласно п. 3.17 СП 3.5.3.3223-14 контроль эффективности истребительных мероприятий осуществляют на основании учетов численности грызунов в объектах или на территории до начала обработки и через 30 дней после её окончания.

Основными показателями эффективности истребительных работ являются:

- в зданиях и строениях - процент площади, освобожденной от грызунов в данном месяце;

- на незастроенных территориях населенного пункта - процент смертности грызунов в результате обработок (снижение численности на 80% и более).

Как  следует  из  акта  проверки №  70 от 18.12.2019  в  ходе  проверки  установлено , что  проверяемые  жилые дома   ( 

<

...>,  и  ул. Коммунистическая,  д.96)   подключены  к централизованной  системе   холодного и горячего водоснабжения , в жилом  доме  имеется  подвальное помещение и чердак. Для  сбора   ТКО   оборудованы  площадки. При обследовании  установлено, что подвальные  помещения  сухие , чистые, содержаться  в удовлетворительном  состоянии. Постороннего запаха  в подвале  не ощущается . Согласно    журнала  заявок   населения  на оперативное  устранение  неисправностей  инженерного оборудования   работы  проведены  своевременно . Заявок  на проведение  дезинсекционных и дерактизационных  работ   не  зафиксировано.   Представлены   акты  проверки  эффективности   обработки  от насекомых  и эффективности  истребительных мероприятий от грызунов.

Выявлены   нарушения:

- не  проводятся  предварительные санитарно-эпидемиологическое обследование с целью определения наличия членистоногих и их видов с кратностью 1 раз в месяц ( акты  обследования  отсутствуют) 

-  не проводится  регулярное обследование и оценка состояния объектов (мест общего пользования жилого дома) с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами (не представлены  акты обследований). 

 Заявителем в материалы дела представлены:

- договор № 27 от 01.01.2019 на проведение дезинсекционных и дератизационных работ, заключенный между ООО «Гигиена» и ООО УК ТЖХ, согласно условиям которого Заказчик – ООО УК ТЖХ включат в договор по борьбе с грызунами и насекомыми всю площадь строений: общеполезную и вспомогательную площадь (подвалы, техподполья, мусорокамеры, бойлерные и др.) или арендуемую. 

- акт  от 23.03.2020 , подписанный ведущим инженером ООО УК ТЖХ ФИО2 и председателем совета МКД дома № 86 по ул. Пр-кт Ленина г. Стерлитамак ФИО3 о том, что по результатам обследования подвала на наличие следов жизнедеятельности грызунов и тараканов, зафиксировано отсутствие грызунов и тараканов,  а также  следов их жизнедеятельности. 

- акт  от 21.02.2020 , подписанный ведущим инженером ООО УК ТЖХ ФИО2 и председателем совета МКД дома № 86 по ул. Пр-кт Ленина г. Стерлитамак ФИО3 о том, что по результатам обследования подвала на наличие следов жизнедеятельности грызунов и тараканов, зафиксировано отсутствие грызунов и тараканов,  а также  следов их жизнедеятельности. 

- акт  от 21.01.2020 , подписанный ведущим инженером ООО УК ТЖХ ФИО2 и председателем совета МКД дома № 86 по ул. Пр-кт Ленина г. Стерлитамак ФИО3 о том, что по результатам обследования подвала на наличие следов жизнедеятельности грызунов и тараканов, зафиксировано отсутствие грызунов и тараканов,  а также  следов их жизнедеятельности. 

- акт  от 21.12.2019 , подписанный ведущим инженером ООО УК ТЖХ ФИО2 и председателем совета МКД дома № 86 по ул. Пр-кт Ленина г. Стерлитамак ФИО3 о том, что по результатам обследования подвала на наличие следов жизнедеятельности грызунов и тараканов, зафиксировано отсутствие грызунов и тараканов,  а также  следов их жизнедеятельности. 

- акт выполненных работ жилых домов по дератизации, дезинсекции ООО УК  ТЖХ на ноябрь 2019г. (в том числе пр. Ленина, д. 85)

- акт от 23.03.2020, подписанный ведущим инженером ООО УК ТЖХ ФИО4 и председателем совета МКД дома № 96 по ул. Коммунистическая г. Стерлитамак ФИО5 о том, что по результатам обследования подвала на наличие следов жизнедеятельности грызунов и тараканов, зафиксировано отсутствие грызунов и тараканов,  а также  следов их жизнедеятельности. 

 - акт от 25.02.2020, подписанный ведущим инженером ООО УК ТЖХ ФИО4 и председателем совета МКД дома № 96 по ул. Коммунистическая г. Стерлитамак ФИО5 о том, что по результатам обследования подвала на наличие следов жизнедеятельности грызунов и тараканов, зафиксировано отсутствие грызунов и тараканов,  а также  следов их жизнедеятельности. 

- акт от 21.01.2020, подписанный ведущим инженером ООО УК ТЖХ ФИО4 и председателем совета МКД дома № 96 по ул. Коммунистическая г. Стерлитамак ФИО5 о том, что по результатам обследования подвала на наличие следов жизнедеятельности грызунов и тараканов, зафиксировано отсутствие грызунов и тараканов,  а также  следов их жизнедеятельности. 

- акт от 23.12.2019, подписанный ведущим инженером ООО УК ТЖХ ФИО4 и председателем совета МКД дома № 96 по ул. Коммунистическая г. Стерлитамак ФИО5 о том, что по результатам обследования подвала на наличие следов жизнедеятельности грызунов и тараканов, зафиксировано отсутствие грызунов и тараканов,  а также  следов их жизнедеятельности. 

- акт выполненных работ жилых домов по дератизации, дезинсекции ООО УК  ТЖХ на март 2020. (в том числе ул. Коммунистическая, д. 96)

Таким образом , заявитель    представил доказательства   исполнения  требования   п.3.4. СанПиН 3.5.2.3472-17 и   предписания   № 323   от 18.12.2019    за период   декабрь  -  март  2020  года, т.е.  после  проведения  проверки   ,  однако,    доказательства    соблюдения  указанного  требования   СанПиН 3.5.2.3472-17     за  период  до  проведения проверки  заявитель  в нарушение  ст.  65 , ст. 200  АПК РФ  не представил. 

Довод  заявителя о том , что в  ходе  проверки  были  представлены  Акты  выполненных  работ   дезинсекционных и дерактизационных   мероприятий , судом  не  может  быть  принят,   поскольку  данное  обстоятельство   не  свидетельствует  о проведении   мероприятий  профилактического  характера   с  целью  принятия   своевременных  мер  при  возникновении   угрозы  безопасного  проживания   граждан  в  жилом доме.     

В  связи  с чем,   суд  приходит  к  выводу  о законности  и обоснованности  п.п. 1, 2  оспариваемого   предписания.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 N 18 (ред. от 27.03.2007) "О введении в действие Санитарных правил - СП 1.1.1058-01"    утверждены  санитарные правила  1.1.1058-01. 1.1. "Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" , которые  определяют  порядок организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и предусматривают обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по выполнению их требований. 

Согласно п. 1.3  настоящие Санитарные правила предназначены для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих подготовку к вводу и/или производство, хранение, транспортировку и реализацию продукции, выполняющих работы и оказывающих услуги, а также для органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 N 18, юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе:

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; 

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; 

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. 

В п. 2.1 СП 1.1.1058-01 установлено, что производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий  проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно п. 4.1 СП 1.1.1058-01  производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований, испытаний на следующих категориях объектов:

а) промышленные предприятия (объекты): рабочие места, производственные помещения, производственные площадки (территория), граница санитарно-защитной зоны, сырье для изготовления продукции, полуфабрикаты, новые виды продукции производственно-технического назначения, продукция пищевого назначения, новые технологические процессы (технологии производства, хранения, транспортирования, реализации и утилизации), отходы производства и потребления (сбор, использование, обезвреживание, транспортировка, хранение, переработка и захоронение отходов).

Производственный контроль включает лабораторные исследования и испытания факторов производственной среды (физические факторы: температура, влажность, скорость движения воздуха, тепловое излучение; неионизирующие электромагнитные поля (ЭМП) и излучения - электростатическое поле; постоянное магнитное поле (в т.ч. гипогеомагнитное); электрические и магнитные поля промышленной частоты (50 Гц); широкополосные ЭМП, создаваемые ПЭВМ; электромагнитные излучения радиочастотного диапазона; широкополосные электромагнитные импульсы; электромагнитные излучения оптического диапазона (в т.ч. лазерное и ультрафиолетовое); ионизирующие излучения; производственный шум, ультразвук, инфразвук; вибрация (локальная, общая); аэрозоли (пыли) преимущественно фиброгенного действия; освещение - естественное (отсутствие или недостаточность), искусственное (недостаточная освещенность, пульсация освещенности, избыточная яркость, высокая неравномерность распределения яркости, прямая и отраженная слепящая блесткость); электрически заряженные частицы воздуха - аэроионы; аэрозоли преимущественно фиброгенного действия (АПФД); химические факторы: смеси, в т.ч. некоторые вещества биологической природы (антибиотики, витамины, гормоны, ферменты, белковые препараты), получаемые химическим синтезом и/или для контроля которых используют методы химического анализа, вредные вещества с остронаправленным механизмом действия, вредные вещества 1 - 4-го классов опасности; биологический фактор).

Периодичность производственного лабораторного контроля вредных факторов производственной среды может быть сокращена, но не более чем в два раза по сравнению с нормируемыми показателями на промышленных предприятиях (промышленных объектах) в случаях, если на них не отмечается в течение ряда лет, но не менее 5 лет, превышений ПДК и ПДУ по результатам лабораторных исследований и измерений, проведенных лабораториями, аккредитованными на техническую компетентность и независимость, и установления положительной динамики их санитарно-гигиенического состояния (проведение эффективных санитарно-оздоровительных мероприятий, подтверждаемых результатами исследований и измерений факторов производственной среды, отсутствия регистрации профессиональных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний и высокого уровня заболеваемости с временной утратой трудоспособности, кроме производственного контроля вредных веществ с остронаправленным механизмом действия, вредных веществ 1 - 4 классов опасности и случаев изменения технологии производства).

б) водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и рекреационных целей, расположенные в черте городских и сельских поселений.

Лабораторный контроль осуществляется за соответствием питьевой воды требованиям санитарных правил, а также за соответствием водного объекта санитарным правилам и безопасностью для здоровья человека условий его использования;

При осуществлении деятельности, связанной с выпуском всех видов производственных, хозяйственно-бытовых и поверхностных сточных вод с территорий населенных мест, производственных и иных объектов, следует предусматривать лабораторный контроль за работой очистных сооружений, составом сбрасываемых сточных вод;

в) объекты водоснабжения (эксплуатация централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, системы питьевого водоснабжения на транспортных средствах);

г) общественные здания и сооружения: лечебно-профилактические, стоматологические, клиники, кабинеты и иные здания и сооружения, в которых осуществляется фармацевтическая и/или медицинская деятельность.

При осуществлении фармацевтической и медицинской деятельностью с целью профилактики инфекционных заболеваний, в том числе внутрибольничных, следует предусматривать контроль за соблюдением санитарно-противоэпидемических требований, дезинфекционных и стерилизационных мероприятий;

д) при производстве дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств, оказании дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных услуг, включая контроль за эффективностью изготавливаемых и применяемых препаратов, соблюдением требований при их использовании, хранении, транспортировке, утилизации, а также учет и контроль численности (заселенности) грызунами и насекомыми объектов производственного контроля при проведении истребительных мероприятий.

В силу требований п. 2.1 СП 1.1.1058-01 производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий должен проводиться всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. 

Объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления (п. 2.3 СП 1.1.1058-01). 

В силу п. 2.6 СП 1.1.1058-01 программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. 

Таким образом, из содержания указанным норм действующего законодательства следует, что у юридического лица, осуществляющего деятельность, в том числе, по оказанию услуг населению, должна быть разработана программа производственного контроля.

В п. 3 оспариваемого предписания указано на необходимость осуществлять производственный контроль с применением лабораторных исследований объекта водоснабжения при эксплуатации домовых распределительных систем питьевого водоснабжения.

Доказательств того, что Заявителем осуществляется производственный контроль в материалы дела не представлено.

В п. 2.4, п. 4.2, п. 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Гигиенические требования к качеству питьевой воды, правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест" (далее СанПиН 2.1.4.1074-01) предусмотрено, что на основании требований настоящих Санитарных правил индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды (далее - рабочая программа) в соответствии с правилами, указанными в приложении 1.   Рабочая программа согласовывается с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе или районе (далее - центр госсанэпиднадзора) и утверждается на соответствующей территории в установленном порядке. Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) (п. 4); под абонентом понимается физическое либо юридическое лицо, заключившее договор водоснабжения (п. 2); гарантирующей организацией - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения (п. 6). 

В ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что производственный контроль качества питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения (п. 1). Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение (п. 2).

 Из анализа вышеприведенных нормативных положений следует, что обязанность по осуществлению производственного контроля возложена на лиц, осуществляющих эксплуатацию систем водоснабжения.

Между тем оценив характер основной деятельности заявителя, а также наличие договора № 373 от 11.01.2011 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, заключенного между ООО УК ТЖХ и ЗАО «Водоснабжающая компания», согласно которому  ЗАО " ВСК" подает заявителю холодную питьевую воду через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения, суд  приходит  к  выводу   о  необоснованном  отнесении   управляющей  организации к числу организаций, осуществляющих эксплуатацию систем водоснабжения.

В связи с чем,  суд считает  необоснованным  возложение на заявителя обязанности по разработке и согласованию с органами Роспотребнадзора программы производственного контроля качества холодной и горячей воды, организации и обеспечению лабораторного производственного контроля качества воды, предусмотренных санитарными правилами лишь для организаций, которые эксплуатируют централизованные системы холодного и горячего водоснабжения.

(аналогичная  позиция   выражена  в  определении Верховного Суда Российской Федерации от 28.02.2020 № 309-ЭС20-130,  постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 28.10.2019 N Ф09-6172/19 по делу N А60-6749/2019, постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 28.01.2020 Ф09-8812/19 по делу N А60-12882/2019). 

С  учетом  изложенного, требования заявителя    в  оспариваемой  части  предписания   ( п. 3)  являются  обоснованными,  предписание   по  п. 3  подлежит  признанию  недействительным.

В  соответствии  со ст. 110  АПК РФ  судебные расходы  по уплате  государственной  пошлине  подлежат  отнесению  на  Управление.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Общества с ограниченной  ответственностью "Управляющая  компания  "Трест  жилищного хозяйства"  -  удовлетворить  частично.

Признать  недействительным  п. 3 предписания  Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан № 323  от 18.12.2019.  

В остальной  части  заявленных  требований  отказать.

Взыскать с  Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан  в  пользу  Общества с ограниченной  ответственностью "Управляющая  компания  "Трест  жилищного хозяйства"   судебные  расходы  по уплате государственной  пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан, а  также   решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья С.Л. Чернышова