ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-29265/2023

город Ростов-на-Дону

09 сентября 2024 года

15АП-12329/2024

 

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 сентября 2024 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сулименко Н.В., 

судей Гамова Д.С., Николаева Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рымарь С.А.

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу финансового управляющего имуществом должника ФИО1 на определение Арбитражного суда Ростовской области от 26.07.2024 по делу № А53-29265/2023 об отказе в удовлетворении заявления финансового управляющего ФИО1 об истребовании сведений

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) индивидуального предпринимателя ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее - должник, ИП ФИО2) в Арбитражный суд Ростовской области обратился финансовый управляющий имуществом должника ФИО1 (далее - финансовый управляющий имуществом должника ФИО1) с заявлением об истребовании у Межрайонной ИФНС России № 26 по Ростовской области сведений и документов в отношении должника, а именно:

- сведения о наличии зарегистрированных на момент составления ответа на настоящий запрос за должником объектах налогообложения - движимого и недвижимого имущества, в том числе транспортных средствах, земельных участках, жилых домах, квартирах, комнатах, гаражах, машино-местах, единых недвижимых комплексах, объектах незавершенного строительства, иных зданий, строений, сооружений, помещений и т.д.;

- сведения о снятых с учета за период начиная с 19.09.2020 г. по дату составления ответа на настоящий запрос объектах налогообложения должника;

- сведения (справку) об открытых/закрытых счетах должника, с указанием реквизитов данных счетов, наименования и местонахождения банков и иных кредитных организаций;

- справку о наличии по состоянию на дату формирования справки положительного, отрицательного или нулевого сальдо единого налогового счета налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента, справку о принадлежности сумм денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и справку об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов;

- сведения о принадлежащих должнику долях (паях) в уставных капиталах юридических лиц, перечень юридических лиц, где должник является (являлся - с указанием периода) руководителем, учредителем (участником) с предоставлением полных выписок из ЕГРЮЛ в отношении указанных юридических лиц;

-  выписку из ЕГРИП в отношении должника либо информацию об отсутствии сведений о должнике в ЕГРИП;

- справку (сведения) о системе налогообложения, применяемой должником (при наличии у него статуса индивидуального предпринимателя);

- копии бухгалтерской и налоговой отчетности, представленной должником в текущем году и за три предшествующих календарных года (при наличии у него статуса индивидуального предпринимателя в указанный период);

- копии расчетов по страховым взносам, представленные должником в текущем году и за три предшествующих календарных года (при наличии у него статуса индивидуального предпринимателя в указанный период);

- копии персонифицированных сведений о физических лицах, представленные должником начиная с 2023 года по дату составления ответа на настоящий запрос (при наличии у него статуса индивидуального предпринимателя в указанный период);

- копии книг покупок и книг продаж, книг учета доходов и расходов, книг учета доходов, представленных должником в текущем году и за три предшествующих календарных года (при наличии у него статуса индивидуального предпринимателя в указанный период);

- копии всех имеющихся в отношении должника актов и других материалов налоговых проверок, а также решений, вынесенных по результатам рассмотрения материалов налоговых проверок;

- копии справок 2-НДФЛ, представленных должником в отношении своих сотрудников за 2020 год (при наличии у него статуса индивидуального предпринимателя в указанный период);

- сведения о полученных доходах и об удержанных суммах налога должника как индивидуального предпринимателя за период начиная c сентября 2020 года по дату составления ответа на настоящий запрос;

- сведения о полученных доходах и об удержанных суммах налога должника за период, начиная c сентября 2020 года по дату составления ответа на настоящий запрос с приложением справки о заработной плате по форме 2-НДФЛ, справки о доходах и суммах налога физического лица, представленной в отношении должника в составе формы 6-НДФЛ, и декларации по форме 3-НДФЛ за указанный период;

- сведения об эмитентах, депозитариях должника, а также о принадлежащих должнику ценных бумагах;

- сведения о предоставлении (прекращения) права должника использовать персонифицированные электронные средства платежа для переводов электронных денежных средств, а также о предоставлении (прекращении) права должника, в случае проведения упрощенной идентификации, использовать неперсонифицированные электронные средства платежа для переводов электронных денежных средств;

- информацию о суммах выплаченных должнику процентов по вкладам, представленную в налоговый орган в соответствии с пунктом 4 статьи 214.2 Налогового кодекса Российской Федерации, с указанием банка, которым была предоставлена информация.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 26.07.2024 по делу№ А53-29265/2023 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с определением Арбитражного суда Ростовской области от 26.07.2024 по делу № А53-29265/2023, финансовый управляющий имуществом должника ФИО1 обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое определение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального и процессуального права, неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Податель жалобы указал, что суд необоснованно отказал финансовому управляющему в удовлетворении ходатайства об истребовании доказательств, поскольку отсутствие истребуемых сведений препятствует осуществлению финансовым управляющим возложенных на него Законом о банкротстве обязанностей, в том числе по формированию конкурсной массы должника.

Отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не представлен.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрела апелляционную жалобу без участия не явившихся лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Законность и обоснованность определения Арбитражного суда Ростовской области от 26.07.2024 по делу № А53-29265/2023 проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Ростовской области от 25.06.2024 должник признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реструктуризации долгов гражданина. Финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО1

Сведения о введении процедуры реструктуризации долгов гражданина опубликованы в газете «Коммерсантъ» № 118 (7808) от 06.07.2024.

В Арбитражный суд Ростовской области обратился финансовый управляющий имуществом должника ФИО1 с заявлением об истребовании у Межрайонной ИФНС России № 26 по Ростовской области сведений и документов в отношении должника.

В обоснование заявления финансовый управляющий указал, что 04.07.2024 он направил уведомление-запрос о предоставлении истребуемых сведений и уведомление о признании должника банкротом и открытии в отношении его имущества процедуры реструктуризации долгов гражданина.

22.07.2024 получен ответ, из которого следует, что в предоставлении истребуемых сведений отказано.

Истребованные документы финансовому управляющему не переданы.

Отказывая финансовому управляющему в удовлетворении заявления об истребовании доказательств, суд первой инстанции исходил из того, что в рассматриваемом случае необходимость принятия судебного акта об истребовании сведений в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствует. При неисполнении государственным органом обязанности представить документы заявитель не лишен права оспаривать соответствующий  отказ.

Между тем, судебная коллегия считает необходимым привести иную мотивировку принятого судом определения.

В силу абзаца 2 пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» при принятии постановления суд апелляционной инстанции действует в пределах полномочий, определенных статьей 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В случае несогласия суда только с мотивировочной частью обжалуемого судебного акта, которая, однако, не повлекла принятия неправильного решения, суд апелляционной инстанции, не отменяя обжалуемый судебный акт, приводит иную мотивировочную часть.

Поскольку выводы суда первой инстанции, изложенные в мотивировочной части, не повлекли за собой принятия неправильного решения, суд апелляционной инстанции считает необходимым изменить мотивировочную часть обжалуемого определения.

При этом судебная коллегия исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

В конкурсную массу может включаться имущество гражданина, составляющее его долю в общем имуществе, на которое может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским и семейным законодательством. Кредитор вправе предъявить требование о выделе доли гражданина в общем имуществе для обращения на нее взыскания (пункт 4 статьи 213.25 Закона о банкротстве).

Права и обязанности финансового управляющего определены положениями статьи 213.9 Закона и направлены на достижение цели процедуры банкротства. Реализация имущества гражданина - реабилитационная процедура, применяемая в деле о банкротстве к признанному банкротом гражданину в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов (статья 2 Закона о банкротстве).

Действуя в рамках дела о банкротстве, финансовый управляющий непосредственно осуществляет процедуру банкротства, примененную судом в деле о банкротстве, в порядке, установленном Законом о банкротстве, тем самым, исполняя решение суда о признании должника банкротом.

Согласно пункту 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества.

Финансовый управляющий, действуя от имени должника, имея необходимые документы, обязан сформировать конкурсную массу из имеющегося на дату признания должника банкротом и выявленного в ходе процедуры банкротства имущества.

С целью сбора доказательств, их анализа, разработки последовательных мероприятий по формированию конкурсной массы путем выявления и реализации имущества (активов) должника для расчетов с кредиторами, арбитражному управляющему предоставлено право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну (абзац седьмой пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве).

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы (абзац 10 пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве).

В силу положений части 4 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства. В ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, перечислены причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения. Об истребовании доказательств арбитражный суд выносит определение. В определении указываются срок и порядок представления доказательств (часть 6 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При разрешении арбитражным судом вопроса об истребовании необходимых документов арбитражный управляющий должен в числе прочего обосновать необходимость такого обращения в суд, конкретизировать свое требование (указать перечень документов и сведений), обосновать необходимость их представления, невозможность получения документов другим способом, а также указать, какие сведения о должнике содержатся в этих документах.

Согласно представленному финансовым управляющим имуществом должника ответу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области от 22.07.2024 № 06-13/20600@,  Межрайонная ИФНС России № 26 по Ростовской области является специализированной инспекцией, осуществляющей функции по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Ростовской области. Единый регистрационный центр по Ростовской области не располагает сведениями: о банковских счетах, о недвижимом имуществе, о земельных участках, о транспортных средствах, о представленных налоговых декларациях и бухгалтерских балансах, о проведённых камеральных и выездных проверках, о наличии (или отсутствии) задолженности перед бюджетом и т.д. Межрайонная ИФНС России № 26 по Ростовской области не осуществляет функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов. Для получения вышеуказанных сведений запрос необходимо направить по месту налогового учета физического лица - в Межрайонную ИФНС России № 25 по Ростовской области.

С учетом вышеизложенного, заявление финансового управляющего имуществом должника об истребовании у Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области сведений о банковских счетах, о недвижимом имуществе, о земельных участках, о транспортных средствах, о представленных налоговых декларациях и бухгалтерских балансах, о проведенных камеральных и выездных проверках, о наличии (или отсутствии) задолженности перед бюджетом и т.д. не могло быть удовлетворено судом на основании абзаца третьего части 4 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку Межрайонная ИФНС России № 26 по Ростовской области не располагает истребуемыми сведениями и документами, так как является специализированной инспекцией осуществляющей функции по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Ростовской области.

Проверив обоснованность отказа инспекции в представлении сведений и документов, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Порядок доступа к конфиденциальной информации налоговых органов определен Приказом МНС России от 03.03.2003 № БГ-3-28/96 «Об утверждении порядка доступа к конфиденциальной информации налоговых органов» (зарегистрирован в Минюсте России 26.03.2003 № 4335) (далее - Порядок).

Согласно пункту 4 порядка запрос о предоставлении конфиденциальной информации оформляется и направляется в письменном виде на бланках установленной формы почтовыми отправлениями, курьерами, нарочными или в электронном виде поелекоммуникационным каналам связи с реквизитами, позволяющими идентифицировать факт обращения пользователя в налоговый орган. Подпись должностного лица, имеющего право направлять запросы в налоговые органы, подтверждается печатью (при наличии) канцелярии пользователя.

Согласно пункту 4 Порядка запросы, по форме и содержанию не отвечающие требованиям настоящего Порядка, исполнению не подлежат.

Налоговый орган, отказывая в предоставлении запрашиваемых документов и сведений, указал, что документы, направленные посредством сервиса ФГУП «Почта России», представляют собой ксерокопию документа с визуализацией электронной подписи. При этом электронный документ, подписанный квалифицированной электронной подписью, не представлен, что не позволяет регистрирующему органу (адресату) установить подлинность электронной подписи самостоятельно.

Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ (ред. от 24.02.2021) «Об электронной подписи» предусмотрено обязательное условие возможности отображения информации о внесении изменений в подписанный электронной подписью электронный документ.

В связи с тем, что данное условие невыполнимо по отношению к бумажным документам с визуализацией электронной подписи при отсутствии подписанного электронной подписью электронного документа, бумажные документы с визуализацией электронной подписи юридической силой не обладают, за исключением случаев, когда они дополнительно подписаны отправителем обычным способом, либо имеют отметку о подтверждении КЭП ответственным лицом канцелярии получателя.

Таким образом, электронные документы с визуализацией электронной подписи, при этом не подписанные КЭП, а также документы на бумажном носителе с визуализацией электронной подписи, но без обычной подписи отправителя, полученные любым из возможных способов приема корреспонденции, не могут считаться подписанными инициатором обращения, и, следовательно, юридической силы не имеют.

Учитывая вышеизложенное, для получения истребуемых сведений и документов финансовый управляющий имуществом должника должен представить уведомление-запрос, соответствующий вышеуказанному порядку, определенному Приказом МНС России от 03.03.2003 № БГ-3-28/96 «Об утверждении порядка доступа к конфиденциальной информации налоговых органов».  

Уведомление-запрос финансового управляющего имуществом должника об истребовании в остальной части сведений и документов у Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области не соответствовало указанным выше требованиям, поэтому не подлежало удовлетворению.

Институт истребования документов является средством содействия лицам, которые не смогли самостоятельно получить необходимую информацию и доказательства.

Финансовый управляющий не представил доказательства, свидетельствующие о том, что он обращался с заявлением в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области о предоставлении ему сведений по установленной форме и ему было отказано в предоставлении сведения.

При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения заявления финансового управляющего имуществом должника отсутствуют.

Финансовый управляющий имуществом должника не лишен возможности повторно обратиться с соответствующим ходатайством в налоговый орган о предоставлении ему сведений, которыми располагает Межрайонная ИФНС России № 26 по Ростовской области в соответствии со своей компетенцией, как регистрирующий орган, по установленной форме.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом не допущено.

Оснований для отмены или изменения обжалованного судебного акта по доводам, приведенным в апелляционной жалобе, у судебной коллегии не имеется.

На основании вышеизложенного, апелляционная жалоба не подлежит  удовлетворению.

Руководствуясь статьями 258, 269 – 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Ростовской области от 26.07.2024 по делу№ А53-29265/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в месячный срок в порядке, определенном статьей 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

Председательствующий                                                               Н.В. Сулименко

 

Судьи                                                                                             Д.С. Гамов

 

Д.В. Николаев