АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-29107/2023

24 февраля 2025 года

город Саратов

Резолютивная часть решения оглашена 10 февраля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 24 февраля 2025 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Мамяшевой Д.Р., при ведении протокола секретарем судебного заседания Нефедовой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Саратовское дорожно-строительное предприятие»,

заинтересованные лица: 

Администрация муниципального образования «Город Саратов»,

Комитет по управлению имуществом Города Саратова,

о признании недействительным отказа Администрации муниципального образования «Город Саратов», оформленного уведомлением от 20.07.2023 № 12-05/17078 в предоставлении в собственность земельного участка площадью 38 076 кв.м. с кадастровым номером 64:48:040319:19, расположенного по адресу: 

<

...> в Ленинском районе,

обязании Администрации муниципального образования «Город Саратов» заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 38 076 кв.м. с кадастровым номером 64:48:040319:19, расположенного по адресу: 

<

...> в Ленинском районе, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда. 

о взыскании с Администрации муниципального образования «Город Саратов» в пользу ООО «СДСП» судебных расходов, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 3 000 рублей,

при участии: 

от общества с ограниченной ответственностью «Саратовское дорожно-строительное предприятие» – ФИО1, по доверенности от 02.02.2023,

иные лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общества с ограниченной ответственностью «Саратовское дорожно-строительное предприятие» (далее - ООО «СДСП», заявитель) с заявлением о признании недействительным отказа Администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее – заинтересованное лицо, Администрация) оформленного уведомлением от 20.07.2023 № 12-05/17078 в предоставлении в собственность земельного участка площадью 38 076 кв.м. с кадастровым номером 64:48:040319:19, расположенного по адресу: 

<

...> в Ленинском районе, обязании Администрации муниципального образования «Город Саратов» заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 38 076 кв.м. с кадастровым номером 64:48:040319:19, расположенного по адресу: 

<

...> в Ленинском районе, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда, взыскании с Администрации муниципального образования «Город Саратов» в пользу ООО «СДСП» судебных расходов, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Иные лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Саратовское дорожно-строительное предприятие», руководствуясь статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, обратилось в администрацию муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 38 076 кв.м. с кадастровым номером 64:48:040319:19, расположенного по адресу: 

<

...> в Ленинском районе (далее - земельный участок).

В качестве основания для предоставления в собственность земельного участка заявителем было указано на то, что на земельном участке находятся принадлежащие ООО «СДСП» объекты недвижимости, а именно:

- нежилое здание площадью 385,4 кв.м. кадастровый номер 64:48:040315:261;

- нежилое здание площадью 413,7 кв.м. кадастровый номер 64:48:040103:84;

- нежилое здание площадью 65,8 кв.м. кадастровый номер 64:48:040315:132;

- нежилое здание площадью 59,3 кв.м. кадастровый номер 64:48:040101:74;

- сооружение площадью 1 047,6 кв.м. кадастровый номер 64:48:040101:62;

- нежилое здание площадью 1 865,3 кв.м. кадастровый номер 64:48:040315:129;

- нежилое здание площадью 107,3 кв.м. кадастровый номер 64:48:040315:491;

- нежилое здание площадью 60,1 кв.м. кадастровый номер 64:48:040103:85;

- нежилое здание площадью 16,5 кв.м. кадастровый номер 64:48:040315:553;

- нежилое здание площадью 16,7 кв.м. кадастровый номер 64:48:040101:73;

- нежилое здание площадью 206,8 кв.м. кадастровый номер 64:48:040101:72.

Уведомлением Администрации от 20.07.2023 № 12-05/17078 (далее - уведомление) ООО «СДСП» было отказано в предоставлении в собственность земельного участка.

Основанием для отказа послужил установленный заинтересованным лицом факт того, что площадь земельного участка значительно превышает площадь, занятую объектами недвижимости.

Не согласившись с вышеуказанным отказом, общество обратилось в суд с настоящими требованиями.

Изучив позиции лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого соответствующим зданием, строением, сооружением.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, применяемый к земельным правоотношениям после 01.03.2015, установлен в статье 39.14 ЗК РФ, в соответствии с частью 1 которой предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 3915 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии со статьей 39.17 ЗК РФ для приобретения земельного участка без проведения торгов заинтересованное лицо подает заявление о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в котором указывается, среди прочего, основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований.

Пунктом 1 статьи 39.16 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в том числе если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Статьей 1 ЗК РФ установлены основные принципы земельного законодательства, среди которых: единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Одновременно с этим нормы ст. 39.20 ЗК РФ определяют необходимость предоставления земельного участка для целей эксплуатации объекта недвижимости, что объективно обусловлено невозможностью эксплуатации такого объекта в отрыве от земельного участка, на котором он расположен, в силу чего разрешение вопроса о предоставлении участка вразрез с целями его использования противоречит названным принципам и нормам.

В силу статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в аренду или собственность имеют лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При этом исключительный характер права на аренду, на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").

Из разъяснений, изложенных в пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" следует, что в силу пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Согласно позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 № 13535/10, собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под объектом, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях.

Из правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.06.2014 № 1152/14, следует, что исключительное право собственника объекта недвижимости распространяется только на земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования, прошедший государственный кадастровый учет.

Таким образом, собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под этим объектом в собственность или в аренду, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации объекта недвижимости, в том числе в заявленных целях.

При наличии у собственника объекта недвижимости исключительного права на приобретение соответствующего земельного участка в собственность или в аренду, ему надлежит подтвердить размер земельного участка (его части), необходимый для размещения объектов недвижимости и их эксплуатации. При этом, данные документы должны быть представлены с заявлением в орган местного самоуправления, уполномоченный на их принятие и оценку.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлениях от 01.03.2011 N 13535/10, от 03.04.2012 N 12955/11 разъяснил, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов либо органов местного самоуправления об отказе в предоставлении земельных участков в порядке, предусмотренном статьей 36 ЗК РФ, арбитражным судам необходимо исследовать вопрос о том, является ли площадь испрашиваемого заявителем земельного участка объективно необходимой для целей нормальной эксплуатации (использования) по назначению расположенного на нем объекта недвижимости (здания, строения, сооружения). При этом отмечено, что площадь необходимого в таком случае земельного участка определяется с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

При этом, ввиду прекращения действия в спорный период статьи 36 ЗК РФ суд считает необходимым отметить, что содержание действующего в настоящий момент пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ не содержит иного правового регулирования правоотношений по выкупу и аренде земельных участков в сравнении с ранее действовавшей нормой пункта 1 статьи 36 ЗК РФ. 

Соответственно, учитывая отсутствие в настоящий момент изменения правоприменительной практики по аналогичным спорам, позиция, изложенная, в частности, в вышеуказанных постановлениях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 № 13535/10, от 03.04.2012 № 12955/11, подлежит применению в рассматриваемом случае.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу, по ходатайству заявителя судом была назначена судебная экспертиза, на разрешение эксперта были поставлены следующие вопросы:

1. Какие объекты капитального строительства, а так же некапитальные объекты и сооружения фактически располагаются в пределах земельного участка с кадастровым номером 64:48:040319:19 по адресу 

<

...>?

2. Располагаются ли в пределах земельного участка с кадастровым номером 64:48:040319:19 по адресу 

<

...> либо в пределах каких земельных участков располагаются объекты:

- нежилое здание площадью 385,4 кв.м. кадастровый номер 64:48:040315:261;

- нежилое здание площадью 413,7 кв.м. кадастровый номер 64:48:040103:84;

- нежилое здание площадью 65,8 кв.м. кадастровый номер 64:48:040315:132;

- нежилое здание площадью 59,3 кв.м. кадастровый номер 64:48:040101:74;

- сооружение площадью 1 047,6 кв.м. кадастровый номер 64:48:040101:62;

- нежилое здание площадью 1 865,3 кв.м. кадастровый номер 64:48:040315:129;

- нежилое здание площадью 107,3 кв.м. кадастровый номер 64:48:040315:491;

- нежилое здание площадью 60,1 кв.м. кадастровый номер 64:48:040103:85;

- нежилое здание площадью 16,5 кв.м. кадастровый номер 64:48:040315:553;

- нежилое здание площадью 16,7 кв.м. кадастровый номер 64:48:040101:73;

- нежилое здание площадью 206,8 кв.м. кадастровый номер 64:48:040101:72?Являются ли указанные объекты объектами капитального строительства?

3. Имеется ли и какое, если имеется, фактическое самостоятельное назначение объектов:

- нежилое здание площадью 385,4 кв.м. кадастровый номер 64:48:040315:261;

- нежилое здание площадью 413,7 кв.м. кадастровый номер 64:48:040103:84;

- нежилое здание площадью 65,8 кв.м. кадастровый номер 64:48:040315:132;

- нежилое здание площадью 59,3 кв.м. кадастровый номер 64:48:040101:74;

- сооружение площадью 1 047,6 кв.м. кадастровый номер 64:48:040101:62;

- нежилое здание площадью 1 865,3 кв.м. кадастровый номер 64:48:040315:129;

- нежилое здание площадью 107,3 кв.м. кадастровый номер 64:48:040315:491;

- нежилое здание площадью 60,1 кв.м. кадастровый номер 64:48:040103:85;

- нежилое здание площадью 16,5 кв.м. кадастровый номер 64:48:040315:553;

- нежилое здание площадью 16,7 кв.м. кадастровый номер 64:48:040101:73;

- нежилое здание площадью 206,8 кв.м. кадастровый номер 64:48:040101:72? Может ли каждый из указанных объектов эксплуатироваться в соответствии с их фактическим самостоятельным назначением вне зависимости от эксплуатации иных объектов из числа указанных?

4. Соответствуют ли объекты:

- нежилое здание площадью 385,4 кв.м. кадастровый номер 64:48:040315:261;

- нежилое здание площадью 413,7 кв.м. кадастровый номер 64:48:040103:84;

- нежилое здание площадью 65,8 кв.м. кадастровый номер 64:48:040315:132;

- нежилое здание площадью 59,3 кв.м. кадастровый номер 64:48:040101:74;

- сооружение площадью 1 047,6 кв.м. кадастровый номер 64:48:040101:62;

- нежилое здание площадью 1 865,3 кв.м. кадастровый номер 64:48:040315:129;

- нежилое здание площадью 107,3 кв.м. кадастровый номер 64:48:040315:491;

- нежилое здание площадью 60,1 кв.м. кадастровый номер 64:48:040103:85;

- нежилое здание площадью 16,5 кв.м. кадастровый номер 64:48:040315:553;

- нежилое здание площадью 16,7 кв.м. кадастровый номер 64:48:040101:73;

- нежилое здание площадью 206,8 кв.м. кадастровый номер 64:48:040101:72общему совокупному эксплуатационному назначению - здания и сооружения единой производственной базы, назначением которой является производство асфальта-бетонной смеси и строительство дорог? Если соответствуют, то позволяет ли текущее фактическое состояние указанных объектов их эксплуатации по указанному общему совокупному эксплуатационному назначению - здания и сооружения единой производственной базы?

5. В случае наличия фактического самостоятельного назначения объектов:

- нежилое здание площадью 385,4 кв.м. кадастровый номер 64:48:040315:261;

- нежилое здание площадью 413,7 кв.м. кадастровый номер 64:48:040103:84;

- нежилое здание площадью 65,8 кв.м. кадастровый номер 64:48:040315:132;

- нежилое здание площадью 59,3 кв.м. кадастровый номер 64:48:040101:74;

- сооружение площадью 1 047,6 кв.м. кадастровый номер 64:48:040101:62;

- нежилое здание площадью 1 865,3 кв.м. кадастровый номер 64:48:040315:129;

- нежилое здание площадью 107,3 кв.м. кадастровый номер 64:48:040315:491;

- нежилое здание площадью 60,1 кв.м. кадастровый номер 64:48:040103:85;

- нежилое здание площадью 16,5 кв.м. кадастровый номер 64:48:040315:553;

- нежилое здание площадью 16,7 кв.м. кадастровый номер 64:48:040101:73;

- нежилое здание площадью 206,8 кв.м. кадастровый номер 64:48:040101:72, какова площадь земельного участка, необходимого для их эксплуатации? Является ли площадь земельного участка с кадастровым номером 64:48:040319:19 необходимой и достаточной для самостоятельной эксплуатации указанных объектов?

6. В случае соответствия объектов:

- нежилое здание площадью 385,4 кв.м. кадастровый номер 64:48:040315:261;

- нежилое здание площадью 413,7 кв.м. кадастровый номер 64:48:040103:84;

- нежилое здание площадью 65,8 кв.м. кадастровый номер 64:48:040315:132;

- нежилое здание площадью 59,3 кв.м. кадастровый номер 64:48:040101:74;

- сооружение площадью 1 047,6 кв.м. кадастровый номер 64:48:040101:62;

- нежилое здание площадью 1 865,3 кв.м. кадастровый номер 64:48:040315:129;

- нежилое здание площадью 107,3 кв.м. кадастровый номер 64:48:040315:491;

- нежилое здание площадью 60,1 кв.м. кадастровый номер 64:48:040103:85;

- нежилое здание площадью 16,5 кв.м. кадастровый номер 64:48:040315:553;

- нежилое здание площадью 16,7 кв.м. кадастровый номер 64:48:040101:73;

- нежилое здание площадью 206,8 кв.м. кадастровый номер 64:48:040101:72общему совокупному эксплуатационному назначению - здания и сооружения единой производственной базы, какова площадь земельного участка, необходимого для их эксплуатации в соответствии с указанным общим совокупным эксплуатационным назначением? Является ли площадь земельного участка с кадастровым номером 64:48:040319:19 необходимой и достаточной для эксплуатации указанных объектов по их общему совокупному эксплуатационному назначению - здания и сооружения единой производственной базы? В случае, если площадь земельного участка с кадастровым номером 64:48:040319:19 является избыточной для эксплуатации указанных объектов по их общему совокупному эксплуатационному назначению - здания и сооружения единой производственной базы, существует ли возможность раздела земельного участка с кадастровым номером 64:48:040319:19 с соблюдением всех действующих норм и правил с целью образования земельного участка, необходимого для эксплуатации указанных объектов по их общему совокупному эксплуатационному назначению - здания и сооружения единой производственной базы?

В материалы дела поступило экспертное заключение ООО « НОСТЭ», в котором изложены следующие выводы.

При исследовании по первому поставленному вопросу было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 64:48:040319:19 по адресу 

<

...> располагаются объекты, принадлежащие ООО «СДСП»: нежилое здание площадью 413,7 кв.м, кадастровый номер 64:48:040103:84; нежилое здание площадью 65,8 кв.м, кадастровый номер 64:48:040315:132; нежилое здание площадью 59,3 кв.м, кадастровый номер 64:48:040101:74; нежилое здание площадью 1 865,3 кв.м, кадастровый номер 64:48:040315:129; нежилое здание площадью 107,3 кв.м, кадастровый номер 64:48:040315:491; нежилое здание площадью 60,1 кв.м, кадастровый номер 64:48:040103:85; нежилое здание площадью16,5 кв.м, кадастровый номер 64:48:040315:553; нежилое здание площадью 16,7 кв.м, кадастровый номер 64:48:040101:73, а также объекты, необходимые для обслуживания всего комплекса производственных подразделений, расположенных на данном земельном участке, без которых не возможен технологический процесс работы всего комплекса: открытая площадка для складирования соли для зимнего содержания дорог, открытая площадка для стоянки самосвалов, тралов, полуприцепов, склад для хранения масел, горючесмазочных материалов, открытый склад для хранения ограждения дороги, металлический вагончик для хранения оборудования для мойки грузовиков и открытый склад для хранения ж/бетонных бордюров (бортовых камней), по территории исследуемого предприятия проходит газопровод высокого и низкого давления, металлический вагончик для хранения оборудования для мойки машин, стоянка комбинированной дорожной машины (для зимнего содержания дорог), стоянка автогрейдеров, открытые склады хранения щебня, асфальтобетонной крошки, пескосоленой смеси, стоянка самосвалов, склад для масел, оборудование для разогрева масел, бункера для приема асфальтобетонной смеси. бункера для приемки щебня разных фракций, открытый склад хранения гранитного щебня разных фракций, ангар, находящийся в стадии ремонтных работ, открытый склад хранения отсева дробления переработки плотных горных пород, шкаф ГРПШ, ГРП и газопровод от ГРПШ, открытый склад хранения брусчатки.

В производстве дорожно-транспортного предприятия используется автомобильный транспорт и дорожно-строительная техника, стоянка которой, ремонт и хранение производится на территории данного предприятия. Перечень автомобильной и строительной техники, имеющейся на данном предприятии приведен в Приложении № 1 к данному заключению.

На момент производства экспертизы в пределах земельного участка с кадастровым номером 64:48:040319:19 по адресу 

<

...> располагаются объекты:

-нежилое здание площадью 413,7 кв.м, кадастровый номер 64:48:040103:84;

-нежилое здание площадью 65,8 кв.м, кадастровый номер 64:48:040315:132;

-нежилое здание площадью 59,3 кв.м, кадастровый номер 64:48:040101:74;

-нежилое здание площадью 1 865,3 кв.м, кадастровый номер 64:48:040315:129;

-нежилое здание площадью 107,3 кв.м, кадастровый номер 64:48:040315:491;

-нежилое здание площадью 60,1 кв.м, кадастровый номер 64:48:040103:85;

-нежилое здание площадью16,5 кв.м, кадастровый номер 64:48:040315:553;

-нежилое здание площадью 16,7 кв.м, кадастровый номер 64:48:040101:73.

Указанные объекты являются объектами капитального строительства.

Наличие объектов - нежилое здание площадью 385,4 кв.м, кадастровый номер 64:48:040315:261, сооружение площадью 1 047,6 кв.м, кадастровый номер 64:48:040101:62, нежилое здание площадью 206,8 кв.м, кадастровый номер 64:48:040101:72 на момент производства экспертизы в пределах земельного участка с кадастровым номером 64:48:040319:19 по адресу 

<

...> и в пределах других, иных земельных участков, не установлено, в связи с чем, являются ли указанные объекты объектами капитального строительства, экспертами не исследовалось.

Нежилое здание площадью 413,7 кв.м, кадастровый номер 64:48:040103:84 является зданием мастерской. В исследуемом здании производится ремонт машинной техники, находящейся на балансе ООО «СДСП», производится зимнее содержание машин, а также, хранятся масла, дорожные знаки, дорожные буфера.

Нежилое здание площадью 65,8 кв.м, кадастровый номер 64:48:040315:132 является зданием трансформаторной подстанции. В строение трансформаторной подстанции подается электрическая энергия на предприятие и перераспределяется по объектам исследуемого единого комплекса объектов.

Нежилое здание площадью 59,3 кв.м, кадастровый номер 64:48:040101:74 является зданием склада. Назначением указанного строения является хранение дорожных знаков, предназначенных для строительства и ремонта автомобильных дорог и хранение шин для ремонта автомобильной и специальной дорожной техники.

Нежилое здание площадью 1 865,3 кв.м, кадастровый номер 64:48:040315:129 является строением, в одной части которого расположен гараж для стоянки и ремонта автомобилей, в другой части строения расположено офисное здание. В строении гаража производится ремонт автомобильной техники. В ближней части указанного строения (вид со стороны Сокурского тракта) расположено офисное здание. 

Нежилое здание площадью 107,3 кв.м, кадастровый номер 64:48:040315:491 на момент производства экспертизы является лабораторией АБЗ. Лаборатория АБЗ осуществляет входной контроль инертных материалов, битумного вяжущего, подбор оптимального состава, и производственный контроль качества готовой продукции.

Нежилое здание площадью 60,1 кв.м, кадастровый номер 64:48:040103:85 является котельной. Назначением указанного строения является обеспечение отоплением объектов единого комплекса асфальтобетонного завода.

Нежилое здание площадью 16,5 кв.м, кадастровый номер 64:48:040315:553 является строением газораспределительного узла. Назначением указанного строения является размещение оборудования для контроля и регулирования давления газа в газораспределительной сети.

Нежилое здание площадью 16,7 кв.м, кадастровый номер 64:48:040101:73 на момент производства экспертизы является проходной. На момент производства экспертизы данное строение имеет назначение хозяйственного строения.

Все вышеуказанные здания является объектами капитального строения по следующим основным признакам – наличие прочной связи с землей, строения выполнены с применением технологий, не имеющих возможность производства быстрого демонтажа и монтажа (в том числе с целью переноса его на новое место).

Каждый из выше указанных объектов не может эксплуатироваться в соответствии с фактическим самостоятельным назначением, вне зависимости от эксплуатации объектов из числа указанных.

Исследуемые объекты:

-нежилое здание площадью 413,7 кв.м, кадастровый номер 64:48:040103:84;

-нежилое здание площадью 65,8 кв.м, кадастровый номер 64:48:0403.15:132;

-нежилое здание площадью 59,3 кв.м, кадастровый номер 64:48:040101:74;

-нежилое здание площадью 1 865,3 кв.м, кадастровый номер 64:48:040315:129;

-нежилое здание площадью 107,3 кв.м, кадастровый номер 64:48:040315:491;

-нежилое здание площадью 60,1 кв.м, кадастровый номер 64:48:040103:85;

-нежилое здание площадью 16,5 кв.м, кадастровый номер 64:48:040315:553;

-нежилое здание площадью 16,7 кв.м, кадастровый номер 64:48:040101:73,

являются единым комплексом зданий и сооружений единой производственной базы, общим совокупным эксплуатационным назначением которых является производство асфальта-бетонной смеси, строительство и ремонт автомобильных дорог.

Исследуемые объекты выполнены из не пожароопасных материалов. 

Исследуемые объекты соответствуют противопожарным требованиям, требованиям пожарной безопасности. Основные строительные конструкции исследуемых строений пригодны для использования, согласно их функциональному назначению, пространственная жесткость строений обеспечена в достаточной степени, дефектов и отклонений от горизонтали и вертикали не установлено, техническое состоянии конструктивных элементов хорошее. Исследуемые объекты соответствуют строительным нормам и правилам, не создают угрозу жизни и здоровью третьим лицам.

Текущее фактически состояние объектов:

-нежилое здание площадью 413,7 кв.м, кадастровый номер 64:48:040103:84;

-нежилое здание площадью 65,8 кв.м, кадастровый номер 64:48:040315:132;

-нежилое здание площадью 59,3 кв.м, кадастровый номер 64:48:040101:74;

-нежилое здание площадью 1 865,3 кв.м, кадастровый номер 64:48:040315:129;

-нежилое здание площадью 107,3 кв.м, кадастровый номер 64:48:040315:491;

-нежилое здание площадью 60,1 кв.м, кадастровый номер 64:48:040103:85;

-нежилое здание площадью 16,5 кв.м, кадастровый номер 64:48:040315:553;

-нежилое здание площадью 16,7 кв.м, кадастровый номер 64:48:040101:73,

позволяет их эксплуатации по указанному общему совокупному эксплуатационному назначению - здания и сооружения единой производственной базы.

Наличие объектов нежилого здания площадью 385,4 кв.м, кадастровый номер 64:48:040315:261, сооружения площадью 1 047,6 кв.м, кадастровый номер 64:48:040101:62, нежилого здания площадью 206,8 кв.м, кадастровый номер 64:48:040101:72 на момент производства экспертизы в пределах земельного участка с кадастровым номером 64:48:040319:19 по адресу 

<

...> и в пределах других, иных земельных участков, не установлено, в связи с чем, исследование соответствия указанных объектов общему совокупному эксплуатационному назначению - здания и сооружения единой производственной базы, назначением которой является производство асфальта-бетонной смеси и строительство дорог и автомагистралей, экспертами не исследовалось.

Наличие фактического самостоятельного назначения объектов:

-нежилое здание площадью 413,7 кв.м, кадастровый номер 64:48:040103:84;

-нежилое здание площадью 65,8 кв.м, кадастровый номер 64:48:040315:132;

-нежилое здание площадью 59,3 кв.м, кадастровый номер 64:48:040101:74;

-нежилое здание площадью 1 865,3 кв.м, кадастровый номер 64:48:040315:129;

-нежилое здание площадью 107,3 кв.м, кадастровый номер 64:48:040315:491;

-нежилое здание площадью 60,1 кв.м, кадастровый номер 64:48:040103:85;

-нежилое здание площадью 16,5 кв.м, кадастровый номер 64:48:040315:553;

-нежилое здание площадью 16,7 кв.м, кадастровый номер 64:48:040101:73.

не установлено, в связи с чем, площадь земельных участков, необходимая для их эксплуатации не устанавливалась, а также, площадь земельного участка с кадастровым номером 64:48:040319:19, необходимая и достаточная для самостоятельной эксплуатации указанных объектов не исследовалась.

Наличие объектов:

-нежилое здание, площадью 385,4 кв.м, кадастровый номер 64:48:040315:261;

-сооружение площадью 1 047,6 кв.м, кадастровый номер 64:48:040101:62;

-нежилое здание площадью 16,7 кв.м, кадастровый номер 64:48:040101:73

на момент производства экспертизы в пределах земельного участка с кадастровым номером 64:48:040319:19 по адресу 

<

...> и в пределах других, иных земельных участков, не установлено, в связи с чем, исследование площади земельных участков, необходимой для их эксплуатации не устанавливалась, а также, площадь земельного участка с кадастровым номером 64:48:040319:19, необходимая и достаточная для самостоятельной эксплуатации указанных объектов не исследовалась.

Объекты: 

-нежилое здание площадью 413,7 кв.м, кадастровый номер 64:48:040103:84;

-нежилое здание площадью 65,8 кв.м, кадастровый номер 64:48:040315:132;

-нежилое здание площадью 59,3 кв.м, кадастровый номер 64:48:040101:74;

-нежилое здание площадью 1 865,3 кв.м, кадастровый номер 64:48:040315:129;

-нежилое здание площадью 107,3 кв.м, кадастровый номер 64:48:040315:491;

-нежилое здание площадью 60,1 кв.м, кадастровый номер 64:48:040103:85;

-нежилое здание площадью 16,5 кв.м, кадастровый номер 64:48:040315:553;

-нежилое здание площадью 16,7 кв.м, кадастровый номер 64:48:040101:73,

соответствуют общему совокупному эксплуатационному назначению - здания и сооружения единой производственной базы. Указанные объекты располагаются в пределах земельного участка с кадастровым номером 64:48:040319:19.

Вышеуказанные объекты соответствуют общему совокупному эксплуатационному назначению - здания и сооружения единой производственной базы. Площадь земельного участка, необходимого для их эксплуатации в соответствии с указанным общим совокупным эксплуатационным назначением составляет 38 076 кв.м.' Площадь земельного участка с кадастровым номером 64:48:040319:19 (38 076 кв.м) является необходимой и достаточной для эксплуатации указанных объектов по их общему совокупному эксплуатационному назначению -здания и сооружения единой производственной базы. Площадь земельного участках кадастровым номером 64:48:040319:19 не является избыточной для эксплуатации указанных объектов по их общему совокупному эксплуатационному назначению -здания и сооружения единой производственной базы, в связи с чем, исследование вопроса - «существует ли возможность раздела земельного участка с кадастровым номером 64:48:040319:19 с соблюдением всех действующих норм и правил целью образования земельного участка, необходимого для эксплуатации указанных объектов по их общему совокупному назначению - здания и сооружения единой производственной базы?» экспертами не производилось.

Судом установлено, что вышеуказанное экспертное заключение составлено с соблюдением требований статьи 86 АПК РФ, является ясным и полным, выводы носят категорический характер при отсутствии противоречий. 

Следовательно, суд признает данное экспертное заключение относимым, допустимым и достоверным доказательством.

При этом, суд отмечает, что экспертное исследование, проведенное в рамках судебного процесса, не может рассматриваться в качестве предопределяющего для итогового судебного акта, выводы, изложенные в экспертном заключении трактуются судом с учетом их правового значения, закрепленного положениями АПК РФ, наряду с иными доказательствами по делу, фактическими обстоятельствами а так же их совокупной правовой оценки.

Так, по результатам анализа представленного экспертного исследования, суд отмечает, что эксперт при ответе на вопрос № 6 указал, что площадь земельного участка с кадастровым номером 64:48:040319:19 является необходимой и достаточной для эксплуатации объектов, принадлежащих заявителю по их общему совокупному эксплуатационному назначению - здания и сооружения асфальтобетонного завода.

При этом, согласно заключению эксперта, конкретная площадь земельного участка. необходимого для эксплуатации указанных объектов не устанавливалась.

Так, экспертом указано, что площадь земельного участка с кадастровым номером 64:48:040319:19 является не избыточной для эксплуатации указанных объектов по их общему совокупному эксплуатационному назначению - здания и сооружения единой производственной базы, в связи с чем, исследование вопроса - «существует ли возможность раздела земельного участка с кадастровым номером 64:48:040319:19 с соблюдением всех действующих норм и правил целью образования земельного участка, необходимого для эксплуатации указанных объектов по их общему совокупному назначению- здания и сооружения единой производственной базы?» экспертами не производилось.

Кроме того, факт необходимости и достаточности площади испрашиваемого земельного участка для эксплуатации принадлежащих обществу объектов недвижимости, согласно пояснениям эксперта, был установлен в том числе исходя из того обстоятельства, что на территории данного земельного участка располагается значительное количество материалов, необходимых для производства, а также специализированной техники и автотранспортных средств.

Как следует из позиции заявителя, основанием для предоставления испрашиваемого земельного участка является эксплуатация расположенных на нем зданий и сооружений асфальтобетонного завода, необходимая площадь участка фактически обуславливается общим совокупным эксплуатационным назначением данных объектов - здания и сооружения асфальтобетонного завода.

Согласно положениям статьи 133.1 ГК РФ, недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

При этом, в соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", недвижимой вещью, участвующей в обороте как один объект, может являться единый недвижимый комплекс. Согласно статье 133.1 ГК РФ в качестве такого комплекса выступает совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, которые либо расположены на одном земельном участке, либо неразрывно связаны физически или технологически (например, железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие линейные объекты). При этом в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество регистрируется право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. В силу прямого указания статьи 133.1 ГК РФ в отсутствие названной регистрации такая совокупность вещей не является единым недвижимым комплексом.

Таким образом, заявителем фактически право на приобретение в собственность спорного земельного участка обуславливается расположением на нем совокупности объектов, фактически представляющих собой единый недвижимый комплекс - здания и сооружения асфальтобетонного завода.

Между тем, из приведенных норм права следует, что составная часть единого недвижимого комплекса не является самостоятельным объектом недвижимости, а совокупность объединенных единым назначением вещей образует единый недвижимый комплекс при условии регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество права собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в силу прямого указания статьи 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в отсутствии названной регистрации такая совокупность вещей не является единым недвижимым комплексом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, обществу на праве собственности принадлежат отдельные объекты недвижимости, квалифицируемые заявителем в качестве зданий и сооружений асфальтобетонного завода.

Доказательств государственной регистрации права заявителя на единый недвижимый комплекс - здания и сооружения асфальтобетонного завода, что позволяло бы оценивать соразмерность испрашиваемого земельного участка применительно к совокупности принадлежащих заявителю объектов недвижимости, в материалы дела не представлено.

При этом, как следует из экспертного заключения, наличие части объектов (нежилое здание площадью 385,4 кв.м, кадастровый номер 64:48:040315:261; сооружение площадью 1 047,6 кв.м, кадастровый номер 64:48:040101:62; нежилое здание площадью 206,8 кв.м, кадастровый номер 64:48:040101:72) на момент производства экспертизы в пределах земельного участка с кадастровым номером 64:48:040319:19 по адресу 

<

...> и в пределах других, иных земельных участков, не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявителем документально не обоснована необходимость приобретения испрашиваемого земельного участка с существующей площадью с целью эксплуатации располагающихся на нем объектов недвижимости.

Предоставление в аренду земельного участка на длительный срок не является безусловным основанием для предоставления обществу в собственность данного земельного участка в имеющейся площади, при том, что отдельные объекты недвижимости, принадлежащие обществу и на которые в установленном законом порядке зарегистрировано право собственности, имеют несоизмеримо меньшую площадь чем площадь самого земельного участка.

Заявитель не лишен возможности инициирования процедуры формирования земельных участков непосредственно под объектами недвижимости, ему принадлежащими либо в установленном законом порядке, при наличии на то правовых оснований, оформить права на единый объект недвижимости, отвечающий общему совокупному эксплуатационному назначению принадлежащих обществу объектов - здания и сооружения асфальтобетонного завода, что позволит актуализировать вопрос о возможности приобретения земельного участка, необходимого для функционирования указанного единого объекта недвижимости.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 197-201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью «Саратовское дорожно-строительное предприятие» требований отказать. 

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Саратовское дорожно-строительное предприятие» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) с депозита Арбитражного суда Саратовской области 27 000 (двадцать семь тысяч) рублей, излишне перечисленных в счет оплаты экспертизы на основании платежного поручения от 30.01.2024 № 115.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда 

Саратовской области

Д.Р. Мамяшева