Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-16223/2017

г.Ульяновск

25 декабря 2017 года

Резолютивная часть решения оглашена  22 декабря 2017 года.

Полный текст решения изготовлен  25 декабря  2017 года.

 

Арбитражный суд Ульяновской области в составе  судьи О.К. Малкиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Заместителя прокурора Ульяновской области в интересах Российской Федерации в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области, г. Ульяновск

к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад "Солнышко" п. Новоселки муниципального образования "Мелекесский район" Ульяновской области" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Ульяновская область, Мелекесский район, п. Новоселки

к Обществу с ограниченной ответственностью "РЕСУРС-ЖКХ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Ульяновская область, Мелекесский район, п. Новоселки

о признании договора недействительным

при участии:

от истца – ФИО2, удостоверение,

от ответчиков -  не явились, извещены, 

 

установил:

Заместитель прокурора Ульяновской области в интересах Российской Федерации в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад "Солнышко" п. Новоселки муниципального образования "Мелекесский район" Ульяновской области",  к Обществу с ограниченной ответственностью " РЕСУРС - ЖКХ" о признании недействительным договора на оказание услуг по транспортировке твердых отходов от 01.01.2017 № 12н/17, заключенного между Муниципальным дошкольным образовательным учреждением "Детский сад "Солнышко" п. Новоселки муниципального образования "Мелекесский район" Ульяновской области"  и Обществом с ограниченной ответственностью " РЕСУРС - ЖКХ".

Протокольным определением от 19.12.2017 в судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 22.12.2017.

Сведения о месте и времени продолжения судебного заседания  размещены на официальном сайте Арбитражного суда Ульяновской области в сети Интернет по адресу: www.ulyanovsk.arbitr.ru.

В продолженное после перерыва судебное заседании ответчик не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

При данных обстоятельствах спор в судебном заседании рассматривается в отсутствие ответчика в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся материалам.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд  считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего:

Как следует из материалов дела,   01.01.2017 между МДОУ "Детский сад "Солнышко" п. Новоселки муниципального образования "Мелекесский район" Ульяновской области" (Заказчик)  и ООО «РЕСУРС-ЖКХ» (Исполнитель) заключен договор на оказание услуг по транспортировке твердых бытовых отходов №12Н/17.

В соответствии с п. 1.2 заключенного договора Исполнитель обязался оказывать возмездные услуги по транспортировке твердых бытовых отходов с объекта МДОУ "Детский сад "Солнышко" п. Новоселки муниципального образования "Мелекесский район" Ульяновской области"  – здания, расположенного по адресу: 

<

...>.

В ходе проведенной прокуратурой Мелекесского района проверки было установлено, что ООО «РЕСУРС-ЖКХ» лицензии для осуществления данного вида деятельности не имеет, договор фактически исполняется, что подтверждается актами оказанных работ и платежными поручениями.

В силу ч.1 ст.52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

В соответствии с п. 1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Согласно статье 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. 

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» определено, что мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) относится к IV классу опасности для окружающей природной среды.

Согласно статье 4.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы IV класса опасности являются малоопасными.

В статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» закреплены основные понятия, а именно, сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов; транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах; размещение отходов - хранение и захоронение отходов.

В силу пункта 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

Отсутствие у общества необходимой лицензии сторонами договора не оспаривалось.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. 

Условием получения лицензии является соответствие соискателя лицензии  требованиям закона и  их соблюдение лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно п. 89 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 если законом прямо не установлено иное, совершение сделки лицом, не имеющим лицензии на занятие соответствующей деятельностью, не влечет ее недействительности. В таком случае другая сторона сделки вправе отказаться от договора и потребовать возмещения причиненных убытков (статья 15, пункт 3 статьи 450.1 ГК РФ).

В данном случае иск заявлен не стороной по сделке,  в публичных интересах, в целях прекращения  ООО «Ресурс – ЖКХ» деятельности, подлежащей лицензированию.

Ответчик не прекратил осуществление деятельности, доказательств расторжения договора ответчики  не представили. 

В силу абзаца первого п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения данного запрета суд на основании п. 2 ст. 10 ГК РФ с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Согласно п. 1 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ, если из закона не следует иное, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

Злоупотребление правом при совершении сделки нарушает запрет, установленный ст. 10 ГК РФ, поэтому такая сделка признается недействительной на основании ст. 10 и 168 ГК РФ ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2015)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.03.2015).

Ввиду того, что и стороны не предприняли мер к расторжению договора либо отказа от договора, оспариваемый договор признается судом недействительным (ничтожным), как противоречащий ст.10 ГК  и пункту 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Учитывая изложенное, исковые требования следует удовлетворить.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ  судебные расходы следует отнести на  ответчиков.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями  110,  167-171, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

 

                                                            Р  Е Ш И Л :

 

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным договор на оказание услуг по транспортировке твердых бытовых отходов от 01.01.2017 №12Н/17, заключенный между Муниципальным дошкольным образовательным учреждением "Детский сад "Солнышко" п. Новоселки муниципального образования "Мелекесский район" Ульяновской области"  и обществом с ограниченной ответственностью «Ресурс – ЖКХ».

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Солнышко" п. Новоселки муниципального образования "Мелекесский район" Ульяновской области" в  доход федерального бюджета 3 000 руб. 00коп. госпошлины.

Взыскать с  Общества с ограниченной ответственностью «Ресурс – ЖКХ» в доход федерального бюджета 3 000 руб. 00коп. – госпошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы в арбитражный суд апелляционной инстанции, а также в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в арбитражный суд кассационной инстанции, через арбитражный суд, принявший решение при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                       О.К. Малкина