АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-4617/2022

г. Оренбург

03 февраля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена       26 января 2023 года

В полном объеме решение изготовлено        03 февраля 2023 года

 

       Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи А.В. Калашниковой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

       общества с ограниченной ответственностью «Вилен», Оренбургская область, Саракташский район, п. Правобережный (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

       к комитету потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства Администрации города Оренбурга, г. Оренбург 

       об обязании заключить договоры;

       об обязании предоставить компенсационное место (с учетом уточнений от 09.11.2022). 

       При участии в судебном заседании: 

       от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 10.03.2021, паспорт; ФИО3 – представитель по доверенности от 29.07.2021, паспорт, ФИО4 – директор (выписка из ЕГРЮЛ, паспорт) 

       от Комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства Администрации города Оренбурга:  ФИО5 – представитель по доверенности от 09.01.2023 № 02, служебное удостоверение;

       В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 12.01.2023 по 19.01.2023; с 19.01.2023 по 26.01.2023.

 

         Общество с ограниченной ответственностью «Вилен» обратилось в арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к администрации города Оренбурга об обязании заключить договоры 

- на размещение нестационарного торгового объекта  павильона по продаже продовольственных товаров, со специализацией продовольственные товары (молочная продукция) на земельном участке площадью 6,6 кв. м., с кадастровым номером: 56:44:0115001:0012, расположенном относительно ориентира: 

<

...>, в кадастровом квартале 56:44:0115001; 

-        на размещение нестационарного торгового объекта - павильона по продаже продовольственных товаров со специализацией продовольственные товары (молочная продукция, мороженное) площадью 8 кв. м на земельном участке, расположенном относительно ориентира: 

<

...>, в кадастровом квартале 56:44:0114002; 

-      на размещение нестационарного торгового объекта - павильона по продаже продовольственных товаров, со специализацией продовольственные товары (молочная продукция, мороженное) по адресу на земельном участке, площадью 6 кв. м. 56:44:0219007:28, расположенного относительно ориентира - 

<

...> в районе магазина «Ткани» в кадастровом квартале 56:44:0219007 с установленным сроком до пяти лет без проведения торгов.

       Определением от 20.07.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечен комитет потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга, с исключением его из числа третьих лиц.

       Протокольным определением от 10.11.2022, суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял уточнения исковых требований.

       Иск подлежит рассмотрению об обязании  администрацию города Оренбург; комитет потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга заключить договоры с ООО «Вилен» 

- на размещение нестационарного торгового объекта  павильона по продаже продовольственных товаров, со специализацией продовольственные товары (молочная продукция) на земельном участке площадью 6,6 кв. м., с кадастровым номером: 56:44:0115001:0012, расположенном относительно ориентира: 

<

...>  в кадастровом квартале 56:44:0115001; 

 

- на размещение нестационарного торгового объекта – павильона по продаже продовольственных товаров, со специализацией продовольственные товары (молочная продукция, мороженное)  площадью 8 кв.м. на земельном участке, расположенном относительно ориентира: 

<

...>, в кадастровом квартале 56:44:0114002 с установленным сроком до пяти лет без проведения торгов; 

-  об обязании в отношении размещения нестационарного торгового объекта павильона по продаже продовольственных товаров, со специализацией   продовольственные товары   (молочная продукция, мороженное)  ранее расположенного по адресу: на земельном участке, площадью 6 кв. м. 56:44:0219007:28, расположенного относительно ориентира - 

<

...> в районе «Ткани» в кадастровом квартале 56:44:0219007 - предоставить компенсационное место.

      До начала судебного заседания от комитета потребительского рынка поступили письменные пояснения по делу, возражения на уточненные требования, в удовлетворении иска просит отказать в полном объеме. 

      Истец заявляет ходатайство об отложении судебного разбирательства, приобщив к материалам дела пояснения по делу, просит исковые требовании удовлетворить в полном объеме.

       Рассмотрев заявленное истцом  ходатайство в порядке статей 158, 159 АПК РФ, суд отказывает в его удовлетворении, в связи с отсутствием правовых оснований.

       Вместе с тем, суд счел возможным объявить перерыв в судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ, тем самым предоставив истцу возможность предоставить дополнительные документы и пояснения.    

       После перерыва истцом  в судебном заседании 19.01.2023  судом удовлетворено ходатайство истца о замене ненадлежащего ответчика администрации города Оренбурга на надлежащего комитет потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства Администрации города Оренбурга на основании ст. 47 Арбитражного процессуального кодекса РФ.    

        В соответствии с пунктом 1 статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим. 

       Истцом также заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которым просит обязать  заключить договоры с ООО «Вилен» на размещение нестационарного торгового объекта - павильона по продаже продовольственных товаров, со специализацией продовольственные товары (молочная продукция) на земельном участке площадью 6,6 кв. м., с кадастровым номером: 56:44:0115001:0012,   расположенном   относительно   ориентира:   

<

...> д, 32/2, в кадастровом квартале 56:44:0115001; 

       на размещение нестационарного торгового объекта - павильона по продаже продовольственных товаров со специализацией продовольственные товары (молочная продукция, мороженное) площадью 8 кв. м на земельном участке, расположенном относительно ориентира: 

<

...>, в кадастровом квартале 56:44:0114002; 

        на размещение нестационарного торгового объекта - павильона по продаже продовольственных товаров, со специализацией продовольственные товары (молочная продукция, мороженное) по адресу на земельном участке, площадью 6 кв. м, 56:44:0219007:28, расположенного относительно ориентира - 

<

...> в районе магазина «Ткани» в кадастровом квартале 56:44:0219007 с установленным сроком до пяти лет без проведения торгов; 

        об обязании комитет потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбург включить в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории МО «город Оренбург» земельный участок, площадью 6 кв. м. 56:44:0219007:28, расположенный относительно ориентира - 

<

...> в районе магазина «Ткани» в кадастровом квартале 56:44:0219007.

       Представитель комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства Администрации города Оренбурга рассмотрение ходатайства об уточнении иска оставил на усмотрение суда.

       В силу части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. 

      Арбитражный суд не принимает изменение исковых требований, если это противоречит закону или нарушает права других лиц (часть 5 статьи 49 АПК РФ). 

       В настоящем случае имеет место предъявление новых требований, которые не были первоначально заявлены (обязать включить в схему размещения НТО  объект по адресу 

<

...>; обязать  заключить договор на размещение НТО   по адресу  

<

...>).  Учитывая, что указанное не является изменением предмета либо основания требований, рассматриваемых судом с учетом уточнения от 09.11.2022, суд отказывает в принятии уточнений исковых требований по ходатайству от 21.01.2021. 

       Истцом заявлено ходатайство об отложении судебного заседания.

       Норма статьи 158 АПК РФ предусматривает право, но не обязанность суда отложить судебное разбирательство в случае заявления лицом, участвующим в деле, такого ходатайства.  

       Рассмотрев заявленное истцом ходатайство в порядке статей 158, 159 АПК РФ, суд отказывает в его удовлетворении в связи с отсутствием  обстоятельств для обязательного отложения. 

        В ходе судебного разбирательства истцу  давалось достаточное время для представления в материалы дела всех необходимых документов и подготовки документального обоснования возражений на  позицию ответчика.  

       Ответчик требования истца не признает, в иске просит отказать в полном объеме.

       В представленных в суд письменных прениях истец  не поддерживал требование об обязании в отношении размещения нестационарного торгового объекта - павильона по продаже продовольственных товаров, со специализацией   продовольственные товары   (молочная продукция, мороженное)  ранее расположенного по адресу: на земельном участке, площадью 6 кв. м. 56:44:0219007:28, расположенного относительно ориентира - 

<

...> в районе «Ткани» в кадастровом квартале 56:44:0219007 - предоставить компенсационное место. Отказ от иска в этой части в порядке ст. 49 АПК РФ не заявлен, в связи с чем, суд рассматривает заявленные требования по существу.

         Истец и ответчик не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ. 

       При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

       Между администрацией города Оренбурга (администрация) и НАО «АРИА-АиФ» (организация) без проведения торгов в форме аукциона в соответствии с разделом 5 Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Оренбург», утвержденного постановлением администрации города Оренбурга от 06.10.2016 № 3060-п (далее – положение) заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта № 368-Л от 16.09.2017 (далее – договор № 368-Л), по условиям которого администрация предоставляет организации право на размещение нестационарного торгового объекта (далее – НТО) на земельном участке площадью 6 кв.м., с кадастровым номером: 56:44:0219007:28 расположенном относительно ориентира: 

<

...>, в кадастровом квартале 56:44:0111001, согласно Схеме размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации города Оренбурга от 28.02.2017 № 638-п, плану размещения объекта, являющего неотъемлемой частью договора (пункт 1.1 договора № 368-Л).

       Тип и наименование объекта, спецификация, перечень реализуемого товара: киоск «Печатная продукция»; печатная продукция (пункты 1.2, 1.3, 1.4 договора № 368-Л).

        Права и обязанности по договору могут быть переданы другим юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям с предварительным уведомлением администрации и оформлением дополнительного соглашения (пункт 1.5 договора № 368-Л).

       Период размещения НТО устанавливается сроком на два года с 01.07.2017 по 30.06.2019 включительно (пункт 2.1 договора № 368-Л).

        В связи с заключением договора купли продажи киосков №2/8 от 22.08.2018 все права и обязанности по договору № 368-Л от 16.09.2017 с 23.08.2018 перешли к ООО «Вилен», в связи с чем в между Администрацией и ООО «Вилен» заключено дополнительное соглашение к договору № 368-Л от 05.10.2018 (т. 1 л.д. 69)  (пункт 1 дополнительного соглашения № 3 от 05.10.2018 к договору № 368-Л).

        Дополнительным соглашением № 4 от 26.06.2019 к договору № 368-л  период размещения НТО  согласован с 01.07.2017 по 31.12.2019 (т. 1 л.д. 70), срок действия договора установлен по 31.12.2019 включительно.

        Между администрацией города Оренбурга (администрация) и НАО «АРИА-АиФ» (организация) без проведения торгов в форме аукциона в соответствии с разделом 5 Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Оренбург», утвержденного постановлением администрации города Оренбурга от 06.10.2016 № 3060-п (далее – положение) заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта № 87-д от 16.09.2017 (далее – договор № 85-д), по условиям которого администрация предоставляет организации право на размещение нестационарного торгового объекта (далее – НТО) на земельном участке площадью 7 кв.м., с кадастровым номером: 56:44:0111001:00 расположенном относительно ориентира: 

<

...>, в кадастровом квартале 56:44:0111001, согласно Схеме размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации города Оренбурга от 28.02.2017 № 638-п, плану размещения объекта, являющего неотъемлемой частью договора (пункт 1.1 договора № 87-д).

       Тип и наименование объекта, спецификация, перечень реализуемого товара: киоск «Печатная продукция»; печатная продукция (пункты 1.2, 1.3, 1.4 договора № 87-д).

        Права и обязанности по договору могут быть переданы другим юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям с предварительным уведомлением администрации и оформлением дополнительного соглашения (пункт 1.5 договора № 87-д).

       Период размещения НТО устанавливается сроком на два года с 01.07.2017 по 30.06.2019 включительно (пункт 2.1 договора № 87-д).

       В соответствии с пунктом 1.5. договора на основании заявления НАО «АРИА-АиФ» от 26.04.2018 и договора купли продажи киосков от 01.04.2018 № 03/18 все права и обязанности по договору № 87-д от 16.09.2017 с 01.04.2018 от НАО «АРИФ-АиФ» перешли к ООО «Вилен» (пункт 1 дополнительного соглашения № 1 от 27.04.2018 к договору № 87-д) (т. 1 л.д. 33).

        21.12.2018 между администрацией города Оренбурга  и обществом с ограниченной ответственностью «Вилен» заключено дополнительное соглашение № 2 к договору № 87-д, на основании которого пункты 1.2, 1.3, 1.4 договора № 87-д изложили в следующей редакции: «Тип и наименование объекта: киоск по продаже продовольственных товаров (мороженного)»; «Специализация объекта: продовольственные товары (мороженное)»; «Перечень реализуемых товаров: мороженное».

       26.06.2019 дополнительным соглашением № 3 внесены изменения в пункт 2.1 договора № 87-д: «Период размещения НТО устанавливается с 01.07.2017 по 31.12.2019 (т. 1 л.д. 35).

        Между администрацией города Оренбурга (администрация) и НАО «АРИА-АиФ» (организация) без проведения торгов в форме аукциона в соответствии с разделом 5 Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Оренбург», утвержденного постановлением администрации города Оренбурга от 06.10.2016 № 3060-п (далее – положение) заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта № 85-д от 16.09.2017 (далее – договор № 85-д), по условиям которого администрация предоставляет организации право на размещение нестационарного торгового объекта (далее – НТО) на земельном участке площадью 6,6 кв.м., с кадастровым номером: 56:44:0115001:0012 расположенном относительно ориентира: 

<

...>, в кадастровом квартале 56:44:0115001, согласно Схеме размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации города Оренбурга от 28.02.2017 № 638-п, плану размещения объекта, являющего неотъемлемой частью договора (пункт 1.1 договора № 85-д).

        Тип и наименование объекта, спецификация, перечень реализуемого товара: киоск «Печатная продукция»; печатная продукция (пункты 1.2, 1.3, 1.4 договора № 85-д).

        Права и обязанности по договору могут быть переданы другим юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям с предварительным уведомлением администрации и оформлением дополнительного соглашения (пункт 1.5 договора № 85-д).

        Период размещения НТО устанавливается сроком на два года с 01.07.2017 по 30.06.2019 включительно (пункт 2.1 договора № 85-д).

        21.12.2018  между администрацией города Оренбурга  и обществом с ограниченной ответственностью «Вилен» заключено дополнительное соглашение к договору № 85-д, на основании которого пункты 1.2, 1.3, 1.4 договора № 85-д изложили в следующей редакции: «Тип и наименование объекта: киоск по продаже молочной продукции; «Специализация объекта: молочная продукция»; «Перечень реализуемых товаров: молочная продукция».

        26.06.2019 дополнительным соглашением внесли изменения в пункт 2.1 договора № 85-д: «Период размещения НТО устанавливается с 01.07.2017 по 31.12.2019 (т.1 л.д. 28). Период действия договора  по 31.12.2019 включительно.

        По окончании сроков действия договоров истец не освободил занимаемые места. Между истцом и уполномоченным органом заключались договоры об оплате за фактическое размещение НТО (т. 1 л.д. 36, 38, 40, 42).  

       Также судом установлено, что НТО по адресу Советская, 56, Брестская 12, 32 были включены в схему размещения НТО   Постановление администрации города Оренбурга от 28.02.2017 N 638-п

"Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Оренбурга" (вместе со "Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Оренбурга"). Согласно последней редакции  документа, действующей на 31.12.2019 (с 01.01.2020  Постановление № 638-п утратило силу в связи с изданием постановления Администрации города Оренбурга от 31.10.2019 № 3142-п)  в схеме находились следующие объекты: 

Номер   136 Киоск  ФИО6, 6/ул. Советская, 56 Печатная продукция  торг площадь 8 кв.м., срок  2017 – 2018

Номер  85 Киоск Ул. Брестская, 32 Печатная продукция площадь 6,6 срок 2017 - 2018

Номер 87 Киоск Ул. Брестская, 12 Печатная продукция площадь 7 кв.м. срок размещения 2017 – 2018.

      По адресу Советская 56 иных объектов схема не содержала, по адресу  Брестская 12 и 32 имелись иные объекты со специализацией хлебо-булочные изделия, продовольственные  товары площадью 150 кв.м. и передвижной тонар, безалкогольные напитки, бахчевой базар, елочный базар с разными сроками размещения, но не более 2018года.  

       С 01.01.2020 в схеме, утвержденной постановлением Администрации города Оренбурга от 31.10.2019 № 3142-п, содержались следующие объекты:

50. Киоск ул. Брестская, д. 32 продовольственные товары (хлебобулочные изделия) 6 кв.м.  срок 2020 - 2024

51. Киоск ул. Брестская, д. 32 продовольственные товары (овощи, фрукты)  8 кв.м. 2020 - 2024

52. Киоск ул. Брестская, д. 32 продовольственные товары (овощи, фрукты) 8 кв.м. 2020 - 2024

Объекты по адресу Советская, 56, Брестская 12 исключены.

      В настоящее время действует схема размещения НТО на территории муниципального образования «город Оренбург», утвержденная постановлением Администрации города Оренбурга от 20.09.2021 № 1839-п «О внесении изменения в постановление Администрации города Оренбурга от 31.10.2019 № 3142-п ». 

    Согласно данной схеме  под номером  

301. ул. Брестская, д. 12/2  площадь 8 кв.м., круглогодичное размещение, павильон, специализация продовольственные товары (молочная продукция, мороженое)  статус не используется, срок размещения  2021 – 2025,  

300. ул. Брестская, д. 32/2  площадь  8 кв.м., круглогодичное, павильон

продовольственные товары (молочная продукция), статус не используется, срок размещения 2021 - 2025

Заявление ООО «Вилен» о заключении договоров на размещение НТО по адресам 

<

...> и Брестская 32 подано 21.10.2020. (т. 1 л.д. 54),  На заявление дан ответ  о возможности заключения договоров после включения   НТО в схему.

       16.08.2021, 22.11.2021 ООО «Вилен» обращалось с письмами о заключении договоров на размещение НТО по адресам: ул. Брестская, 32; 12; ул. Советская, 56.

       17.12.2021  комитет сообщил, что постановлением Администрации города Оренбурга от 31.10.2019 № 3142 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Оренбург» ред. от 20.09.2021 № 1839-п) утверждена схема размещения объектов, но поскольку договоры на размещение НТО по указанным адресам между «Вилен» и администрацией города Оренбурга, в лице комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга не заключены, представить компенсационные места не представляется возможным.

         Далее ООО «Вилен» неоднократно обращалось с заявлением о  заключении договоров на спорные НТО, на которые  28.12.2021 был дан ответ исх 01-39/4518  о возможности для ООО «Вилен»  заключении договоров только по итогам проведения аукциона.  

По утверждению истца, до настоящего момента торговые объекты по ул. Брестской расположены на соответствующих земельных участках, не демонтированы, продолжают функционировать.

        Истец считает, что ответчик обязан заключить договоры на размещение НТО без проведения торгов, поскольку  договоры не считаются расторгнутыми и обязательства по ним исполняются в срок.

        Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском о понуждении к заключению договоров и обязании предоставить компенсационное место.

        Комитет в возражениях на исковое заявление пояснил, что размещение НТО на территории муниципального образования «город Оренбург» осуществляется в соответствии со схемой, на основании договора на право размещения НТО, заключаемого по результатам аукциона; но поскольку указанные в первоначально заключенных договорах 2017 года, в действующей схеме размещения НТО отсутствуют, следовательно, вышеуказанные торговые места по адресу: Брестская, 32/2, 12/2 могут быть предоставлены по договорам на размещение НТО, заключенным по результатам аукциона. Место для размещения НТО с адресом: 

<

...> в действующую схему не включено, следовательно, размещение НТО невозможно в соответствии с действующим законодательством. Кроме того, в положении о порядке размещения НТО в редакции постановления администрации города Оренбурга от 29.07.2019 № 2065-п отсутствует порядок предоставления компенсационных мест.

         При этом компенсационные места могут быть предоставлены только в случае досрочного прекращения договоров на размещение НТО,  таких обстоятельств в настоящем деле не имеется. В иске просит отказать.

          Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

        Истец полагает, что имеет право заключить договор на размещение НТО без торгов, а у ответчика имеется встречная обязанность заключить с ним такой договор. По объекту, ранее располагавшемуся по адресу ул. Советска, 56 у ответчика есть обязанность предоставить компенсационное место.   

        Как разъяснено в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. 

     Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

      Ответчик в судебном заседании оспаривал наличие  у истца права на заключение договора на размещение НТО без торгов, указывая на отсутствие для этого оснований, предусмотренных   Постановлением администрации города Оренбурга от 06.10.2016 N 3060-п  "Об утверждении Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "город Оренбург" (вместе с "Положением о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "город Оренбург")  как в редакции, действующей на момент окончания срока действия договора 31.12.2019, так и в настоящий момент.

         В соответствии с частью 1 статьи 39.36 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом N 381-ФЗ от 28.12.2009 "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 381-ФЗ). 

          Нормами Закона N 381-ФЗ определены основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации. 

          По правилам статьи 10 Закона N 381-ФЗ, размещение нестационарных торговых объектов (НТО) на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (часть 1). 

       Схема размещения разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3). 

Постановлением Администрации города Оренбурга от 06.10.2016 № 3060-п утверждено Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Оренбург» (далее - Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов).

Пунктом 4.4 Положения (в редакции, действующей на 31.12.2019) было установлено, что в случае окончания срока действия Договора хозяйствующий субъект имеет право на заключение Договора без организации торгов, если такой объект включен в установленном порядке в Схему.

Судом установлено, что места размещения спорных НТО не содержались в Схеме ни по состоянию на 31.12.2019 (с учетом сроков и специализации, указанной в схеме от 28.02.2017 N 638-п), ни по состоянию на 01.01.2020 (вступило в силу  постановлением Администрации города Оренбурга от 31.10.2019 № 3142-п).  

       НТО, соответствующие характеристикам, указанным в иске, были включены в схему Постановлением от 20.09.2021 № 1839-п «О внесении изменения в постановление Администрации города Оренбурга от 31.10.2019 № 3142-п »        под номером  

301. ул. Брестская, д. 12/2  площадь 8 кв.м., круглогодичное размещение, павильон, специализация продовольственные товары (молочная продукция, мороженое)  статус не используется, срок размещения  2021 – 2025,  

300. ул. Брестская, д. 32/2  площадь  8 кв.м., круглогодичное, павильон

продовольственные товары (молочная продукция), статус не используется, срок размещения 2021 – 2025.

        Пункт 2.15 Положения предусматривал, что после утверждения схемы в установленном порядке размещение нестационарного торгового объекта осуществляется путем проведения аукциона на предоставление права на размещение с последующим заключением договора на предоставление права на размещение объекта в порядке, установленном приложением 1, разделом 4 Положения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что 31.12.2019  действия договоров на размещение НТО № 85-д, 368-д, 87-д были прекращены.  

В связи с отсутствием мест размещения НТО в утвержденной Схеме, действующей с 01.01.2020 соответствующей специализации и адресу, указанному в иске на момент подачи заявления о заключении договоров   обязанности у ответчика на заключение договоров с истцом без торгов не возникло.

Обращение истца о заключении договоров на размещение НТО  в уполномоченный орган после  20.09.2021 является  новым обращением, не связанным с ранее действовавшим договорам.

В связи с чем, истцу правомерно было указано на необходимость участия в торгах.

Установленные судом обстоятельства исключают удовлетворение исковых требований о понуждении ответчика к заключению договоров в отношении НТО, расположенных по адресу 

<

...>/2 без торгов.

Отказ в иске не лишает истца возможности  заключить договор на размещение НТО путем участия в аукционе в общем порядке, установленном действующим законодательством.

В части требования об обязании ответчика предоставить компенсационное место, суд приходит к следующим выводам.  

       Согласно п. к раздела 2 Положения, утвержденного Постановлением администрации города Оренбурга от 06.10.2016 N 3060-п  компенсационное место - альтернативное место размещения НТО (равноценное по месту расположения, оживленности территории и привлекательности места для осуществления торговой деятельности соответствующими товарами, плате за размещение и иным показателям), используемое в случае досрочного расторжения договора на размещение нестационарного торгового объекта в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным подпунктом 6.2 пункта 6 настоящего Положения;

В силу п. 6.3 Положения компенсационное место предоставляется хозяйствующему субъекту в случаях досрочного прекращения действия договора на размещение НТО при принятии органом местного самоуправления решений, перечень которых установлен пунктом 6.2 настоящего Положения, при условии надлежащего исполнения обязательств по заключенному договору на размещение НТО, на основании обращения субъекта предпринимательства, имеющего действующий договор, без проведения аукциона.

        С учетом установленных судом обстоятельств (прекращение договора № 368-д истечением срока) правовых оснований для удовлетворения требований истца в данной части также не имеется. 

       При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

       На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на истца.

       Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, 

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований обществу с ограниченной ответственностью «Вилен»  отказать. 

       Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

 

Судья                                                                        А.В. Калашникова