4836/2021-310384(1) 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-35626/2021

08 июля 2021 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2021 года. Полный текст  решения изготовлен 08 июля 2021 года.  

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Петровой Т.Ю., 

при ведении протокола судебного заседания ФИО1 (до перерыва),  ФИО2 (после перерыва)  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: 

заявитель: Автономная некоммерческая организация "КИНОлик"  заинтересованное лицо: Комитет по культуре Санкт-Петербурга  

третье лицо: председатель экспертной комиссии Комитета по культуре Санкт- Петербурга по проведению конкурсного отбора на предоставление в 2019 году  субсидий на финансовое обеспечение затрат социально ориентированным  некоммерческим организациям на развитие кинематографии ФИО3  

о признании недействительным протокола 

при участии 

от заявителя: ФИО4, доверенность от 26.03.2021 (до перерыва).  от заинтересованного лица:Парнышкова О.Н., доверенность от 16.04.2021 (до  

перерыва), ФИО5, доверенность от 09.04.2021 (после перерыва). от третьего лица: не явился, извещен. 

установил:

Автономная некоммерческая организация в области кино, культуры и искусства  "КИНОлик" (далее - АНО "КИНОлик", Организация) обратилась в Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании  недействительным протокола заседания экспертной комиссии Комитета по культуре  Санкт-Петербурга (далее - Комитет) от 27.08.2019.  

Определением суда от 27.04.2021 заявление принято к производству, назначено  предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное  заседание в отсутствие возражений сторон.  

Возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.  

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание  в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса  

Российской Федерации (далее – АПК РФ) и перешел к рассмотрению спора по  существу.  

В судебном заседании 29.06.2021 представитель Организации поддержал доводы  заявления, представитель Комитета возражал против его удовлетворения.  

В судебном заседании 29.06.2021 объявлен перерыв до 06.07.2021. После перерыва рассмотрение дела продолжено в отсутствие заявителя. 

Как следует из материалов дела, Организация приняла участие в конкурсном  отборе (далее - Конкурс) на предоставление в 2019 году субсидий на финансовое  обеспечение затрат социально ориентированным некоммерческим организациям (НКО)  на развитие кинематографии, который проводился Комитетом.  

Организация представила на Конкурс фильм под рабочим названием "Блокадные  судьбы" - анимационный альманах (состоящий из 9 составных частей-аудиовизуальных  анимационных произведений разных авторов: "Ленинградская молитва", "Тревожная  ночь", "Чужая музыка", "Щелкунчик, пианино и венок из одуванчиков", "Пчелы и осы",  "Сон о мирной елке", "Шпиль", "Кума", "Надя"), посвященный 75-летию полного  освобождения Ленинграда и 75-летию победы в Великой Отечественной войне.  

Конкурс проводился в соответствии с Постановлением N 430  (предусматривающим предоставление в 2019 году субсидий на развитие  кинематографии) и распоряжением Комитета от 19.07.2019 N 796 "О реализации  постановления Правительства Санкт-Петербурга от 02.07.2019 N 430" (далее -  Распоряжение).  

Порядок предоставления в 2019 году субсидий на финансовое обеспечение  затрат социально ориентированным некоммерческим организациям на развитие  кинематографии определен в Приложении к Постановлению N 430 (далее - Порядок).  

Пунктом 9 Порядка определено, что победителем конкурсного отбора считаются  претенденты на получение субсидии, набравшие 60 баллов. Критерии определения  победителя установлены Приложением N 2 к Порядку.  

Организация подала заявку на участие в конкурсе. Заявка участника принята к  рассмотрению, не отклонена, однако, набрав только 35 баллов, победителем не  признана, что следует из выписки из протокола заседания Экспертной комиссии от  27.08.2019.  

Организация, не согласившись с данным протоколом, обратилась в  Арбитражный суд с настоящим заявлением.  

По мнению Организации, протокол в отсутствии актов о соответствии  претендентов на получение субсидий условиям предоставления субсидий и о расчете  баллов является недействительным. Заявитель не согласен с результатом конкурсного  отбора на предоставление в 2019 году субсидий. По мнению заявителя, протокол не  содержит сведений о конкретных лицах, принявших участие в собрании и  проводивших подсчет голосов, является анонимным. Организация считает, что  оспариваемый протокол нарушает его права и законные интересы в сфере  предпринимательской деятельности, поскольку заявитель не стал победителем  конкурсного отбора.  

Судом установлено, что в рамках дела № А56-5300/2020 рассматривалось  заявление Организации к Комитету об обязании прекратить нарушение  антимонопольного законодательства, выразившееся:  

- в допуске к участию в Конкурсе претендентов, распределении бюджетных  средств среди победителей, не соответствующих целям, условиям и требованиям  конкурсного отбора на предоставление субсидии;  

- в отсутствии у ответчика документов, обязательное наличие которых  установлено конкурсной документацией (актов о соответствии претендентов на  получение субсидий условиям предоставления субсидий, методики расчетов баллов по  критериям определения победителей конкурсного отбора, предусмотренным пунктами  2.3, 2.4 и 3.2, 3.1 приложения N 2 к приложению к Постановлению Правительства  

Санкт-Петербурга от 02.07.2019 N 430, механизма проверки обоснованности  представленного в составе заявки претендентом на получение субсидий расчета  размера субсидии путем сопоставления рыночных цен на соответствующие товары,  работы и услуги с использованием общедоступных источников информации (анализ  рынка) и с учетом предельных объемов финансового обеспечения затрат,  предусмотренных приложение N 1 к Постановлению N 430, методики расчетов баллов  по критериям определения победителей конкурсного отбора, предусмотренным  пунктами 2.1 и 2.2 приложения N 2 к Постановлению N 430);  

- в отсутствии обоснования, ясности и прозрачности при процедуре голосования  и принятии решения о победителях.  

Как установили суды, в состав экспертной комиссии по проведению  конкурсного отбора на предоставление в 2019 году субсидии на финансовое  обеспечение затрат социально ориентированным некоммерческим организациям на  развитие кинематографии, созданной распоряжением Комитета 26.08.2019 № 853,  включены, в том числе следующие лица: ФИО6 - актер театра и кино;  ФИО7 – киновед, кинокритик; ФИО8 - ректор ФГБОУВО «Санкт- Петербургский государственный институт кино и телевидения»; ФИО9 -  актриса театра и кино, заслуженная артистка Российской Федерации; ФИО10 – режиссер документального кино; ФИО11 - ректор ФГБОУВО «Российский  государственный институт сценических искусств»; ФИО12 – генеральный  директор АО «Киностудия «Ленфильм»; ФИО13 - заместитель генерального  директора по производству тематических программ и специальных проектов АО  «Городское агентство по телевидению и радиовещания»; ФИО14 – генеральный  директор Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения культуры  «Петербург-кино»; ФИО15 -кинокритик, киновед.  

Таким образом, в составе экспертной комиссии в достаточном количестве  присутствуют специалисты в области кинематографии, компетенция которых  позволяет дать профессиональную и объективную оценку заявок на участие в  конкурсном отборе.  

Довод заявителя об отсутствии в конкурсной документации порядка расчета  баллов по критериям конкурсного отбора опровергается пунктами 6.3.1, 6.3.2, 7.2, 10  Порядка принятия Комитетом по культуре Санкт-Петербурга решений о  предоставлении субсидий на финансовое обеспечение затрат социально  ориентированным некоммерческим организациям на развитие кинематографии,  утверждённым Распоряжением.  

Суды в ходе рассмотрения дела № А56-5300/2020 не усмотрели нарушений  Комитетом действующего законодательства при проведении конкурсного отбора на  предоставление в 2019 году субсидий.  

Суды отметили, что конкурсный отбор получателей субсидий завершен в 2019  году, договоры о предоставлении субсидий с победителями конкурсного отбора  заключены, исполнены, субсидии предоставлены.  

Кроме того, в силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий  (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц  может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда  гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов,  если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной  причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.  

Срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ, начинает течь с момента,  когда организации или гражданину стало известно о нарушении своих прав  ненормативным правовым актом, действием (бездействием) ответчика.  

Материалами дела подтверждается, что о вынесенном протоколе Организация  узнала в сентябре 2019 года, с заявлением в суд обратилась 19.04.2021.  

Пропуск срока на обращение в суд является самостоятельным и достаточным  

основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, что отвечает  

требованиям статьи 9 АПК РФ и принципу правовой определенности. Таким образом, основания для удовлетворения заявления отсутствуют. 

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  

Российской Федерации, арбитражный суд 

решил:

В удовлетворении заявления отказать. 

 Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение месяца со дня принятия Решения.  

Судья Петрова Т.Ю. 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 01.06.2020 11:37:22

 Кому выдана Петрова Татьяна Юрьевна