ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-55613/2019

город Ростов-на-Дону

11 октября 2021 года

15АП-17306/2021

 

Резолютивная часть постановления объявлена 05 октября 2021 года

Полный текст постановления изготовлен 11 октября 2021 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Барановой Ю.И.

судей Величко М.Г., Шапкина П.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии:

от истца – представитель ФИО2 по доверенности от 09.12.2020 (посредством онлайн связи);

от ответчика – представитель  не явился, извещен;

от третьих лиц – представители не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГБУ КК «Управление Краснодарлес» 

на решение Арбитражного суда Краснодарского края 

от 03.08.2021 по делу № А32-55613/2019 

по иску ПАО «ТНС энерго Кубань»

к ответчику - ГБУ КК «Управление Краснодарлес»

при участии третьих лиц: Администрации муниципального образования город Армавир; ПАО «Кубаньэнерго»; АО «НЭСК-электросети»; Департамента имущественных отношений Краснодарского края

о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «ТНС энерго Кубань»  (далее – истец, ПАО «ТНС энерго Кубань») обратилось в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению Краснодарского края «Управление «Краснодарлес» (далее – ответчик, ГУП КК «Управление «Краснодарлес») о взыскании стоимости фактических потерь в размере 122 407, 61 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ПАО «Кубаньэнерго»,АО «НЭСК-электросети», администрация МО г. Армавир, Департамент имущественных отношений Краснодарского края.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.08.2021 исковые требования удовлетворены частично. С ГБУ КК «Управление «Краснодарлес» в пользу ПАО «ТНС энерго Кубань» взыскана задолженность за период с 01.07.2019 по 31.08.2019 в размере 57 516, 09 руб., а также взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 195, 84 руб. В оставшейся части исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт. 

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что судом нарушены нормы материального права при определении надлежащего ответчика, не учтены выводы судов в рамках дела № А32-49014/2018, имеющие преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела. В материалах дела отсутствуют акты снятий показаний приборов учета, составленные совместно с учреждением. Кроме того, расчет, произведенный истцом, не может быть признан допустимым доказательствам, поскольку не отражает действительное количество электроэнергии, потребленной и переданной конечным потребителям.

В судебное заседание ответчик и третьи лица, надлежащим образом уведомленный  о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку не обеспечил. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ПАО «ТНС энерго Кубань» является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Краснодарского края и Республики Адыгея на основании Решения Региональной энергетической комиссии - Департамента цен и тарифов Краснодарского края (далее - РЭК-ДЦТ КК) от 18.10.2006 года № 45-2006/э «О согласовании границ зон деятельности гарантирующих поставщиков».

Как указано в исковом заявлении, в период с 01.07.2019 по 31.08.2019 на объекте «трансформаторная подстанция КТП - ПВ 100,10 лит А», расположенном по адресу: 

<

...> возникли фактические потери электроэнергии на сумму 122 407, 61 руб.

Титульным владельцем спорного объекта является учреждение.

В спорный период договорных отношений на покупку электрической энергии в целях компенсации потерь между сторонами не имелось и сложились фактические отношения по поставке электрической энергии (мощности), что влечет обязанность по оплате потерь. Однако оплата потерь ответчиком в полном объеме не произведена, что явилось основанием для обращения истца в суд с иском по настоящему делу.

Факт принадлежности предприятию объектов электросетевого хозяйства подтвержден материалами дела.

По мнению истца, поскольку при энергоснабжении потребителей используется принадлежащие ответчику объекты электросетевого хозяйства, администрация и предприятие в силу закона обязано компенсировать потери электрической энергии, возникшие в принадлежащих ему объектах электросетевого хозяйства.

Оплата стоимости фактических потерь не была произведена, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела повторно, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, проверив в порядке статей 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Судом первой инстанции верно установлено, что спорные правоотношения регулируются нормами параграфа 6 главы 30 ГК РФ.

В силу п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (п. 1 ст. 541 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 2 ст. 544 ГК РФ).

Сложившиеся между сторонами отношения регулируются также нормами Федерального закона Российской Федерации от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее - Основные положения), а также Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее - Правила № 861).

Законодательство об электроэнергетике обязывает поставщиков электроэнергии (гарантирующих поставщиков, энергосбытовые и энергоснабжающие организации) обеспечить потребителей необходимыми им объемами электроэнергии, сетевые организации - оказать услуги по передаче этой электроэнергии, а потребителей - оплатить полученную электроэнергию и услуги, связанные с процессом энергоснабжения.

Баланс интересов сторон достигается такой организацией взаиморасчетов, при которой поставщик электроэнергии получает полную оплату поставленной на розничной рынок электроэнергии, сетевая организация - оплату услуг по передаче электроэнергии, а потребитель получает качественный энергоресурс и своевременно оплачивает фактически принятый им объем электроэнергии и услуги, связанные с процессом энергоснабжения.

В процессе передачи электроэнергии часть ее теряется в электросетях, в связи с чем, в п. 4 ст. 26 и п. 3 ст. 32 Закона об электроэнергетике, а также в п. 4 Основных положений, определены лица, обязанные оплачивать величину потерь электроэнергии, не учтенную в ценах на электрическую энергию.

К данной категории относятся сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства.

Согласно п. 129 Основных положений, потери электрической энергии, возникающие в принадлежащих иным владельцам объектов электросетевого хозяйства объектах электросетевого хозяйства, приравниваются к потреблению электрической энергии и оплачиваются иными владельцами в рамках заключенных ими договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии.

В случае отсутствия заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии, согласно п. 130 Основных положений, сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Гарантирующие поставщики рассчитывают значения предельных уровней нерегулируемых цен с учетом особенностей, предусмотренных п. 96 Основных положений, по формулам расчета предельных уровней нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) и их составляющих согласно Правилам определения и применения гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1179 (п. 87 Основных положений).

Порядок оплаты потерь установлен Правилами № 861, в пунктах 51, 52 которых указано, что потери оплачиваются сетевыми организациями, иными владельцами объектов электросетевого хозяйства, потребителями услуг по передаче электрической энергии.

С изложенными в апелляционной жалобе доводами судебная коллегия согласиться не может ввиду следующего.

ГБУ КК «Управление Краснодарлес», являясь титульным владельцем объекта электросетевого хозяйства, обязано оплачивать потери, возникающие в принадлежащем ему на праве оперативного управления электросетевом оборудовании.

Основанием для предъявления исковых требований послужило образование потерь в порядке пункта 130 Основных положений в трансформаторной подстанции КТП-ПВ 100,10 (ТП-039) с кадастровым номером 23:38:0516001:36.

В соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю 28.12.2006 № 600-р «О безвозмездной передаче федеральных государственных учреждений, подведомственных Федеральному агентству лесного хозяйства, в собственность Краснодарского края» (далее - распоряжение от 28.12.2006 № 600-р), актом приема-передачи федеральных государственных учреждений, передаваемых в государственную собственность Краснодарского края от 29.12.2006, актом приема-передачи имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за федеральным государственным учреждением «Армавирский лесхоз», переданного в государственную собственность Краснодарского края от 29.12.2006 в государственную собственность Краснодарского края было передано федеральное государственное учреждение «Армавирский лесхоз» со всем находящимся у него на балансе движимым и недвижимом имуществе, расположенном по адресу: Краснодарский край,г. Армавир, п. Лесничество.

Данная передача осуществлена в целях реализации части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Пунктом 5 распоряжения от 28.12.2006 № 600-р установлено, что право государственной собственности Краснодарского края на муниципальные образовательные учреждения возникает с момента утверждения акта приема-передачи.

Акт приема-передачи подписан сторонами 29.12.2006, соответственно, с указанной даты возникло право государственной собственности Краснодарского края на все переданное имущество.

Пунктом 28 в акт приема-передачи от 29.12.2006 включен объект - трансформаторная подстанция КТП-ПВ 100,10 № 2033, расположенная вп. Лесничество в г. Армавире.

В соответствии с распоряжением Главы Администрации Краснодарского края от 07.09.2007 № 816-р «О реорганизации государственного учреждения Краснодарского края «Управление Краснодарлес» государственное учреждение «Апшеронский лесхоз» передаточным актом от 12.08.2009 № 59 передало государственному учреждению «Управление «Краснодарлес» права и обязанности, государственное имущество Краснодарского края, в том числе трансформаторную подстанцию КТП-ПВ 100,00 лит. «А» площадью 5,3 кв. м, расположенную по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, ул. Тургенева/Приречная.

12.08.2009 между сторонами также подписан передаточный акт.

При таких обстоятельствах, государственное бюджетное учреждение «Управление «Краснодарлес» является правопреемником по всем обязательствам присоединяемого государственного учреждения Краснодарского края «Апшеронский лесхоз».

Трансформаторная подстанция КТП-ПВ 100,10 поставлена на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 23:38:0516001:36.

Согласно выписке из ЕГРН здание с кадастровым номером 23:38:0516001:36, расположенное по адресу: 

<

...> общей площадью 5,3 кв. м, принадлежит на праве собственности Краснодарскому краю, право оперативного управления зарегистрировано за ГБУ КК «Управление Краснодарлес».

Указанные обстоятельства ответчиком не опровергаются, напротив, ГБУ КК «Управление Краснодарлес» признает, что в порядке процедуры правопреемства от ГУ КК «Апшеронский лесхоз» ответчику перешли права на объект недвижимости с кадастровым номером 23:38:0516001:36, и с 2015 года в ЕГРН внесена запись о праве оперативного управления ГБУ КК «Управления Краснодарлес» на переданное имущество.

В соответствии с п. 1 ст. 299 ГК РФ, право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В силу п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (п. 1 ст. 131 ГК РФ).

В силу абз. 5 п. 1 ст. 216 ГК РФ право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

В этой связи право оперативного управления на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Право оперативного управления учреждения на вышеуказанное имущество зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20.08.2015 сделана запись регистрации № 23-23/037-23/001/606/2015-3000/1.

Соответственно, ГБУ КК «Управление Краснодарлес», являясь с 20.08.2015 титульным правообладателем спорной трансформаторной подстанции на основании зарегистрированного права оперативного управления, самостоятельно в силу статей 296, 298 ГК РФ несет бремя содержания вышеуказанного имущества, в том числе, и в части компенсации потребленных коммунальных ресурсов (включая стоимость возникающих потерь электрической энергии).

Учитывая, что в ЕГРН записи о переходе прав к иным лицам, либо о прекращении права ГБУ КК «Управление Краснодарлес» на трансформаторную подстанцию с кадастровым номером 23:38:0516001:36 не вносились, а также тот факт, что в материалах дела отсутствует документация, подтверждающая фактическую передачу спорного имущества иным лицам, равно как и иные доказательства выбытия электросетевого оборудования из владения ответчика, основания для возложения бремени по оплате потерь на иных лиц отсутствуют.

При этом ссылка ответчика на результаты рассмотрения спора по делу №А32-49014/2018 не может быть принята во внимание, так как вышеуказанные потери образовались хотя и после истребования электрооборудования из незаконного владения в рамках дела № А32-49014/2018, между тем, судами в рамках указанного дела констатирован факт отсутствия акта об изъятии имущества, доказательств выбытия имущества из фактического владения администрации.

При этом учреждением не указано в чем именно состоит препятствование администрацией владению учреждением трансформаторной подстанцией площадью 5,3 кв. м, расположенной по адресу г. Армавир,ул. Тургенева/Приречная, за которым она закреплена на праве оперативного управления.

Вместе с тем, согласно пункту 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о возврате имущества во владение его собственника, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В соответствии с уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Краснодарского края от 26.12.2019 № 23/153/002/600/2019-3906 на основании решения Арбитражного суда Краснодарского края от 03.04.2019 по делу № А32-49014/2018 26.12.2019 погашена регистрационная запись № 23-23-37/005/2010-183 от 04.03.2010 на объект недвижимого имущества: «Трансформаторной подстанции КТП-ПВ 100,10, площадью 5,3 кв. м, расположенной по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 23:38:0516001:19», объекту недвижимости присвоен статус «архивный».

В соответствии с пунктом 16 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 г. № 943, основанием для присвоения записям ЕГРН, а также разделу ЕГРН статуса «архивная» («архивный») является снятие объекта недвижимости с государственного кадастрового учета и государственной регистрации в связи с этим прекращения права, ограничения права, обременения объекта недвижимого имущества.

Указанные обстоятельства учреждением не отрицаются.

В материалы дела представлено уведомление Росреестра по Краснодарскому краю от 26.12.2019 о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 23:38:0516001:19 и о прекращении прав администрации г. Армавира на данную трансформаторную подстанцию.

Документы, подтверждающие факт владения, пользования и распоряжения указанным энергооборудованием иными лицами в материалах дела отсутствуют.

В настоящий момент, как и в период образования взыскиваемых потерь в ЕГРН была внесена запись о наличии лишь у ГБУ КК «Управление Краснодарлес» зарегистрированного в установленном порядке права оперативного управления в отношении трансформаторной подстанции КТП-ПВ 100,10, с кадастровым номером 23:38:0516001:36.

Сведения об иных правообладателях данного имущества ЕГРН не содержит.

Учитывая вышеизложенное, очевидно, что с даты фактического исполнения судебного акта по делу № А32-49014/2018, а именно погашения 26.12.2019 регистрационной записи о наличии у администрации г. Армавира права собственности на истребованное имущество, снятие объекта с кадастровым номером 23:38:0516001:19 с кадастрового учета, с 26.12.2019 ГБУ КК «Управление Краснодарлес», являясь законным и единственным правообладателем спорного электросетевого хозяйства, самостоятельно распоряжается принадлежащим ему на праве оперативного управления истребованным имуществом.

При таких обстоятельствах, несостоятельным является довод ответчика о том, что администрация г. Армавира до настоящего времени не передала объект по акту приема-передачи. Указанному доводу уже дана правовая оценка в рамках спора по делу № А32-49014/2018, в соответствии с которой в удовлетворении требований о передаче истребованного имущества по акту приема-передачи отказано, исполнительное производство не окончено.

Неисполнение обязанности по оформлению технической документации не освобождает ГБУ КК «Управление Краснодарлес» от обязательства производить погашение задолженности по потерям, образующимся в принадлежащем на праве оперативного управления оборудовании.

Так, ответчик указывает, что акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности с учреждением не подписывались.

Вместе с тем, начиная с 2017 года акты разграничения балансовой принадлежности (АРБП) и акты разграничения эксплуатационной ответственности (АРЭО) не составляются и единственным документом, составленным в процессе технологического присоединения, является акт об осуществлении технологического присоединения.

Так, изготовление технической документации, осуществляется в порядке, установленном Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

Законодательно установлен следующий порядок процедуры технологического присоединения:

а) подача заявки юридическим или физическим лицом, которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение;

б) заключение договора;

в) выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором;

г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя;

д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности;

е) составление акта об осуществлении технологического присоединения по форме согласно приложению № 1 (п. 7 Правил № 861).

При этом в силу пункта 1 статьи 26 Закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии носит однократный характер.

В ходе судебного разбирательства АО «НЭСК-электросети» представило в материалы дела акт разграничения балансовой принадлежности от 27.12.2016 №937, составленный между АО «НЭСК-электросети» и администрацией.

При таких обстоятельствах, учитывая доказанность факта перетока электрической энергии через электросетевое оборудование (ввиду потребления электрической энергии конечными потребителями, запитанными от трансформаторной подстанции КТП-ПВ 100,10 лит.) и представленный в материалы дела АРБП, подтверждающий наличие надлежащего технологического присоединение к сетям АО «НЭСК-электросети», не обращаясь за оформлением необходимой технической документации, ГБУ КК «Управление Краснодарлес» фактически уклоняется от несения бремени содержания имущества.

При этом отсутствие такого обращения не освобождает ГБУ КК «Управление Краснодарлес» от необходимости поддержания трансформаторной подстанции в надлежащем состоянии.

При разрешении вопроса о принадлежности электросетевого хозяйства и возложении обязанности по оплате потерь на фактического владельца, суды руководствуются правоустанавливающей документацией, так как граница балансовой принадлежности в технической документации (АРБП и АРЭО) устанавливается произвольно, по желанию сторон, без правоустанавливающих документов на электросетевое имущество (Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.08.2018 № Ф08-5627/2018 по делу№ А32-40705/2017).

Отсутствие мероприятий по передаче соответствующей документации как со стороны правопредшественника, так и со стороны собственника объекта (либо ее утрата) не освобождает ГБУ КК «Управление Краснодарлес» от обязанности по возмещению гарантирующему поставщику стоимости потерь электроэнергии и не может являться основанием для возложения соответствующей обязанности на администрацию.

При таких обстоятельствах, департамент имущественных отношений Краснодарского края и (или) ГБУ КК «Управление Краснодарлес» вправе было самостоятельно обратиться за восстановлением необходимой технической документации к:

- сетевой организации, осуществлявшей мероприятия по технологическому присоединению - АО «НЭСК-электросети;

- «котлодержателю» - ПАО «Россети Кубань»;

- лицу, арендовавшему спорный объект недвижимости - ООО «Юг-Энергосеть».

Непринятие вышеуказанных мер, как со стороны собственника, так и правообладателя не может служить основанием для возложения бремени по оплате потерь на иных лиц.

Кроме того, утверждение ответчика об удержании ТП администрацией подлежит отклонению, поскольку как видно из постановления Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30.03.2021 по делу № А32-21917/2019 в судебном заседании окружного суда представитель ГБУ «Управление «Краснодарлес» не смог пояснить, в чем состоит препятствование администрацией владению учреждением трансформаторной подстанцией, за которым она закреплена на праве оперативного управления.

В случае отсутствия заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии, согласно п. 130 Основных положений, сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Гарантирующие поставщики рассчитывают значения предельных уровней нерегулируемых цен с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 96 Основных положений, по формулам расчета предельных уровней нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) и их составляющих согласно Правилам определения и применения гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1179 (пункт 87 Основных положений).

Исходя из пункта 50 Правил недискриминационного доступа, размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации (объем потерь равен разнице между объемом, поступившим в сеть, и объемом, переданным потребителям, а также в другие сетевые организации).

Аналогичным образом сетевой организацией определен и объем потерь за соответствующие расчетные периоды.

При определении объема электроэнергии, вошедшей в сети ГБУ КК «Управление Краснодарлес», истец руководствовался пунктом 189 Основных положений, а также данными контрольного съема показаний по головному прибору учета.

Согласно пункту 189 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442), сетевая организация передает до 10-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, гарантирующему поставщику информацию об объеме потребления электрической энергии и объеме электрической энергии (мощности), подлежащей покупке сетевой организацией в целях компенсации фактических потерь электрической энергии, за этот расчетный период.

ПАО «ТНС энерго Кубань» при определении объема электрической энергии, вошедшей в сети ГБУ КК «Управление Краснодарлес», руководствовалось контрольными съемами показаний приборов учета, произведенными сотрудниками сетевой организации - АО «НЭСК-электросети».

Ссылаясь на тот факт, что при съеме сетевой организацией показаний прибора учета не присутствовал представитель ГБУ КК «Управление Краснодарлес», ответчик не учитывает, что Основные положения № 442 не содержат обязательного требования об участии потребителя в контрольном снятии показаний приборов учета, следовательно, отсутствие подписи потребителя в акте контрольного съема показаний расчетного прибора учета не свидетельствует о его недействительности.

При определении объемов, вычитаемых из объема потерь ГБУ КК «Управление Краснодарлес» (объем выдачи из сетей, полезный отпуск), истец руководствовался п. 162 Основных положений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При непредоставлении потребителем показаний индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета за расчетный период в установленные сроки, плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев, а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3.

Расчет по среднемесячному объему потребления коммунального ресурса потребителем производится, начиная с расчетного периода, за который потребителем не представлены показания прибора учета, до расчетного периода (включительно), за который потребитель представил исполнителю показания прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд.

Если по истечении указанных 3 расчетных периодов потребителем не предоставлены сведения о показаниях индивидуального прибора учета, то в соответствии с пунктом 60 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу рассчитывается исходя из норматива потребления коммунальной услуги.

В силу подпункта ж пункта 31 Правил № 354, гарантирующий поставщик обязан принимать от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета (телефон, государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства, сеть Интернет и др.), и использовать показания, полученные не позднее 25-го числа расчетного месяца, при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания.

Объемы потребления электрической энергии формируются гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) на дату составления реестра в порядке, предусмотренном Правилами от 06.05.2011 № 354, или на основании данных, полученных от исполнителя коммунальных услуг в лице управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищного кооператива и иного специализированного потребительского кооператива или сетевой организации (абз. 3 п. 162 Основных положений № 442).

С учетом вышеизложенного, при расчете объема потребленной электроэнергии гарантирующий поставщик руководствуется либо показаниями приборов учета, либо производит расчет по среднемесячному потреблению или по нормативу.

Учитывая, что основания для применения вышеуказанных расчетных способов у истца отсутствовали, в качестве обоснования объемов электроэнергии, выданной из сетей ГБУ КК «Управление Краснодарлес», ПАО «ТНС энерго Кубань» сформированы и представлены ведомости показаний по потребителям, содержащие сведения об объемах потребления лиц, запитанных от электрооборудования ответчика.

Данные документы представляют собой табличные формы, содержащие следующие сведения:

- № лицевого счета потребителя,

- точный адрес потребителя,

- прибор учета,

- дату представления потребителем показаний;

- объем потребления электроэнергии.

Ссылка ответчика на тот факт, что учитываемые гарантирующим поставщиком показания представлены всеми потребителями не единовременно, в связи с чем они не могут учитываться при определении фактически потребленной электроэнергии, не может быть принята во внимание, ввиду того, что законодательно не установлена обязанность принимать от потребителей показания лишь в определенный день, и ввиду невозможности фактического исполнения данного требования.

С учетом изложенного, на основании вышеуказанных ведомостей можно определить объем электроэнергии, выданной из сетей ГБУ КК «Управление Краснодарлес» и дошедший до конечных потребителей, с которыми у ПАО «ТНС энерго Кубань» имеются договорные отношения.

В обоснование заявленных требований истцом в материалы дела представлены расчеты объема и стоимости потерь электроэнергии, документальное обоснование объемов принятой и переданной электроэнергии.

Ответчик в обоснование занимаемой позиции документального подтверждения заявленных доводов не представил, контррасчет не подготовил.

Учитывая вышеизложенное, взысканию с ГБУ КК «Управление Краснодарлес» подлежат потери в порядке п. 130 Основных положений без учета составляющей тарифа на услуги по передаче электроэнергии в объеме 15 007 кВт.ч стоимостью 57 516, 09 руб. При этом, в расчете учтена правовая позиция, изложенная в определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2020 N 308-ЭС19-22189.

С учетом изложенного, у судебной коллегии отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.08.2021 по делу №А32-55613/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий                                                           Ю.И. Баранова

 

Судьи                                                                                             М.Г. Величко

 

П.В. Шапкин