АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Россия, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина,76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru; е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Барнаул                                                                          Дело № А03-6074/2023

 

Резолютивная часть решения объявлена 02 августа 2023 г. 

В полном объеме решение изготовлено 09 августа 2023 г.

 

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Русский овощ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании недействительным решения от 10.02.2023 № 22052250001617 в части привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 26.29 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ в виде штрафа в размере 196 022, 88 руб., снижении размера штрафа, 

при участии представителей:

от заявителя - ФИО2 (паспорт, диплом, доверенность от 21.06.2022), 

от заинтересованного лица - ФИО3 (удостоверение, диплом, доверенность от 09.01.2023).

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Русский овощ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) (далее – ответчик, Отделение) о признании недействительным решения от 10.02.2023                                № 22052250001617 в части привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 26.29 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ в виде штрафа в размере 196022, 88 руб., снижении размера штрафа.

В обоснование своих доводов заявитель указал, что заинтересованным лицом не учтено, что Общество впервые привлекается к ответственности, правонарушение совершено неумышленно, признание вины.

Заинтересованное лицо в отзыве на заявление просило отказать в его удовлетворении, указав на законность оспариваемого решения.

В судебном заседании представитель заявителя на заявленных требованиях натаивала, представитель заинтересованного лица возражала против удовлетворения заявления.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

На основании решения директора филиала № 5 отделения Фонда от 19.10.2022                 № 22052250001611 проведена выездная проверка заявителя за период с 01.01.2019 по 31.12.2021 по вопросам правильности начисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховые взносы) и расходования этих средств.

По результатам проверки составлен акт выездной проверки №22052250001614 от 28.12.2022, предложено привлечь ООО «Русский овощ» к ответственности предусмотренной статьей 26.29 ФЗ от 24.07.1998 №125-ФЗ в виде штрафа в размере 20% от неуплаченной в срок суммы налога, что составляет 392 052, 91 руб.

Решением от 10.02.2023 № 22052250001617 ООО «Русский овощ» привлечено к ответственности предусмотренной статьей 26.29 ФЗ от 24.07.1998 №125-ФЗ в виде штрафа в размере 20% от неуплаченной в срок суммы налога, размер штрафа снижен в два раза, что составляет 196 022, 88 руб.

Общество, полагая, что Отделением не учтены все смягчающие обстоятельства, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением об оспаривании решения и снижении размера штрафа.

Суд считает, что заявление Общества подлежит частичному удовлетворению на основании следующего. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», п. 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) обеспечивают контроль за правильным начислением, своевременными уплатой и перечислением страховых взносов страхователями в случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, а также за расходами на обязательное социальное страхование, предусмотренными федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, а страхователи несут ответственность за правильность начисления, своевременность уплаты и перечисления страховых взносов.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ).

В соответствии со ст. 3 Закона № 125-ФЗ заявитель является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно подпункту 8 пункта 2 статьи 18 Закона № 125-ФЗ страховщик обязан контролировать деятельность страхователя по исполнению им обязанностей, предусмотренных статьями 17 и 19 настоящего федерального закона, в том числе по правильному начислению и своевременному перечислению страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно статье 26.29 Закона № 125-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов, а умышленное совершение указанных деяний - в размере 40 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Как следует из материалов дела, ООО «Русский овощ» привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 26.29 ФЗ от 24.07.1998 №125-ФЗ в виде штрафа в размере 20% от неуплаченной в срок суммы налога, размер штрафа снижен в два раза, что составляет 196 022, 88 руб.

Заявитель полагает, что Отделением не учтены все смягчающие обстоятельства, сумма начисленных штрафных санкций нарушает принцип соразмерности, выражающий требования справедливости при привлечении к ответственности страхователей.

В соответствии с положениями Закона №125-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействий) влечет взыскание штрафа в размере 20% причитающейся к уплате суммы страховых взносов (ст.26.29), а несвоевременное перечисление страховых взносов - начисление пени (ст.26.11).

В соответствии с п.1 ст. 19 Закона № 125-ФЗ страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей.

Как указывалось ранее, в силу положений Порядка подтверждения основного вида деятельности, страхователь самостоятельно определяет свой основной вид деятельности. Соответственно, он несет ответственность за правильность его определения.

В силу ст. 26.29 Закона № 125-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20% причитающейся к уплате суммы страховых взносов, а умышленное совершение указанных деяний - в размере 40% причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Как следует из оспариваемого решения, ООО «Русский овощ» привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 26.29 ФЗ от 24.07.1998 №125-ФЗ в виде штрафа в размере 20% от неуплаченной в срок суммы налога, размер штрафа снижен в два раза, что составляет 196 022, 88 руб.

По усмотрению суда или территориального органа страховщика при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства штраф подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с указанным размером.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания. 

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998 №14-П указано, что меры взыскания должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния. 

Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность, установленный в пункте 1 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ, не является закрытым и предоставляет суду возможность определять в качестве смягчающих иные обстоятельства, нежели те, что поименованы в подпунктах 1-3 пункта 1 указанной статьи. 

Принимая во внимание совершение правонарушения впервые, признание вины, отсутствие задолженности по страховым взносам (обратное не доказано), арбитражный суд считает, что данные обстоятельства в совокупности могут быть признаны судом в качестве смягчающих. 

Оценив представленные в дело доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, принимая во внимание, что заявитель совершил правонарушение впервые, признание вины, отсутствие задолженности по страховым взносам, не препятствовало проведению контроля за уплатой взносов, не имело намерения уклониться от осуществления контроля за уплатой страховых взносов, принимая во внимание отсутствие существенной угрозы охраняемым законом отношениям в сфере исчисления и уплаты страховых взносов, компенсацию последствий неуплаты в установленный срок страховых взносов начислением пеней, суд признает данные обстоятельства смягчающими ответственность за совершение правонарушений и снижает размер штрафа в два раза до 98 011,44 руб.

В соответствии с частью 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от 10.02.2023 № 22052250001617 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде штрафа в размере 98 011,44 руб., подлежит признанию недействительным.

В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказывает.

Расходы по оплате госпошлины в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежат взысканию с заинтересованного лица.

Руководствуясь статьями 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично. 

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от 10.02.2023 № 22052250001617 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде штрафа в размере 98 011,44 руб., уменьшив его размер до 98 011,44 руб. 

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Взыскать с  Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Русский овощ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 3 000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья                                                                                                Л.Г. Куличкова