АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-1496/2022

г. Владивосток

14 июня 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2022 года. 

Полный текст решения изготовлен 14 июня 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Ю.А. Тимофеевой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дальвостокинтерсервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 18.12.2002)

к Владивостокской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации15.04.2005), 

к Дальневосточному таможенному управлению (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 27.11.2002)

о признании недействительным решения Владивостокской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 06.04.2021 года к ДТ №10702070/250518/0067976; 

о признании недействительным решения Дальневосточного таможенного управления №16-02-15/65 от 03.09.2021 по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 08.02.2022, паспорт, диплом;

от ДВТУ: ФИО3 по доверенности от 20.12.2021 № 471, удостоверение, диплом, ФИО4 по доверенности от 20.12.2021 № 466, удостоверение, диплом, ФИО5 по доверенности от 01.04.2022 № 61, удостоверение,

от Владивостокской таможни: ФИО6 по доверенности от 16.09.2021 № 364, удостоверение, диплом,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Дальвостокинтерсервис» (далее - общество, заявитель, декларант, ООО «ДВИС») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Владивостокской таможни (далее – таможня, таможенный орган) от 06.04.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров по ДТ №10702070/250518/0067976 и о признании недействительным решения Дальневосточного таможенного управления (далее – ДВТУ, управление) № 16-02-15/65 от 03.09.2021 по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа (с учетом уточнения требований от 06.06.2022, принятого судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Одновременно обществом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о признании недействительным решения ДВТУ от 03.09.2021 № 16-02-15/65. Суд, рассмотрев данное ходатайство, отмечает следующее.

Согласно пункту 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» право на обжалование решений, действий (бездействия) таможенных органов предоставлено в равной мере лицам, как избравшим административный способ обжалования в вышестоящий таможенный орган, так и обратившимся непосредственно в суд (часть 1 статьи 286 Закона о таможенном регулировании). Поскольку лицо, избравшее административный способ обжалования, не может быть ограничено в праве на судебную защиту, период административного обжалования решений, действий (бездействия) таможенного органа, в том числе, если жалоба не была рассмотрена по существу, не включается в срок обращения в суд.

Учитывая положения указанного пункта, срок на подачу заявления о признании незаконным решения Владивостокской таможни от 06.04.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров по ДТ №10702070/250518/0067976 судом признается не пропущенным с учетом обращения общества в вышестоящий таможенный орган – ДВТУ в пределах срока, установленного статьей 289 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 289-ФЗ).

В отношении решения управления от 03.09.2021 № 16-02-15/65 судом установлено, что данное решение получено обществом 20.09.2021, в связи с чем срок обращения в суд истекал 20.12.2021.

Согласно сведениям, указанным в информационной системе «Картотека арбитражных дел», общество впервые обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением 21.11.2021 (исковое заявление зарегистрировано 23.11.2021). Заявление общества было возвращено судом, о чем вынесено определение от 27.12.2021.

ООО «ДВИС» второй раз обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением 29.12.2021 (исковое заявление зарегистрировано 11.01.2022). Заявление общества было повторно возвращено определением суда от 17.01.2022.

Общество 26.01.2022 в третий раз обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Суд с учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание то факт, что первоначально в арбитражный суд заявитель обратился в срок, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации – 21.11.2021, полагает необходимым восстановить пропущенный по уважительной причине срок.

Общество полагает, что доначисление налога на добавленную стоимость в размере 201980,85 руб. является неправомерным, поскольку задекларированный в ДТ № 10702070/250518/0067976 товар № 11 по наименованию и классификационному коду соответствует товарам, в отношении которых подлежит применению ставка НДС 10%. При этом таможенный орган, по мнению общества, не опроверг обоснованность выводов декларанта о возможности применения пониженной ставки НДС в отношении товаров, задекларированных под номером 11 в спорной ДТ.

Таможня и управление представили отзывы на заявление, согласно которым с доводами общества не согласны в полном объеме, считают оспариваемые решения законными и обоснованными. 

Из материалов дела судом установлено, что 25.05.2018 ООО «ДВИС» во Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни подана декларация на товары № 10702070/250518/0067976, ввезенные из Китайской Народной Республики во исполнение внешнеторгового контракта от 20.09.2009 № DVC-ZZE-01/09, заключенного обществом с компанией «ZHEJIANG ZHIMING ELECTRIC IMP&EXP.CO., LTD».

В графе 3.1 ДТ № 10702070/250518/0067976 в отношении товара № 11 заявлены следующие сведения: «товары детского ассортимента куртка для мальчиков утепленная длиной до середины бедра, с центральной застежкой «молнией» или с кнопками, куртка изготовлена из смесовой ткани, в качестве утеплителя использован синтетический текстильный материал, на размеры: рост до 164 см включительно, обхват груди до 88 см включительно, обхват шеи до 36 см включительно, производитель: «NANJING RUNNING GARMENT CO., LTD», товарный знак: «CIAO KIDS»:

1. Куртка-бомбер для мальчика модель СК0237 (цвет: черный; верх: 50% полиэстер, 45% нейлон/подкладка: 100% полиэстер/наполнитель 100% полиэстер; размеры на 6-16 лет / рост 116 - 164 см), количество: 359 шт.;

2. Куртка пуховая для мальчика модель СК0242 (цвет: бордо/синий/хаки; верх: 100% полиэстер/подкладка: 100% полиэстер/наполнение: 70/30 пух/перо, 200 гр/м с натуральной опушкой; размеры на 6 - 16 лет / рост 116 - 164 см), количество: 900 шт.;

3. Куртка для мальчика модель СК0243 (цвет: бордо/синий/хаки; верх: 100% полиэстер/ подкладка: 100% полиэстер/ наполнение: 100% полиэстер; размеры на 6 - 16 лет / рост 116 - 164 см), количество: 983 шт.».

В графе 33 указанной ДТ ООО «ДВИС» заявлен классификационный код 6201 93 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. В графе 36 ДТ № 10702070/250518/0067976 декларантом заявлена льгота по уплате НДС в отношении товаров для детей, ввозимых в Российскую Федерацию.

Согласно сведениям, заявленным в графе 47 ДТ № 10702070/250518/0067976, ввозная таможенная пошлина в отношении товаров исчислена и уплачена обществом исходя из ставки 2,25 евро за 1 кг; НДС - 10 % от суммы таможенной стоимости и подлежащей уплате ввозной таможенной пошлины.

26.05.2018таможенным постом осуществлен выпуск товаров, задекларированных в ДТ № 10702070/250518/0067976.

После выпуска товаров 05.03.2019 таможней проведён таможенный контроль, по результатам которого составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 05.03.2019 № 10702000/205/050319/А0064. 

В ходе проверки таможней установлено, что размерные характеристики товаров № 11, задекларированных в ДТ № 10702070/250518/0067976, не позволяют отнести их к товарам для детей, в связи с чем таможенный орган посчитал, что ставка НДС в размере 10 % не может быть применена декларантом.

28.03.2019 таможней действия Владивостокского таможенного поста, выразившиеся в подтверждении права декларанта на применение в отношении товара № 11, задекларированного в ДТ № 10702070/250518/0067976, ставки НДС в размере 10%, признаны неправомерными, что отражено в решении № 10702000/280319/179-р/2019.

08.04.2019 таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/250518/0067976. 23.04.2019 таможенным постом внесены изменения в графы 36, 47 «В» указанной ДТ, в связи с чем сумма подлежащего доплате НДС составила 201 980,85 руб.

Не согласившись с указанными решениями, ООО «ДВИС» обратилось 13.12.2019 в ДВТУ с соответствующей жалобой.

По результатам рассмотрения данной жалобы ООО «ДВИС» управлением принято решение от 13.02.2020 № 16-02-16/9, которым решение Владивостокской таможни от 28.03.2019 № 10702000/280319/179-р/2019 признано неправомерным и отменено. Основанием для отмены явился вывод управления о том, что таможней нарушен порядок рассмотрения жалобы в связи с направлением обществу запроса от 08.10.20118 № 25-35/49950 о необходимости представления документов и сведений по неправильному адресу (вместо адреса: 690078, 

<

...> по адресу 

<

...>). В связи с этим управление посчитало, что таможня не предоставила обществу права подтвердить обоснованность применения ставки 10% в отношении спорного товара.

В целях устранения выявленных в ходе рассмотрения указанной жалобы нарушений Владивостокской таможне письмом от 13.02.2020 № 16-02-16/02591 поручено принять меры, направленные на устранение допущенных нарушений.

Таможней повторно проведена проверка документов и сведений, представленных ООО «ДВИС» при подаче ДТ № 10702070/250518/0067976, на предмет достоверности содержащихся в них сведений, а также правильности их оформления, о чем составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 06.04.2021 № 10702000/205/060421/А0201. 

В ходе проверки документов и сведений после выпуска товаров  в целях получения информации о размерных характеристиках товара № 11, задекларированного в ДТ № 10702070/250518/0067976, а также их соответствия параметрам, указанным в Перечне, таможней в адрес ООО «ДВИС» был направлены запросы от 10.03.2020 № 25-35/10050, от 16.02.2021 № 25-30/05512 (ул. Станюковича, д. 13, офис 22, 

<

...>). Указанные запросы не были получены обществом и вернулись обратно в таможню в связи с истечением сроков хранения.

Кроме того, таможней в ходе проведения таможенного контроля после выпуска товаров был направлен запрос от 11.02.2021 №25-27/04753 в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №14 по Приморскому краю с просьбой провести проверку по факту отсутствия по юридическому адресу ООО «ДВИС» и установления фактического местонахождения юридического лица. 

Письмом от 18.03.2021 № 08-02/005575 налоговый орган уведомил таможню, что в ходе проведения мероприятий налогового контроля по выявлению соответствия сведений об адресе места нахождения исполнительного органа ООО «ДВИС», содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, сведениям фактического нахождения юридического лица установлено, что данная организация не располагается по адресу, указанному в учредительных документах: 690003, 

<

...>.

Также таможней на электронный адрес производителя товаров (компания «NANJING RUNNING GARMENT CO., LTD», Email: sales@nirunning.com, address: Китай, 14/F Guoyab Mansion, No.6 Hanzhong Road, Nanjing, China, 210029) был направлен запрос от 16.02.2021 № 25-30/05432, с просьбой предоставить информацию об артикулах (при наличии), размерных характеристиках и фотографии товаров: куртка-бомбер для мальчика, модель СК0237; куртка пуховая для мальчика, модель СК0242; куртка для мальчика, модель СК0243, товарный знак «С1АО KIDS». По состоянию на 06.04.2021 ответ компании «NANJING RUNNING GARMENT CO., LTD» на данный запрос в таможню не поступил.

Поскольку обществом не представлены документы, подтверждающие право на применение ставки НДС в размере 10%, таможней посчитав, что представленные коммерческие документы (в том числе инвойсы) не подтверждают заявленную в графе 31 ДТ информацию, необходимую для применения ставки НДС в размере 10%, поскольку в них отсутствует информация о размерных характеристиках курток для мальчиков моделей СК0237, СК0243, СК0242 по обхвату груди и шеи, в то время как данная информация указана в графе 31 ДТ, приняла решение от 06.04.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/250518/0067976. 

28.04.2021 таможенным постом заполнена КДТ № 10702070/250518/0067976/10 в части применения в отношении товара №11, задекларированного в ДТ № 10702070/250518/0067976, ставки НДС в размере 18%.

Общество, не согласившись с указанным решением, 05.07.2021 обратилось в ДВТУ с жалобой на решение таможни от 06.04.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/250518/0067976. 

По результатам рассмотрения данной жалобы ДВТУ принято решение от 03.09.2021 № 16-02-15/65, которым решение таможни от 06.04.2021 признано правомерным, в удовлетворении жалобы отказано.

Не согласившись с данными решениями таможни, декларант обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Лица, определенные настоящим Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые в соответствии с настоящим Кодексом для совершения таможенных операций (часть 1 статьи 80 ТК ЕАЭС).

В силу положений статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 Кодекса (пункт 1). Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом (пункт 2). В зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе (пункт 6).

В соответствии с пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов.

Согласно пункту 3 статьи 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

Сведения, которые подлежат указанию в декларации на товары, перечислены в пункте 1 статьи 106 ТК ЕАЭС.

В декларации на товары подлежат указанию сведения об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в том числе ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; тарифные преференции (подпункт 5 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 46 ТК ЕАЭС к таможенным платежам относится налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию союза.

Пунктом 4 статьи 53 ТК ЕАЭС предусмотрено, что для исчисления налогов применяются ставки, установленные законодательством государства-члена ЕАЭС, в котором в соответствии со статьей 61 ТК ЕАЭС они подлежат уплате.

В силу пункта 1 статьи 56 Налогового кодекса Российской Федерации льготами по налогам и сборам признаются предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов предусмотренные законодательством о налогах и сборах преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками или плательщиками сборов, включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать их в меньшем размере.

Налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налоговых льгот, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 1 статьи 52 НК РФ).

Ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 146 НК РФ является операцией, признаваемой объектом обложения НДС.

В соответствии с пунктом 5 статьи 164 НК РФ при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, применяются налоговые ставки, указанные в пунктах 2 и 3 настоящей статьи.

В пункте 3 статьи 164 НК РФ предусмотрено общее правило, согласно которому налогообложение производится по налоговой ставке 18% (в редакции, действовавшей на дату подачи ДТ – 25.05.2018).

Одновременно с этим в пункте 2 статьи 164 НК РФ приведен перечень товаров, налогообложение которых НДС производится по налоговой ставке 10%.

Так, в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 164 НК РФ налогообложение производится по налоговой ставке 10% при реализации товаров для детей – швейных изделий, в том числе верхней одежды.

Согласно пункту 2 статьи 164 НК РФ коды видов продукции, перечисленных в данном пункте, в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, а также Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 908 утвержден Перечень кодов видов товаров для детей в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при ввозе на территорию Российской Федерации (далее – Перечень). 

В соответствии с примечанием к данному перечню для целей указанного приложения следует руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием товара.

В Перечень в раздел «Швейные изделия, в том числе изделия из натуральных овчины и кролика (включая изделия из натуральных овчины и кролика с кожаными вставками) для новорожденных и детей ясельной, дошкольной, младшей и старшей школьной возрастных групп, верхняя одежда (в том числе плательная и костюмная группы), нательное белье, головные уборы, одежда и изделия для новорожденных и детей ясельной группы» включена верхняя одежда (пальто, полупальто, накидки, плащи, куртки (включая лыжные), ветровки, штормовки и аналогичные изделия, для мальчиков, с размерными признаками в см, включительно: рост - до 176, обхват груди - до 84, обхват шеи - до 36, в том числе из товарной позиции 6201 ТН ВЭД ЕАЭС.

Из анализа указанных норм права следует, что ставка НДС в размере 10 % подлежит применению в отношении классифицируемой в товарной позиции 6201 ТН ВЭД ЕАЭС верхней одежды (пальто, полупальто, накидки, плащи, куртки (включая лыжные), ветровок, штормовок и аналогичных изделий, для мальчиков, с размерными признаками в сантиметрах включительно: рост - до 176 см, обхват груди - до 84 см, обхват шеи - до 36 см, а не в отношении всей детской одежды.

При этом необходимо отметить, что для целей применения льготы по НДС недостаточно того факта, что заявленные в декларации сведения о товарах соответствуют заявленному коду ТН ВЭД. Соответственно, сам по себе факт того, что декларантом выбран классификационный код товара № 11 – 6201 93 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС и что спорный товар соотносится с наименованием товара по Перечню, не свидетельствует о том, что спорный товар облагается НДС в размере 10%.

Для применения ставки НДС в размере 10% декларанту необходимо подтвердить размерные характеристики верхней одежды по всем трем параметрам, указанным в Перечне, что позволяет идентифицировать товары для таможенных целей как детские. 

Как следует из материалов дела, в подтверждение заявленных сведений ООО «ДВИС» в информационную систему таможенного органа вместе с ДТ № 10702070/250518/0067976 были направлены формализованные копии контракта от 20.09.2009 № DVC-ZZE-01/09, дополнительного соглашения от 24.04.2018 № 01/2018/CLC к контракту, сканированные копии инвойса и упаковочного листа от 10.05.2018 № OR 5-1&AH1712-2&RS18C042.

Согласно пункту 2.1. контракта от 20.09.2009 № DVC-ZZE-01/09 цена товара, а также условия поставки (в соответствии с ИНКОТЕРМС 2000) указываются по каждой партии товара в дополнении, которое является неотъемлемой частью контракта.

В дополнительном соглашении от 24.04.2018 № 01/2018/CLC к контракту от 20.09.2009 № DVC-ZZE-01/09, кроме прочих, указаны следующие товары:

- куртка-бомбер для мальчика модель СК0237, размеры на 6-16 лет/рост 116 - 164 см;

- куртка пуховая для мальчика модель СК0242, размеры на 6 - 16 лет/рост 116 - 164 см;

- куртка для мальчика модель СК0243, размеры на 6 - 16 лет/рост 116 - 164 см).

Согласно инвойсу и упаковочному листу от 10.05.2018 № OR 5-1&АН1712-2&RS18C042 в адрес покупателя поступили товары, перечисленные в дополнительном соглашении от 24.04.2018 № 01/2018/CLC к контракту.

Таким образом, в коммерческих документах указан только размер курток по росту, соответствующий параметрам, перечисленным в Перечне. Информация о размерных характеристиках курток для мальчиков моделей СК0237, СК0242, СК0243 по обхвату груди и шеи в коммерческих документах отсутствует. При этом данная информация указанна в графе 31 ДТ № 10702070/250518/0067976 в отношении товара № 11. 

По общему правилу, о реализации своего права на использование налоговой льготы декларант заявляет в декларации на товары (пункт 3 статьи 105 ТК ЕАЭС), представление которой выступает основанием для осуществления таможенным органом мероприятий таможенного контроля.

В соответствии с подпунктами 4 и 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию, в том числе сведения о товарах, в частности, таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров), и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 Кодекса.

Статьей 108 ТК ЕАЭС предусмотрен перечень документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации. Подпунктом 8 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к таким документам относятся документы, подтверждающие соблюдение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей.

Следовательно, вопрос о предоставлении налоговой льготы решается по результатам таможенной проверки, в рамках которой должны быть исследованы все имеющиеся у таможенного органа документы, подтверждающие наличие предусмотренных законом условий для использования льготы.

В этой связи, вне зависимости от применяемой таможенным органом формы таможенного контроля обязанность по доказыванию правомерности использования налоговой льготы возложена именно на декларанта. Данная обязанность согласно статье 65 АПК РФ сохраняется и в рамках судебного процесса при реализации декларантом своего права на судебную защиту.

Учитывая, что подтверждение указанных выше размерных характеристик обязательно для применения льготной ставки НДС, общество обязано было представить документы, которые подтверждали бы ввоз детских товаров, размерные характеристики которых по всем трем параметрам, указанным в Перечне, позволяют применить ставку НДС в размере 10%.

Вместе с тем общество не воспользовалось таким правом, документы, подтверждающие ввоз товаров, подпадающих под применение ставки НДС в размере 10%, декларантом не представлены. Документы сделки, в том числе дополнительное соглашение от 24.04.2018 № 01/2018/CLC, инвойс и упаковочный лист от 10.05.2018 № OR 5-1&АН1712-2&RS18C042, содержат информацию только по одному параметру – росту. При этом в графе 31 ДТ указаны три параметра, один из которых – объем груди не соответствует параметру, предусмотренному Перечнем (в ДТ указан ОГ до 88 см, в Перечне предусмотрен объем до 84 см).

Представленная обществом в материалы дела таблица размеров, в том числе одежды, задекларированной под № 11 в ДТ № 10702070/250518/0067976, не принимается судом в качестве доказательства, подтверждающего размерные характеристики ввезенных товаров, поскольку из ее содержания невозможно установить, кем и когда составлен данный документ. Данная таблица не содержит информации, позволяющей соотнести ее с рассматриваемой поставкой товаров.

Следовательно, содержащаяся в данном документе информация о размерных характеристиках товаров не могла быть использована таможней при принятии обжалуемого решения. При этом необходимо отметить, что таблица содержит только два параметра из трех (отсутствует обхват шеи), что также исключает возможность принятия ее в качестве доказательств, подтверждающих размерные характеристики ввезенных товаров.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обществом не соблюдены условия, предусмотренные Перечнем, при которых возможно применение пониженной ставки НДС, в связи с чем оспариваемое решение таможенного органа от 06.04.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ № 10702070/250518/0067976, касающихся применения ставки НДС в размере 10%, вынесено при наличии к тому правовых оснований.

Довод общества о том, что таможенный орган не принял достаточных мер для предоставления обществу возможности доказать право на применение пониженной ставки НДС, суд отклоняет как необоснованный.

Приказом ФТС РФ от 25.08.2009 № 1560 утвержден Порядок проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств (далее – Порядок).

Согласно пункту 4 Порядка проверка документов и сведений является формой таможенного контроля и проводится в целях установления подлинности документов, представленных при таможенном оформлении товаров и (или) транспортных средств, достоверности содержащихся в них сведений, а также правильности их оформления.

В соответствии с пунктом 16 Порядка должностное лицо структурного подразделения направляет запрос посредством почтовой связи с уведомлением о вручении в адрес декларанта или иного лица, имеющего отношение к операциям с товарами.

Пунктом 1 статьи 340 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при проведении таможенного контроля таможенные органы вправе запрашивать, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, - требовать от декларанта, перевозчика, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, и иных лиц представления документов и (или) сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, а также устанавливать срок их представления, который должен быть достаточным для представления запрашиваемых (истребованных) документов и (или) сведений.

Согласно пункту 2 статьи 340 ТК ЕАЭС перечень запрашиваемых (истребованных) документов и (или) сведений определяется таможенным органом исходя из проверяемых документов и (или) сведений с учетом условий сделки, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств.

Декларант, перевозчик, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, и иные лица обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах (пункт 6 статьи 340 ТК ЕАЭС).

В силу пункта 18 Порядка в случае непредставления в установленный срок документов и отсутствия мотивированного обращения о продлении срока их представления должностное лицо структурного подразделения, проводящее Проверку, рассматривает вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывают гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце втором п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - постановление Пленума № 25), с учетом положения п. 2 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

Гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзаце втором данного пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя (абзац третий п. 63 постановления Пленума № 25).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения (абзац второй п. 67 постановления Пленума № 25).

Из материалов дела следует, что таможенным органом были направлены запросы декларанту от 16.02.2021 № 25-30/05512, от 10.03.2020 № 25-35/10050 по его юридическому адресу, указанному в ЕГРЮЛ в период с 18.07.2019 до 17.05.2021, то есть в период проведения таможней повторной проверки: 690003, 

<

...>. Указанные запросы не были получены обществом и вернулись обратно в таможню в связи с истечением сроков хранения, что подтверждается представленными в материалы дела копиями конвертов и информацией, размещенной на официальном сайте АО «Почта России».

Кроме того, из материалов дела следует, что таможенным органом в ходе проведения таможенного контроля после выпуска товаров также был направлен запрос от 11.02.2021 №25-27/04753 в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №14 по Приморскому с просьбой провести проверку по факту отсутствия по юридическому адресу ООО «ДВИС» и установления фактического местонахождения юридического лица, а также таможней на электронный адрес производителя товаров (компания «NANJING RUNNING GARMENT CO., LTD») был направлен запрос от 16.02.2021 № 25-30/05432 с просьбой предоставить информацию о размерных характеристиках спорных товаров и их фотографии. 

Учитывая изложенное и несмотря на то, что налоговому органу не удалось установить местонахождение декларанта, а производитель товаров не предоставил ответ на запрос таможни, суд приходит к выводу о том, указанные выше меры в совокупности свидетельствуют о принятии таможенным органом достаточных мер для предоставления обществу возможности доказать право на применение пониженной ставки НДС путем представления соответствующих документов в ответ на запросы таможни от 16.02.2021 № 25-30/05512, от 10.03.2020 № 25-35/10050. Как указано выше, данные запросы были направлены по юридическому адресу общества. Факт непринятия обществом мер к получению корреспонденции, поступившей на юридический адрес декларанта, влечет наступление неблагоприятных для него последствий.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что декларация на товары № 10702070/250518/0067976 была подана обществом еще в мае 2018 года. Одновременно с подачей ДТ общество в силу подпунктов 7 и 8 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС обязано представлять документы, подтверждающие уплату таможенных платежей (в том числе НДС) и документы, подтверждающие соблюдение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей. Общество с мая 2018 года располагало достаточным количеством времени для представления документов, подтверждающих соблюдение целей и условий применения ставки НДС в размере 10%. Однако, данным правом не воспользовалось. Более того, в суд декларантом также не представлены документы, подтверждающие обоснованность применения ставки НДС в размере 10%.

Ссылку общества на пункт 22 Порядка суд отклоняет как необоснованную, поскольку ненаправление запроса о проведении мероприятий, направленных на установление фактического местонахождения декларанта, в подразделение, осуществляющее оперативно-розыскную деятельность, с учетом изложенных выше обстоятельств не свидетельствует об отсутствии принятия таможенным органом мер для предоставления обществу возможности доказать обоснованность применения им ставки НДС в размере 10%.

Таким образом, оценив в порядке статей 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установленные по делу фактические обстоятельства, пояснения сторон, представленные по делу доказательства, суд считает, что в рассматриваемом случае отсутствуют основания для признании незаконным решения таможенного органа от 06.04.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров по ДТ №10702070/250518/0067976.

В соответствии со статьей 358 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются. Аналогичное правило установлено в статье 285 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – закон № 289-ФЗ).

Согласно статье 286 Закона № 289-ФЗ решение, действие (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд.

Жалоба подается в вышестоящий таможенный орган через таможенный орган, решение, действие (бездействие) которого обжалуются (часть 1 статьи 288 Закона № 289-ФЗ).

В силу части 1 статьи 295 Закона № 289-ФЗ  жалоба рассматривается вышестоящим таможенным органом.

Частью 1 статьи 298 Закона № 289-ФЗ предусмотрено, что решение таможенного органа по жалобе должно содержать:

1) наименование таможенного органа, рассмотревшего жалобу;

2) номер решения;

3) дату и место составления решения;

4) должность, фамилию и инициалы должностного лица таможенного органа, принявшего решение по жалобе, реквизиты документа, подтверждающего его полномочия по рассмотрению жалобы (за исключением начальника таможенного органа);

5) фамилию, имя, отчество (при его наличии) или наименование лица, обратившегося с жалобой;

6) существо жалобы, включая сведения о таможенном органе, решение, действие (бездействие) которого обжалуются;

7) фактические обстоятельства принятия либо совершения обжалуемых решения, действия (бездействия), установленные в ходе рассмотрения жалобы;

8) основания и выводы для принятия решения по жалобе;

9) принятое по жалобе решение;

10) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

Согласно части 2 статьи 298 Закона № 289-ФЗ по результатам рассмотрения жалобы таможенный орган принимает одно из следующих решений:

1) признает правомерными обжалуемые решение, действие (бездействие) таможенного органа и отказывает в удовлетворении жалобы;

2) признает неправомерными обжалуемые решение, действие (бездействие) таможенного органа полностью или частично и принимает решение об удовлетворении жалобы полностью или частично.

В соответствии с частью 3 статьи 298 Закона № 289-ФЗ в случае удовлетворения жалобы полностью или частично таможенный орган:

1) отменяет полностью или частично принятое таможенным органом решение;

2) отменяет принятое таможенным органом решение и обязывает этот таможенный орган принять новое решение в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании и (или) меры, направленные на устранение допущенных нарушений;

3) признает действие (бездействие) таможенного органа неправомерным и обязывает принять меры, направленные на устранение допущенных нарушений.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, оспариваемое решение ДВТУ от 19.08.2021 № 025/10/3-995/2021 вынесено по обстоятельствам, отраженным в решении таможенного органа от 06.04.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров по ДТ №10702070/250518/0067976, законность и обоснованность которого нашли подтверждение материалами дела, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что указанное решение управления, подтвердившее обоснованность выводов, изложенных в решении от 06.04.2021, является законным.

При этом суд отмечает, что решение ДВТУ от 19.08.2021 № 025/10/3-995/2021 содержит все необходимые реквизиты и выводы, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 298 Закона № 289-ФЗ.

Поскольку оспариваемые решения таможни и ДВТУ признаны судом  законными и обоснованными, то требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья    Тимофеева Ю.А.