Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-48252/2023

22 сентября 2023 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  18 сентября 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составесудьи  Сайфуллиной А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ "ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС САНКТ-ПЕТЕРБУРГА" (адрес:  Россия 190031, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, УЛ. МАЛАЯ МОРСКАЯ Д./12, ЛИТЕРА А, ОГРН:  );

к

индивидуальному предпринимателю БЫКОВСКОМУ БОРИСУ ВИКТОРОВИЧУ (адрес:  Россия 192131, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, ул. Победы д.21, А, 55, ОГРН:  );

третьи лица: 

Комитет по энергетике и инженерному обеспечению, 

Комитет имущественных отношений 

при участии представителей сторон согласно  протоколу судебного заседания от 18.09.2023

установил:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС САНКТ-ПЕТЕРБУРГА" (далее по тексту – Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с требования об обязании индивидуального  предпринимателя ФИО2 (далее по тексту – Предприниматель)  

устранить препятствия в осуществлении права хозяйственного ведения Предприятия в  подвальном помещении, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, пр-кт. Индустриальный, д. 27, литера А, пом. 53-Н путем освобождения тепловой сети от самовольно установленного короба; 

запретить осуществлять в подвальном помещении деятельность по складированию и загромождению Тепловой сети;

  устранить препятствия в осуществлении права хозяйственного ведения Предприятие и обеспечить беспрепятственный доступ в подвальное помещение, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, пр-кт. Индустриальный, д. 27, литера А, пом. 53-Н с предоставлением возможности обслуживания и ремонта, а также проведения реконструкции Тепловой сети.

  устранить препятствия в осуществлении права хозяйственного ведения Предприятие путём запрета деятельности по обустройству магазина в подвальном помещении по адресу: Санкт-Петербург, пр-кт. Индустриальный, д. 27, литера А, пом. 53-Н. 

Определением суда заявление принято к производству и назначено к рассмотрению   в судебном заседании.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены 

Комитет по энергетике и инженерному обеспечению;  

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга; 

Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в сети Интернет по адресу: www.spb.arbitr.ru в соответствии с установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации порядком. 

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  стороны считаются извещенными надлежащим образом о дне и месте рассмотрения дела.

Уведомление о рассмотрении дела   направлено лицам, привлеченным к участию в деле, по известным суду адресам, указанным в Едином государственном реестре юридических лиц. 

 

Представитель  Предприятия исковые требования поддержал в полном объеме, представил  в материалы дела дополнительные документы. Документы приобщены к материалам дела.

Представитель Предпринимателя против удовлетворения заявленных требований возражал.

Иные участники процесса, уведомленные надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьей   123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о дне и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, возражений против рассмотрения дела в отсутствии представителя не заявили.

Изучив материалы дела, заслушав присутствовавших в судебном заседании лиц, учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд счёл возможным завершить предварительное судебное заседание и рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела документам в порядке, предусмотренном статьями 123, 137, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Как усматривается из представленных в материалы дела документов, за  Предприятием  закреплен на праве хозяйственного ведения объект - тепловая сеть с кадастровым номером   78:00:0000000:1686 (далее - Тепловая сеть) проходящая, в том числе через подвальное помещение с  кадастровым номером 78:11:0006110:7400, расположенное по адресу: Санкт-Петербург;  Индустриальный пр., д. 27, литера А, пом. 53-Н.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН подвальное помещение 53-Н расположенное по адресу: Санкт-Петербург;  Индустриальный пр., д. 27, литера А,   передано в аренду Предпринимателю на основании договора аренды нежилого помещения от 01.07.202 №07-А046119 и используется для размещения магазина.

Специальным нормативным правовым актом, регулирующим деятельность хозяйствующих субъектов в непосредственной близости от тепловых сетей, являются Типовые правила охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденные приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.08.1992 № 197 (далее - Правила №197).

В пункте 1 Правил №197 указано, что охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

В соответствии с пунктом 5 Правил №197 в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи, или препятствующие ремонту в том числе запрещено занимать подвалы зданий, особенно имеющих опасность затопления, в которых проложены тепловые сети или оборудованы тепловые вводы под мастерские, склады, для иных целей; складировать тяжелые и громоздкие материалы.

Кроме того, согласно пункту 3 Правил №197 предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.

В связи с выявленными нарушениями права хозяйственного ведения Предприятия, в адрес Ответчиков направлены претензии от 20.02.2023 №07-14/7965 с требованием их незамедлительного устранения, которые оставлены без удовлетворения.

В соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479, запрещено использовать подвальные и цокольные помещения для размещения в них:

- производственных участков, мастерских, а также мест для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов (подпункт «б» пункта 16 Правил).

Проведенным Предприятием обследованием установлено, что в подвальном помещении тепловая сеть проходит находится под полом и зашита плиткой и гипсокартонном, также в подвальном помещении оборудованы магазины и складируется имущество, что препятствует доступу к сетям и их обслуживанию.

Указывая на то, что размещение в Помещении торговых магазинов создает угрозу пожарной безопасности, а также санитарно-эпидемиологического благополучия населения, Предприятие  24.06.2022   выдало  Предпринимателю предписание об освобождении тепловой сети (далее - Предписание).

Так как до настоящего времени Предписание не исполнено Предприятие обратилось в арбитражный суд.

 

В соответствии со статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации   владелец имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как следует из пункта 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление №10/22) в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации  иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Из пункта 45 Постановление №10/22 также следует, что иск может быть удовлетворен даже тогда, когда нарушение прав владельца еще не состоялось, но есть реальная угроза такого нарушения.

В соответствии с пунктом 46 Постановления №10/22 при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта: Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Согласно Федеральному закону «О теплоснабжении» от 27.07.2010 №190-ФЗ (далее - Закон о теплоснабжении)  деятельность Предприятия, как теплоснабжающей организации осуществляется на основании принципов эффективности, развития, экологической безопасности и в первую очередь обеспечения безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения. Вместе с тем, при нарушении режима охранной зоны тепловой сети на Участке Предприятие не может в полной мере гарантировать безопасность эксплуатации опасного производственного объекта - Тепловой сети и качество предоставляемого энергетического ресурса.

Согласно положениям статьи 23 Закона о теплоснабжении в целях обеспечения надежности и развития теплоснабжения проводятся мероприятия по развитию системы теплоснабжения путем разработки и реализации инвестиционной программы, для проведения реконструкции тепловых сетей. Отсутствие беспрепятственного и своевременного допуска к объекту реконструкции также  способствует снижению качества поставляемого  ресурса потребителям,    а    также    существенно    увеличивает    сроки    производства    работ по реконструкции, в том числе и ежегодных плановых ремонтных.

В рамках обеспечения соответствия системы теплоснабжения надежности и безопасности Предприятие, в том числе, согласно статье 20 Закона о теплоснабжении регулярно проводит проверку готовности объектов теплоснабжения к отопительному периоду, с учетом положений Приказа Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду», в рамках которой теплоснабжающие организации обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения и надежное теплоснабжение потребителей. Проверка готовности объектов теплоносителя проводится в установленные законодательством сроки, несоблюдение которых, при отсутствии своевременного допуска к тепловой сети также несет негативные последствия для Предприятия.

Кроме того, тепловые сети, являясь объектом промышленной безопасности, согласно Приложению № 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» обязывают организацию, в ведении которого они находятся, поддерживать объекты промышленной безопасности в надлежащем состоянии, обеспечивать его безопасность, а также принимать меры по ликвидации аварий и организовывать мероприятия по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий.

Дополнительно пунктом 2.17 Правил подготовки и проведения отопительного сезона в Санкт-Петербурге, введенных в действие протоколом заседания Правительства Санкт-Петербурга от 04.06.2014 №7 (далее Правила - №7), обязывает организацию, ответственную за содержание территорий, на которых находятся инженерные коммуникации, при обнаружении технологического нарушения (вытекание горячей воды и выход пара на тепловых сетях, вытекание холодной воды на поверхность, образование провалов и т.п.) принять меры по ограждению опасной зоны и предотвращению доступа посторонних лиц в зону технологического нарушения до прибытия аварийно-восстановительных бригад, которые должны обеспечить приезд в течение одного часа после уведомления.

Согласно приложению №22 к Правилам №7 максимальный срок устранения технологических нарушений на подземных трубопроводах тепловых сетей, в зависимости от диаметра труб установлен в пределах 8-ми, 13-ти, 20-ти, 24-х, 30-ти часов с момента обнаружения технологического нарушения.

 В рассматриваемой ситуации, магазин размещен в непосредственной близости от теплосетей имущества,  и воспрепятствование теплоснабжающей организации в осуществлении ее обязанностей, сопровождается повышенной вероятностью возникновения серьезного   аварийного   нарушения   процесса  теплоснабжения,   увеличением   периода устранения аварий и неисправностей, препятствуя своевременному доступу к объекту аварии, влияет на надежность и безопасность транспортировки тепловой энергии, а также песет реальную угрозу жизни и здоровью граждан, их имуществу.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации  опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Так, согласно пункту 47 Постановления №10/22, удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  установлено, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Арбитражный суд согласно статьям 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу и обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно  статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Доводы Предпринимателя о том, что доступ к тепловым сетям обеспечен опровергается как представленными в материалы дела актами осмотра, так и сами Предпринимателем, который не отрицает тот факт, что наличие лестницы осложняет доступ к тепловой сети.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела,   суд полагает исковое требование обоснованным и подлежащим удовлетворению в части обеспечения Предпринимателем беспрепятственного доступа к тепловой сети; требования в части запрета на осуществление коммерческой деятельности удовлетворению не подлежит, поскольку является вмешательством в предпринимательскую деятельность.  

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

обязать индивидуального предпринимателя  ФИО2 устранить препятствия в осуществлении права хозяйственного ведения ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС САНКТ-ПЕТЕРБУРГА" тепловой сетью, расположеной в  подвальном помещении, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, пр-кт. Индустриальный, д. 27, литера А, пом. 53-Н путем освобождения тепловой сети от самовольно установленного короба, запретить индивидуальному  предпринимателю  ФИО2 осуществлять в подвальном помещении деятельность по складированию и загромождению Тепловой сети.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 устранить препятствия в осуществлении права хозяйственного ведения ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС САНКТ-ПЕТЕРБУРГА" и обеспечить беспрепятственный доступ в подвальное помещение, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, пр-кт. Индустриальный, д. 27, литера А, пом. 53-Н с предоставлением возможности обслуживания и ремонта, а также проведения реконструкции Тепловой сети.

В удовлетворении требования в оставшейся части отказать. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу  ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС САНКТ-ПЕТЕРБУРГА" расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6.000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Сайфуллина А.Г.