ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-23556/2020

город Ростов-на-Дону

03 мая 2022 года

15АП-5968/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего Фахретдинова Т.Р.,

судей Мисника Н.Н., Нарышкиной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования город Краснодар 

на решение Арбитражного суда Краснодарского края 

от 22.02.2022 по делу № А32-23556/2020 

по иску администрации муниципального образования город Краснодар 

к ИП ФИО2 

при участии третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Краснодарскому краю, ФИО3, ФИО4 Заруи Михайли 

о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 с требованиями о сносе самовольной постройки - нежилого здания с кадастровым номером 23:43:0107001:24085, площадью 412 кв.м., расположенного по адресу: г. Краснодар, с/т «Краснодаргорстрой», 5 квартал, ул. 1-я Первомайская, 37, внесении записи о прекращении права собственности, взыскании судебной неустойки. 

Определениями суда от 16.06.2020, 24.05.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Краснодарскому краю, Филиал ФГБУ ФКП Росреестра по Краснодарскому краю, ФИО3, ФИО4 Заруи Михайли. 

Решением от 22.02.2022 в иске отказано.

Истец обжаловал решение суда в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение отменить, иск удовлетворить.

Жалоба мотивирована следующим.

Спорное строение возведено без разрешительной документации. В материалах дела отсутствуют доказательства наличия у ответчика объективных препятствий в получении разрешений на строительство. Не учтены выводы судебной экспертизы о допущенных нарушениях. 

В отзыве ответчик указал на несостоятельность доводов жалобы.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены о процессе, апелляционная жалоба рассматривалась в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 600 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения нежилого здания, с кадастровым номером 23:43:0120011:377 по адресу: г. Краснодар, с/т «Краснодаргорстрой», 5 квартал, ул. 1-я Первомайская, 37, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 14.05.2020, свидетельством о государственной регистрации права от 30.05.2012 серии 23-АК № 789058. 

Согласно выписке из ЕГРИП от 14.05.2020, свидетельству о государственной регистрации права от 20.08.2012 ответчику на праве собственности принадлежит расположенное на указанном земельном участке нежилое здание, общей площадью 412 кв. м, с кадастровым номером 23:43:0107001:24085 (запись регистрации № 23-23-01/606/2012-036 от 20.08.2012). 

В ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0120011:377 расположено нежилое здание, в помещениях которого согласно вывескам «ДИВА», «БАНКЕТНЫЙ ЗАЛ», ведется коммерческая деятельность. 

По сведениям администрации, указанное здание возведено в отсутствие разрешительной документации с нарушением минимально допустимых отступов от границ смежного земельного участка с кадастровым номером 23:43:0120011:492, расположенного по ул. 1-я Первомайская, 39. 

В подтверждение указанных обстоятельств администрацией в материалы дела представлен акт визуальной фиксации использования земельного участка от 18.05.2020 № 246 с приложенным фотоматериалом. 

Согласно письму администрации Прикубанского внутригородского округа города Краснодара от 20.04.2020 № 3058/44, информация о выдаче разрешения на строительство или иной разрешительной документации по указанному адресу отсутствует. 

Согласно письму Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 21.04.2020 №5491/29, Департаментом был выдан градостроительный план земельного участка от 06.03.2020 № RU 23306000-00000000015091, разрешение на строительство и ввод объекта в эксплуатацию на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0120011:377 не выдавались. 

Указывая на то, что спорный объект возведен ответчиком самовольно, в отсутствие разрешительной документации, с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, администрация обратилась в арбитражный суд с иском о сносе в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с частью 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или иной титульный владелец земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет (абзац 4 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса). 

В предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входят, в частности, следующие обстоятельства: отсутствие отведения в установленном порядке земельного участка для строительства; отсутствие разрешения на строительство; несоблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении постройки; нарушение постройкой прав и законных интересов истца. Для признания самовольной постройки достаточно наличия одного из указанных нарушений. 

Согласно разъяснениям, приведенным в пунктах 22 и 23 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление № 10/22), собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. 

В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце 2 пункта 24 постановления № 10/22, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольной постройки, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

В соответствии со сведениями ИСОГД Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар (письмо от 21.04.2020 № 5491/29), градостроительным планом от 06.03.2020 № RU 23306000-00000000015091, земельный участок с кадастровым номером 23:43:0120011:377 расположен в территориальной зоне СХ.1 (зона сельскохозяйственного назначения), предусматривающей в минимальный отступ зданий, строений, сооружений от границы территории общего пользования - 3 м, от границ смежных земельных участков - 3 м, максимальный процент застройки земельного участка - 30%. 

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 23:43:0120011:377 был приобретен ответчиком в 2004 году на основании договора купли-продажи земельного участка от 23.12.2004, заключенного с ФИО5 

Как указал ответчик, на данном земельном участке в 2005 году им было возведено жилое строение, общей площадью 410,5 кв. м. 

В материалы дела представлен технический паспорт домовладения по адресу: г. Краснодар, с/т «Краснодаргорстрой», 5 квартал, ул. 1-я Первомайская, 37, изготовленный Филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация», г. Краснодар по состоянию на 07.11.2005. 

На основании декларации от 28.06.2007 об объекте недвижимого имущества 25.07.2007 зарегистрировано право собственности ответчика - ФИО2 на жилое строение, общей площадью 410,5 кв. м, этажность 1, по адресу: г. Краснодар, с/т «Краснодаргорстрой», 5 квартал, ул. 1-я Первомайская, 37, с кадастровым (условным) номером 23-23-01/276/2007-063, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.07.2007 серии 23АД № 320325. 

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 06.04.2011 признан необоснованным отказ Департамента имущественных отношений Краснодарского края в переводе земельного участка с кадастровым номером 23:43:0120011:377 из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов. Категорией земельного участка с кадастровым номером 23:43:0120011:377 решено считать - земли населенных пунктов, целевое использование - для размещения нежилого здания. 

ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» 26.03.2009 изготовлен технический паспорт нежилого здания - банкетного зала, общей площадью 410,5 кв. м, согласно которому здание возведено в 2005 году. 

Из материалов регистрационного дела следует, что право собственности ответчика - ИП ФИО2 на спорный объект - нежилое здание с кадастровым номером 23:43:0107001:24085, общей площадью 412 кв. м зарегистрировано в ЕГРН 20.08.2012 на основании декларации об объекте недвижимого имущества от 01.08.2012. 

Согласно указанной декларации, данное здание было возведено в 2005 году. 

В целях выяснения обстоятельств, входящих в предмет доказывания по настоящему делу, определением суда от 19.10.2020 назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «Центр Судебной Экспертизы» (350000, 

<

...>) ФИО6. 

Перед экспертом поставлены следующие вопросы: 

Перед экспертом поставлены следующие вопросы: 

1. Расположен ли спорный объект - нежилое здание с кадастровым номером 23:43:0107001:24085, площадью 412 кв. м по адресу: г. Краснодар, с/т «Краснодаргорстрой», 5 квартал, ул. 1-я Первомайская, 37 в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0120011:377? 

Установить, какие еще строения расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0120011:377? 

2. Установить фактические технико-экономические параметры спорного объекта - нежилого здания с кадастровым номером 23:43:0107001:24085 (размеры, площадь, площадь застройки, этажность, высоту, материал стен, фундамента и перегородок). 

3. Установить расстояние (отступы) от спорного объекта до соседних строений, границ земельного участка и территории общего пользования. 

4. Соответствует ли спорный объект требованиям градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, а также параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки муниципального образования город Краснодар? 

Если не соответствует, то установить указанные несоответствия, процент нарушений предельно допустимых параметров строительства, а также возможность приведения в соответствие с действующими нормами и правилами. 

5. Соответствует ли спорный объект требованиям размещения в приаэродромной территории аэродрома «Краснодар-Центральный», охранная зона которого установлена градостроительным планом земельного участка №RU23306000-00000000015091 от 06.03.2020? Если нет, установить указанные несоответствия. 

6. Установить назначение спорного объекта, в соответствии с которым он используется в настоящее время, и в соответствии с которым может быть использован. 

7. Создает ли строительно-техническое состояние существующего спорного объекта угрозу жизни и здоровью граждан? 

В заключении судебной экспертизы № 08.02-ЦСЭ от 08.02.2021 экспертом ФИО6 сделаны следующие выводы: 

1. Нежилое здание литер «А», с кадастровым номером 23:43:0107001:24085, по адресу: г. Краснодар, с/т «Краснодаргорстрой», 5 квартал, ул. 1-я Первомайская, № 37, частично располагается за границами земельного участка с кадастровым номером 23:43:0120011:377 в габаритах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0120011:492 по адресу: г. Краснодар, с/т «Краснодаргорстрой», 5 квартал, ул. 1-я Первомайская, № 39, площадь наложения составляет 5,6 кв. м. 

Кроме нежилого здания литер «А» с кадастровым номером 23:43:0107001:24085, на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0120011:377 по адресу: г. Краснодар, с/т «Краснодаргорстрой», 5 квартал, ул. 1-я Первомайская, № 37, располагаются хозблок литер «Г» и пристройка литер «б/л». 

2. Нежилое здание литер «А», с кадастровым номером 23:43:0107001:24085, возведенное на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0120011:377 по адресу: г. Краснодар, с/т «Краснодаргорстрой», 5 квартал, ул. 1-я Первомайская, № 37, имеет следующие характеристики: 

- число этажей - 1; 

- этажность - 1; 

- фундамент - бетонный; 

- стены - кирпичные; 

- перегородки - кирпичные; 

- перекрытия чердачные - железобетонное; 

- кровля - металлическая; 

- общая площадь - 410,7 кв. м; 

- высота помещения № 1 - 4,7 м; 

- высота помещения № 2 и № 3 - 3,15 м; 

- размеры в плане - 17,53 м - 15,46 м -4,50 м - 14,75 м - 13,03 м - 30,08 м; 

- площадь застройки -461,8 кв. м; 

- высота- 5,0 м; 

- строительный объем - 2205,0 куб. м. 

3. Нежилое здание литер «А», с кадастровым номером 23:43:0107001:24085, возведенное на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0120011:377 по адресу: г. Краснодар, с/т «Краснодаргорстрой», 5 квартал, ул. 1-я Первомайская, № 37, имеет следующие расстояния (отступы) от границ земельного участка и строений на смежных участках (см. приложение № 3): 

- от территории общего пользования - от 1,88 м до 2,52 м; 

- от смежного земельного участка № 35 по ул. 1-я Первомайская - от 0,04 м до 4,0 м; 

- от смежного земельного участка № 39 по ул. 1-я Первомайская (кадастровый номер участка 23:43:0120011:492) - от 0,00 м до 0,34 м, с наложением (заходом) на участок до 0,59 м; 

- от смежного участка № 38 по ул. 2-я Первомайская (кадастровый номер участка 23:43:0120011:563) - от 1,89 м до 2,24 м; 

- сблокировано, навесом расположенным на смежном земельном участка № 35 по ул. 1 -я Первомайская; 

- располагается на расстоянии более 6,0 м от жилого дома возведенного на смежном земельном участка № 35 по ул. 1-я Первомайская; 

- располагается на расстоянии 2,25 м от строения возведенного на смежном земельном участке № 38 по ул. 2-я Первомайская (кадастровый номер участка 23:43:0120011:563). 

4. Нежилое здание литер «А», с кадастровым номером 23:43:0107001:24085, возведен-е на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0120011:377 по адресу: г. Краснодар. с/т «Краснодаргорстрой», 5 квартал, ул. 1-я Первомайская, № 37, в целом соответствует требованиям действующих градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, нормам в части обеспечения сейсмобезопасности и расположения относительно соседних объектов, за исключением п. п. 6.6, 6.7 СП -.13330.2019 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*», в части расположения относительно границ земельного участка. 

Расположение нежилого здания литер «А», с кадастровым номером 23:43:0107001:24085, на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0120011:377 по адресу: г. Краснодар, с/т «Краснодаргорстрой», 5 квартал, ул. 1-я Первомайская, № 37, не соответствует п. 6.1.3 статьи 32 «Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар», утвержденных Решением городской Думы Краснодара от 30 января 2007 г. № 19 п. 6. При этом эксперт считает необходимым отметить, что нежилое здание литер «А» возведено в 2005 г. до введения в действие «Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар», утвержденных Решением городской Думы Краснодара от 30 января 2007 г. № 19 п. 6. 

Привести нежилое здание литер «А», с кадастровым номером 23:43:0107001:24085, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0120011:377 по адресу: Краснодар, с/т «Краснодаргорстрой», 5 квартал, ул. 1-я Первомайская, № 37, в соответствие с требованием «Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» утвержденных Решением городской Думы Краснодара от 30 января 2007 г. № 19 п. 6 возможно путем уменьшения площади застройки до 180,0 кв. м и увеличением расстояние до территории общего пользования и границ смежных участков до 3,0 м. 

При этом необходимо силами специализированной проектной организации выполнить проект на приведение объекта исследования в соответствие с «Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» утвержденных Решением городской Думы Краснодара от 30 января 2007 г. № 19 п. 6. Работы по реконструкции исследуемого объекта выполнять в строгом соответствии с проектом. 

5. Ответить на вопрос о расположении нежилого здания литер «А» с кадастровым номером 23:43:0107001:24085 возведенного на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0120011:377 по адресу: г. Краснодар, с/т «Краснодаргорстрой», 5 квартал, ул. 1-я Первомайская, № 37, в пределах приаэродромной территории аэродрома «Краснодар-Центральный» технически не представляется возможным, так как действующие нормативные источники не содержат сведений о приаэродромной территории и подзонах на приаэродромной территории. 

При этом эксперт считает необходимым отметить, что нежилое здание литер «А» с кадастровым номером 23:43:0107001:24085 возведенное на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0120011:377 по адресу: г. Краснодар, с/т «Краснодаргорстрой», 5 квартал, ул. 1-я Первомайская, № 37, находится в границах «шестой подзоны», на расстоянии менее 15 километров от контрольной точки аэродрома «Краснодар-Центральный», в которой запрещается размещать объекты, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц. На территории земельного участка с кадастровым номером 23:43:0120611:377 по адресу: г. Краснодар, с/т «Краснодаргорстрой», 5 квартал, ул. 1-я Первомайская, № 37, отсутствуют объекты способствующие привлечению и массовому скоплению птиц. 

6. Функциональное назначение нежилого здания литер «А» с кадастровым номером 23:43:0107001:24085, возведенного на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0120011:377 по адресу: г. Краснодар, с/т «Краснодаргорстрой», 5 квартал, ул. 1-я Первомайская, № 37, «объект общественного питания длительного посещения» (группа-»Прочие виды объектов, не включенные в другие группы»; вид объекта строительства -»Прочие объекты»; код- 19.2.99.1). 

7. Нежилое здание литер «А» с кадастровым номером 23:43:0107001:24085 возведенное на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0120011:377 по адресу: г. Краснодар, с/т «Краснодаргорстрой», 5 квартал, ул. 1-я Первомайская, № 37, в повседневной эксплуатации строения по назначению угрозу жизни и здоровью граждан не создает. 

Определением суда от 04.10.2021 по делу назначена дополнительная судебная строительно-техническая экспертиза на предмет установления соответствия технических характеристик и параметров спорного объекта, установленных заключением судебной экспертизы, представленным в материалы дела техническим паспортам по состоянию на 07.11.2005 и 26.09.2009, производство которой поручено эксперту ООО «НЭК «Фаворит» (350001, 

<

...>) ФИО7. 

В заключении дополнительной судебной экспертизы № 1162 от 06.12.2021 экспертом ФИО7 сделаны следующий вывод. По результатам выполненных исследований экспертизой определено, что технические характеристики и параметры спорного объекта, установленные судебной экспертизой от 08.02.2021 и представленные в сравнительной таблице № 1 соответствуют техническим характеристикам объекта, указанным в технических паспортах по состоянию на 07.11.2005 и 26.03.2009. 

Судом установлено, что представленные суду заключения экспертов № 08.02-ЦСЭ от 08.02.2021 (эксперт ФИО6) и № 1162 от 06.12.2021 (эксперт ФИО7) подписаны экспертами, удостоверены печатью экспертных учреждений и соответствуют установленным статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» требованиям, эксперты под подписку предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. 

По результатам первоначальной и дополнительной судебных экспертиз судом установлено, что спорный объект соответствует представленным в материалы дела техническим паспортам по состоянию на 07.11.2005 и 26.09.2009, в связи с чем, суд приходит к выводу, что спорный объект изначально был возведен и введен в гражданский оборот на земельном участке ответчика, отведенном для этих целей, в установленном законом порядке по Декларациям как жилой дом с последующим изменением его назначения на нежилой объект. 

Таким образом, судом первой инстанции сделан правомерный вывод, что у спорного объекта отсутствуют признаки самовольной постройки, предусмотренные статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Вместе с тем, заключениями судебных экспертиз установлено, что спорный объект частично располагается за границами земельного участка с кадастровым номером 23:43:0120011:377 в габаритах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0120011:492 по адресу: г. Краснодар, с/т «Краснодаргорстрой», 5 квартал, ул. 1-я Первомайская, № 39, площадь наложения составляет 5,6 кв. м (собственник ФИО4 Заруи Михайли). 

При размещении спорного объекта нарушены минимально установленные отступы от границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0120011:492, 23:43:0120011:563, 23:43:0120011:491, а также от строения, расположенного на смежном земельном участке, с кадастровым номером 23:43: 0120011:563. 

При этом, как указал эксперт ФИО6 в заключении № 08.02-ЦСЭ от 08.02.2021, спорное здание возведено в 2005 году, до введения в действие Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, в связи с чем на него не распространяется действие данных градостроительных правил. 

Кроме того, заключением дополнительной судебной экспертизы установлено соответствие технических параметров существующего спорного строения техническим паспортам по состоянию на 07.11.2005 и 26.09.2009. 

Также судом установлено, что смежный земельный участок с кадастровым номером 23:43:0120011:563 принадлежит непосредственно ответчику - ФИО2 (выписка из ЕГРН от 03.06.2021). 

Ответчиком также представлены в материалы дела заявления собственников смежных земельных участков ФИО8., ФИО9 от 2005 г., удостоверенные председателем НСТ «Краснодаргорстрой», о согласии на строительство спорного здания в существующих размерах. 

Третьи лица - ФИО3 (собственник смежного земельного участка с кадастровым номером 23:43:0120011:491) и ФИО4 Заруи Михайли (собственник смежного земельного участка с кадастровым номером 23:43:0120011:492) в отзывах на исковое заявление указали, что до начала строительства спорного здания ими было согласовано его строительство в существующей в настоящее время конфигурации, просили отказать в удовлетворении исковых требований администрации о сносе спорного объекта. 

Таким образом, имеющееся в настоящее время несоответствие расположения спорного объекта Правилам землепользования и застройки г. Краснодара в части отступов от границ смежных участков в данном случае не нарушает права администрации и пользователей смежных участков, от которых получено соответствующее согласие. 

Помимо этого, назначение спорного здания соответствует виду разрешенного использования земельного участка, установленного решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 06.04.2011.

При указанных обстоятельствах, заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат. 

Возражая против исковых требований, ответчик заявил о пропуске администрацией срока исковой давности по заявленным требованиям. 

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. 

Статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет общий срок исковой давности, равный трем годам. 

В соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. 

Возможность применения норм о пропуске срока исковой давности к правоотношениям, регулируемым статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, не исключена, но ограничена одним из условий: 

1) исковая давность не применяется в случае предъявления требования о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 22 постановления № 10/22); 

2) исковая давность также не распространяется на требование о сносе постройки, созданной на земельном участке истца без его согласия, если истец владеет этим земельным участком (пункты 6 и 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации»). 

Поскольку Администрация муниципального образования город Краснодар не является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:43:0120011:377, заявленные требования истца о сносе самовольных построек не являются негаторными. 

Из правового подхода Верховного Суда Российской Федерации, изложенного в определении от 25.12.2019 № 305-ЭС19-18665, следует, что течение срока исковой давности по данной категории исков начинается с момента осуществления технического учета объекта и государственной регистрации права собственности. 

Составление технического (кадастрового) паспорта на объект недвижимости, а также государственная регистрация права собственности на него является фиксацией факта создания объекта недвижимого имущества в соответствующих параметрах. 

Согласно техническим паспортам спорного объекта по состоянию на 07.11.2005 и 26.09.2009 данный объект возведен в 2005 году. 

В соответствии с заключением дополнительной судебной экспертизы, технические характеристики и параметры существующего спорного объекта с кадастровым номером 23:43:0107001:24085, установленные судебной экспертизой от 08.02.2021, соответствуют техническим характеристикам объекта, указанным в технических паспортах по состоянию на 07.11.2005 и 26.03.2009. 

Право собственности ответчика на спорный объект зарегистрировано в ЕГРН 20.08.2012, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 14.05.2020. 

При этом, судом учтено, что в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Градостроительным кодексом Российской Федерации контроль за планировкой и застройкой территорий муниципальных образований возложен на органы местного самоуправления. 

Следовательно, администрация, надлежащим образом осуществляя функцию земельного контроля, должна была своевременно узнать о возведении спорного объекта. 

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08.09.2020 по делу № А32-41766/2017. 

С учетом возложенных на администрацию функций по осуществлению муниципального контроля, истец должен был узнать о наличии спорной постройки с кадастровым номером 23:43:0107001:24085 в существующих параметрах в любом случае не позднее 2012 года (с даты технического учета объекта и государственной регистрации права собственности в ЕГРН). 

Администрация обратилась в арбитражный суд с иском о сносе спорного объекта - 15.06.2020, то есть по истечении 8 лет и за пределами установленного трехлетнего срока исковой давности. 

При этом, истцом не представлено доказательств того, что спорный объект создает угрозу жизни и здоровью граждан, в целях применения пункта 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 № 143, согласно которому на требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется. 

Напротив, заключением судебной строительно-технической экспертизы № 08.02-ЦСЭ от 08.02.2021 по данному делу установлено, что спорный объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Возражениями заявителя, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм материального права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, судом установлены и подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, оснований для иных выводов по существу спора у суда апелляционной инстанции не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции допущено не было.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.02.2022 по делу № А32-23556/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. 

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев.

ПредседательствующийТ.Р. Фахретдинов

СудьиН.Н. Мисник

Н.В. Нарышкина