СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Томск                                                                               Дело № А27-8877/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2025 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 января 2025 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  

Афанасьевой Е.В.,

судей

Апциаури Л.Н.,

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Крючковой Е.А., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ФИО2 (№ 07АП-8193/2024(2)) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 19.11.2024 по делу № А27-8877/2024 (судья Верховых Е.В.) по исковому заявлению Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании права собственности на земельный участок отсутствующим. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация г. Кемерово, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу.   

В судебном заседании приняли участие:

от ИП ФИО2 - ФИО3 по доверенности от 10.03.2021 (онлайн-заседание); ФИО2 лично (онлайн-заседание);

от иных лиц - без участия.

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса (далее также – истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее также – ответчик, ИП ФИО2) о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 42:24:0000000:3740, расположенным по адресу: 

<

...> отсутствующим, исключении из реестра недвижимости записи о регистрации права собственности (в редакции заявления об уточнении требований, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Требование обоснованы тем, в том числе, что ФИО2 не относится к числу лиц, которым земельный участок может предоставляться на праве постоянного (бессрочного) пользования, при этом у предпринимателя отсутствует право на регистрацию права собственности земельного участка в упрощенном порядке.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 19.11.2024 исковые требования удовлетворены. Суд признал отсутствующим право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 42:24:0000000:3740, расположенный по адресу: 

<

...>. Настоящее решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости записи о государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 42:24:0000000:3740, расположенный по адресу: 

<

...>.

Не согласившись с принятым судебным актом, ФИО2 обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить судебный акт, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование к отмене решения податель жалобы указывает, что земельный участок с кадастровым номером 42:24:0000000:3740 был выделен на основании Государственного акта КЕО № 04-00341 от 19.09.1995 под застройку здания, право собственности на которое перешло гражданину - ФИО2 на основании договора купли-продажи от 04.04.2001 (т.е. до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001) в связи с чем у ответчика ФИО2, имеется безусловное право на приобретение этого участка в собственность.

По мнению апеллянта, суд необоснованно пришел к выводу о том, что в данном случае ФИО2 не относится к субъектам, имеющим право на безвозмездное приобретение земельного участка в собственность.

Кроме того, апеллянт считает, что истец не имеет правовых оснований заявлять требования к ответчику о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером 42:24:0000000:3740, поскольку ранее указанный спорный земельный участок был предоставлен на основании государственного   акта   КЕО   №04-00341            акционерному   обществу «Кемеровонефтепродукт» для строительства пункта технического обслуживания автомобилей по адресу: 

<

...> (дата присвоения кадастрового номера 19.09.1995), т.е. данный участок выбыл из категории земельных участков, право на которые не разграничено и которыми вправе распоряжаться КУГИ Кузбасса.

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте проведения судебного заседания, истец и третьи лица, своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не направили.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц.

В судебном заседании ответчик и его представитель поддержали доводы апелляционной жалобы, настаивали на ее удовлетворении.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 25.07.2014 между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №17-07-н/14, по условиям которого, арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное возмездное владение и пользование земельный участок, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью.

Характеристики земельного участка определены в п. 1.2 договора: категория земель – из земель населенных пунктов, кадастровый номер 42:24:0201009:640, площадь 2526,21 кв.м, адрес: г. Кемерово, Ленинский район, ул. Волгоградская,47в, вид разрешенного использования – для эксплуатации пункта технического обслуживания автомобилей.

Земельный участок с кадастровым номером 42:24:0201009:237 принадлежит ответчику на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права от 13.11.2001 №42-01/00-51/2001-661). С указанным земельным участком связан объект капитального строительства – нежилое здание площадью 1067,6 кв.м. с кадастровым номером 42:24:0201009:149, принадлежащее ФИО2 на праве собственности (номер государственной регистрации права от 02.02.2004 №42-01/00-6/2004-65). 

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 42:24:0000000:3740, расположенный по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, 

<

...> является ранее учтенным, поставлен на государственный кадастровый учет 26.10.2022 (дата постановки по документу 19.09.1995), имеет следующие характеристики: категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - для строительства пункта технического обслуживания автомобилей; декларированная площадь - 7100 кв.м. 

Данный земельный участок имеет связь с объектом недвижимости - нежилым зданием с кадастровым номером 42:24:0201009:1249, правообладателем которого является ФИО2 

Право собственности зарегистрировано 03.02.2004 № 42-01/00-6/2004-65 на основании: договора купли-продажи объекта незавершенного строительства от 04.04.2001, заключенного между продавцом ЗАО «Кузбасснефтепродукт» и покупателем ФИО2 (право собственности зарегистрировано 04.05.2001 № 42-01/00-2/2001-626); акта приема-передачи от 24.04.2001 к указанному договору купли-продажи, в соответствии с которым продавец передает, а покупатель принимает объект незавершенного строительства - пункт технического обслуживания автомобилей - ангар типа «Кисловодск»; акта государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 14.10.2002; распоряжения Администрации г. Кемерово от 22.10.2002 № 2649 «Об утверждении акта государственной комиссии». 

В Управление 09.02.2024 (№ MFC-0561/2024-389141-1) поступило заявление ФИО2 о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 42:24:0000000:3740, площадью 7100 кв.м, расположенный по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, 

<

...>. 

К указанному заявлению в качестве правоустанавливающих документов, приложены государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей КЕО № 04-00341, выданный на основании решения Администрации Кемеровской области от 19.09.1995 № 543-р, из которого следует, что земельный участок предоставлен АО «Кемеровонефтепродукт» на праве постоянного (бессрочного) пользования для строительства пункта технического обслуживания автомобилей, в том числе договор купли-продажи объекта незавершенного строительства от 04.04.2001, акт приема-передачи от 24.04.2001. 

Наряду с этим, 20.02.2024 в Единый государственный реестр недвижимости на основании заявления ответчика внесена запись о государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 42:24:0000000:3740 на основании его заявления. 

Истец, обращаясь с заявленными требованиями в суд, полагает, что у ответчика в отношении рассматриваемого земельного участка отсутствует право на регистрацию права собственности в упрощенном порядке.

Удовлетворяя исковых требования, суд первой инстанции по существу правильно разрешил спор.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. 

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом действующее законодательство не ограничивает субъектов в выборе способа защиты нарушенного права, граждане и юридические лица в силу статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

На основании частей 3 и 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно пункту 6 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце четвертом пункта 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22), в случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск о признании права отсутствующим имеет узкую сферу применения и не может заменять собой виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными способами.

Как следует из правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 29.05.2019 № 1307-О, от 25.09.2014 № 2109-О, от 28.01.2016 №140-О, от 07.07.2016 №1421-О, требование о признании зарегистрированного права (обременения) отсутствующим в соответствии со сложившейся правоприменительной практикой предъявляется, когда запись в реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (пункт 52 Постановления № 10/22). Данный способ защиты обеспечивает достоверность, непротиворечивость публичных сведений о существовании, принадлежности и правовом режиме объектов недвижимости, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Судом установлено, что спорный земельный участок находится на территории г. Кемерово и относится к публичной собственности (государственная собственность не разграничена). 

Полномочиями по его распоряжению с 01.01.2015 в силу ст. 2 Федерального закона от 17.04.2006 №53-ФЗ, Закона Кемеровской области от 22.12.2014 №128-ОЗ наделен Комитет.

Указанный земельный участок ранее на основании государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования землей КЕО №04-00341, выданного на основании решения Администрации Кемеровской области от 19.09.1995 №543-р, в отношении 0,71 га земли, был предоставлен АО «Кемеровонефтепродукт» на праве постоянного бессрочного пользования.

 В настоящее время земельный участок общей площадью 0,71 га, отведенный ранее АО «Кемеровонефтепродукт», поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 42:24:0000000:3740.

 Согласно пункту 1.1 договор купли-продажи объекта незавершенного строительства от 04.04.2001, заключенного между ФИО2 и ЗАО Кузбасснефтепродукт», ответчиком указанный объект незавершенного строительства (пункт технического обслуживания автомобилей) был приобретен на праве собственности. На момент продажи имущество принадлежало продавцу на праве собственности в соответствии с договором о внесении в уставной капитал б/н от 27.05.1998 в качестве взноса ОАО «Роснефть-Кемеровонефтепродукт» в ЗАО «Кузбасснефтепродукт». В договоре купли-продажи указано, что пункт технического контроля находится на земельном участке 0,71 га.

 Как разъяснено в абзацах 1, 2 3 пункта 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ, пункту 3 статьи 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение. 

 В этой связи при приобретении ФИО2 права собственности на объект незавершенного строительства им было также приобретено и право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования, а именно для окончания строительства, поскольку объект незавершенного строительства не может самостоятельно использоваться в качестве полноценного объекта недвижимости и приобретается по существу для окончания строительства. 

При этом предприниматель был вправе требовать оформления соответствующих прав на землю в части, необходимой для использования, у уполномоченного органа с момента государственной регистрации перехода права собственности на объект незавершенного строительства.

Наряду с этим, необходимо учесть, что в соответствии с нормами Земельного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 30.10.2001,  предприниматель не относится к лицам, которым земельные участки могут предоставляться на праве постоянного (бессрочного) пользования, тогда как продавцу земельный участок принадлежал именно на праве постоянного бессрочного пользования.

Согласно статье 20 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшей до 01.03.2015, и статье 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации, действующей в настоящее время, в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются исключительно органам государственной власти и органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия Президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий. 

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268, пункт 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

При этом согласно пункту 2 статьи 35 ЗК РФ предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

Указанные разъяснения и нормы касаются отношений, на которые распространяется действие норм Земельного кодекса Российской Федерации, введенного в действие со дня его официального опубликования в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (30.10.2001).

До указанного времени статьей 552 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции от 17.12.1999, действовавшей в 2001 году), было предусмотрено, что по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования (пункт 1); продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости (пункт 3). Положения статьи 552 ГК РФ были изменены только в 2007 году.

Однако, ответчик уже в период действия норм Земельного кодекса Российской Федерации оформил права на земельные участки с кадастровыми номерами  42:24:0201009:237, 42:24:0201009:640. 

Так, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 14.11.2001 ФИО2 являлся собственником земельного участка с кадастровыми номерами  42:24:020113:83, расположенного по адресу 

<

...>, приобретенного по договору с Фондом имущества Кемеровской области. В настоящее время земельный участок имеет кадастровый номер 42:24:0201009:237, граница установлена в соответствии с законодательством.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости на данном земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером  42:24:0201009:149, а именно нежилое здание площадью 1 067,6 кв.м., принадлежащее ответчику на праве собственности.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права на указанный объект, указанный в свидетельстве как пункт технического обслуживания автомобилей, документами основаниями для регистрации явились: договор купли-продажи объекта незавершенного строительства, заключенного между продавцом ЗАО «Кузбасснефтепродукт» и ФИО2 от 04.04.2001, акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 14.10.2002, распоряжение администрации г.Кемерово от 22.10.2002 № 2649 «Об утверждении акта государственной приемочной комиссии» Также свидетельство содержит сведения о том, что пункт технического обслуживания автомобилей общей площадью 1 067,6 кв.м. располагается на земельном участке 42:24:020113:83.

Таким образом, право на использование участка для эксплуатации (продолжения строительства) в соответствующей части, предусмотренное на момент приобретения объекта незавершенного строительства статьей 552 ГК РФ (в ред. от 17.12.1999) после приобретения объекта незавершенного строительства было реализовано ответчиком посредством оформления права на указанный выше участок, имеющий в настоящее время кадастровый номер 42:24:0201009:237.

Кроме этого, между ФИО2 и Комитетом был в период действия Земельного кодекса Российской Федерации заключен договор аренды от 25.07.2014 № 17-07-Н/14, согласно которому в аренду ответчику был передан земельный участок с кадастровым номером 42:24:0201009:640 площадью 2 526,21 кв.м., земельный участок был предоставлен для целей эксплуатации пункта технического обслуживания автомобилей.

Указанный земельный участок стоит на кадастровом учете, граница его определена в соответствии с земельным законодательством, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Границы ранее предоставленного на праве постоянного бессрочного пользования АО «Кемеровонефтепродукт» земельного участка с кадастровым номером 42:24:0000000:3740 не были определены в соответствии с законодательством, при этом в ходе рассмотрения дела № А27-7946/2022 была проведена судебная экспертиза, из заключения по результатам которой следует, что земельные участки с кадастровыми номерами  42:24:0201009:237, 42:24:0201009:640 накладываются на участок  с кадастровым номером 42:24:0000000:3740.

Указанные участки с кадастровыми номерами  42:24:0201009:237, 42:24:0201009:640 были приобретены ответчиком на праве собственности и на праве аренды, оформление прав на них завершено в период действия Земельного кодекса Российской Федерации, права на участки оформлены в целях эксплуатации пункта технического обслуживания, принадлежащего ответчику, границы участков установлены.

Оснований считать, что ответчик не выразил своего волеизъявления в отношения приобретения прав на такие участки в тех границах и той площадью, в которых они были сформированы, нет. Предусмотренные статьей 552 ГК РФ права им уже были реализованы.

Таким образом, ответчиком уже предприняты меры по оформлению других земельных участков для эксплуатации недвижимости, в том числе и в отношении земли под объектом незавершенного строительства, которая ранее принадлежала АО «Кемеровонефтепродукт» на праве постоянного бессрочного пользования. 

Такие действия ответчика по оформлению прав на два новых образованных участка  для эксплуатации его недвижимости препятствовали последующему оформлению права собственности на земельный участок 42:24:0000000:3740, даже несмотря на то, что он находился на кадастровом учете.

Действия ответчика в такой ситуации являются непоследовательными и противоречащими его предыдущему поведению, при этом такие действия приводят к противоречиям в реестре в сведениях относительно участков и прав на них.

Ссылки ответчика на выбытие земельного участка 42:24:0000000:3740 из публичной собственности отклоняются, поскольку право постоянного бессрочного пользования имеет свои правомочия, его возникновение не равнозначно праву собственности, при этом для юридических лиц и граждан ранее возникшее право постоянного бессрочного пользования подлежит переоформлению. Смена собственника произошла только в отношении сформированного и предоставленного ответчику на праве собственности участка 42:24:0201009:237.

Апелляционный суд отмечает, что на момент приобретения объекта незавершенного строительства по договору от 04.04.2001, то есть до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, законодательством были предусмотрены определенные случаи, когда гражданам земельные участки могли быть предоставлены на праве постоянного бессрочного пользования.

Вместе с тем, ответчиком обстоятельства, необходимые для приобретения права собственности на участок 42:24:0000000:3740, не подтверждены.

С целью реализации прав таких граждан при введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации нормами Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» был предусмотрен определенный порядок переоформления прав.

Так,  соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ):

если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность;

в случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность;

граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность;

государственная регистрация прав собственности на указанные в пункте 9.1 статьи 3 Закона № 137-ФЗ земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации). Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В дальнейшем Федеральным законом от 03.07.2016 № 361-ФЗ последний абзац был изложен в иной редакции о том, что государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан также не требуется).

Однако, рассматриваемая ситуация не соответствует указанным в пункте 9.1 статьи 3 Закона № 137-ФЗ случаям. Так, в настоящем деле речь идет о земельном участке, предоставленном не для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, а для целей строительства коммерческого объекта.

Ответчиком не было получено акта, свидетельства или другого документа, устанавливающих или удостоверяющих собственно его право как гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ. При этом ответчиком было приобретено не здание, строение, сооружение, а иной объект, а именно незавершенное строительство.

Таким образом, ответчик не обосновал возможность регистрации права собственности на земельный участок в соответствии с предусмотренным в пункте 9.1 статьи 3 Закона № 137-ФЗ упрощенным порядком.

Помимо этого, нормами собственно введенного в действие Земельного кодекса Российской Федерации, а именно в пункте 5 статьи 20 было предусмотрено, что граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается. Указанная норма статьи 20  Земельного кодекса Российской Федерации утратила силу с 1 марта 2015 год (в соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ).

Тем не менее, в период ее действия в пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» были сформулированы следующие правовые позиции:

«Согласно статье 23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГК РФ, регулирующие деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями.

Поскольку юридические лица в силу пункта 5 статьи 20 ЗК РФ не имеют права на безвозмездное приобретение земельного участка в собственность, то граждане, имеющие статус индивидуального предпринимателя, владеющие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, также не вправе приобретать в собственность земельные участки, предоставленные им для осуществления предпринимательской деятельности, на безвозмездной основе.»

Рассматриваемый земельный участок был предоставлен коммерческой организации АО «Кемеровонефтепродукт» для целей строительства объекта, предназначенного для предпринимательской деятельности (пункта технического обслуживания автомобилей), при этом ответчик приобрел объект незавершенного строительства, который был им достроен и введен в эксплуатацию также как коммерческий объект. В ходе рассмотрения спора судом установлено, что на земельном участке расположен пункт технического обслуживания автомобилей, принадлежащий ФИО2 Спорный земельный участок всегда использовался ФИО2 в коммерческих целях.

 При этом ответчик вплоть до обращения истца в суд по настоящему делу являлся индивидуальным предпринимателем, утратил такой статус уже в ходе рассмотрения настоящего дела. По сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей статус индивидуального предпринимателя ФИО2 утратил 14.06.2024 (исковое заявление принято к производству 16.05.2024). 

В этой связи, даже в случае оформления ответчиком до введения в действия Земельного кодекса Российской Федерации права постоянного бессрочного пользования на землю, у него не имелось права на приобретение земельного участка в собственность бесплатно и посредством применения упрощенных процедур.

 В силу пункта 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 01.07.2012 в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации. 

 Упрощенный порядок оформления прав граждан на земельные участки, предоставленные до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то есть до 30.10.2001, предусмотренный статьей 49 Закона о регистрации, положениями пункта 9.1 статьи 3 Закона № 137-ФЗ, действует в отношении земельных участков, предоставленных гражданам. 

Суд приходит к выводу о том, что в данном случае ФИО2 не относится к субъектам, имеющим право на безвозмездное приобретение земельного участка в собственность и оформление права собственности в упрощенном порядке.

Учитывая изложенное, право собственности на рассматриваемый земельный участок ответчиком не приобретено, оснований для регистрации такого права не имелось, в связи с чем оно подлежит признанию отсутствующим. 

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства, принимая во внимание, что право безвозмездное приобретение земельного участка в собственность у ответчика отсутствует, арбитражный суд первой инстанции пришел к верному по существу выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции и отклонены как не подтвержденные материалами дела по вышеизложенным основаниям.

 Довод ответчика о том, что он пользуется спорным земельным участком на законных основаниях, поскольку указанный земельный участок принадлежал ему на праве постоянного (бессрочного) пользования, которое к нему перешло при покупке объекта недвижимости, подлежит отклонению, с учетом всего изложенного выше ответчиком не подтверждено наличие оснований для приобретения им права собственности на земельный участок.

Кроме того, заявленные стороной ответчика в настоящем деле были предметом оценки в рамках дела № А27-7946/2022, в результате которой суды пришли к выводу об отсутствии у ответчика права постоянного бессрочного пользования спорным земельным участком, которое не перешло в порядке универсального правопреемства.

Учитывая изложенное, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции, по существу правильно разрешившего спор, у суда апелляционной инстанции не имеется.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на подателя жалобы.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьей 110, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 19.11.2024 по делу № А27-8877/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                     Е.В. Афанасьева 

Судьи                                                                                   Л.Н. Апциаури

ФИО1