АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                        Дело № А65-9087/2024 

Дата принятия решения –  18 декабря 2024 года.

Дата объявления резолютивной части –  04 декабря 2024 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Шайдуллина Ф.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Габдулхаевой А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Амикрон", Тукаевский район, с.п.Малошильнинское, с.Большая Шильна (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 815 768 руб. 80 коп. вреда вследствие самовольного использования недр,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – третье лицо 1), общества с ограниченной ответственностью «Камская речная компания» (далее – третье лицо 2),

с участием: 

от истца – ФИО2 по доверенности от 25.12.2023;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 31.03.2023;

от третьего лица 1 – извещен, не явился, 

от третьего лица 2 – извещен, не явился,

УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Амикрон" (далее – ответчик) о взыскании 815 768 руб. 80 коп. вреда вследствие самовольного использования недр.

Определениями суда от 28.08.2024 и от 23.09.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – третье лицо 1), общество с ограниченной ответственностью «Камская речная компания». 

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям. 

Представитель ответчика исковые требования не признал по изложенным в отзыве доводам. 

Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

Как следует из материалов дела, основанием для предъявления иска явился выявленный истцом факт несанкционированной добычи песка на участке «Ильинка».

Рассчитав причиненный Обществом вред, Министерство в целях досудебного урегулирования спора обратилось к ответчику с претензией №19474/14 от 14.11.2023 о возмещении вреда в размере 815 768 руб., которое оставлено ответчиком без рассмотрения.

Неисполнение обязательств по возмещению вреда, причиненного окружающей среде, послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемым исковым заявлением. 

Рассмотрев материалы дела, заслушав в ходе судебного разбирательства доводы и пояснения представителей сторон и изучив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе вследствие причинения вреда.

Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона № 7-ФЗ).

Как следует из материалов дела, 14.02.2023 по обращению граждан о самовольном пользовании недрами Закамским территориальным управлением Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан проведено выездное обследование территории, в ходе которого установлено нарушение требований статей 22, 23 Федерального закона «О недрах» от 21.02.1992 №2395-1, статей 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно: по географическим координатам 55.633942 51.711806 выявлен карьер 28х38м. ср. глубиной добычного уступа 2,75 м. на площади 1 064 кв.м. в объеме 2 926 куб. м., где осуществляется самовольное пользование недрами – песка предприятием ООО «Амиркон». 

Министерство на основании справки Управления Гостехнадзора РТ, представленного обществом с ограниченной ответственностью «СпецСервис» договора №04/01 от 13.01.2023 установил, что работы по пользованию недрами, погрузке и транспортированию песка организованы обществом «Амиркон».

Лицензия на пользование недрами на указанном участке недр у ответчика отсутствует.

 Размер вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в результате самовольного пользования недрами, составляет 815 768 руб.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – Закон № 7-ФЗ) вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

В соответствии со статьей 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимого условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды и ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Статья 4 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, следующих принципов: платность природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды предусматривает, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством (пункт 1 статьи 77 Закона № 7-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 77 Закона № 7-ФЗ вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Пункт 1 статьи 78 Закона № 7-ФЗ установлено, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Актом, регулирующим отношения по рациональному использованию и охране почв, является Земельный кодекс Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (пункты 1 и 3 статьи 76 ЗК РФ).

В соответствии с пунктами 6, 7, 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" (далее - Постановление № 49) основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях.

По смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона № 7-ФЗ лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

По общему правилу в соответствии со статьей 1064 ГК РФ и статьей 77 Закона № 7-ФЗ лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Статья 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" (далее - Закона о недрах) устанавливает, что недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Добытые из недр полезные ископаемые также подпадают под понятие "пользование недрами". Как следует из положений статьи 9 Закона о недрах, в случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).

Согласно статье 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

В соответствии со статьей 49 Закона о недрах лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о недрах, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о недрах не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

Доводы ответчика об отсутствии обязанности по возмещению вреда в связи с тем, что   им осуществлялась транспортировка полезных ископаемых, а не их добыча со ссылкой на договор поставки №01/22 от 10.01.2022, заключенный с ИП ФИО1, универсальные передаточные документы №4 от 31.01.2022, №5 от 01.02.2022, №6 от 01.03.2022, является необоснованным по следующим основаниям.

В ходе выездного обследования Министерством установлено, что на месте добычи работала специальная техника Hitachi модели ZX200 с государственным номером 0382 АМ 16RUS и автотранспорт с государственным номером 

<

***>, 

<

***>.

Согласно справке Управления Гостехнадзора РТ №01-48/7031 от 21.06.2023 погрузчик Hitachi модели ZX200 с государственным номером 

<

***> зарегистрирован за ООО «Амиркон». 

На основании письма РЭО ОГИБДД №62/1106 от 16.02.2023 установлено, что транспорт с государственным номером 

<

***> и О 540 РН 716 RUS принадлежат ООО «Лига –Строй» и ФИО4 соответственно. 

Судом установлено, что транспортное средство HOWO T5G обществом «Лига – Строй» передано обществу ООО «СпецСервис+» в субаренду на основании договора №08-2022 от 01.08.2022.

Согласно пункту 1.1. договора на оказание услуг специальной строительной автотехникой №08-2022 от 01.08.2022 общество «Лига – Строй» обязалось по заявке общества «СпецСервис+» предоставлять (оказать) услуги специальной строительной техникой (спецтехника) и выполнять погрузочно – разгрузочные, монтажные работ, или иные подобные работы, а заказчик обязался принять и оплатить эти работы (услуги). 

На основании договора на оказание услуг специальной строительной автотехникой №04/01 от 13.01.2023 ООО «СпецСервис+» обязалось на основании заявок общества «Амиркон» (ответчика) оказывать последнему услуги спецтехникой, а также услуги по перевозке грузов автомобильным транспортом. 

Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан на запрос Министерства экологии и природных ресурсов письмом № 859/ИсхП от 06.03.2023 сообщило, что Управление не согласовывало ООО «Амиркон» и не представляло право пользования земельными участками в целях извлечения и складирования извлекаемых материалов и донных отложений, грунта/песка. 

Представленные ответчиком договор поставки №01/22 от 10.01.2022, заключенный с ИП ФИО1, универсальные передаточные документы №4 от 31.01.2022, №5 от 01.02.2022, №6 от 01.03.2022 судом не принимаются в качестве относимых доказательств, поскольку указанные документы датированы 2022 годом, тогда как самовольное пользование ответчиком недрами установлен в феврале 2023 года. 

Довод ответчика о непричинении ущерба окружающей среде ввиду оказания услуг по транспортировке добытых иными лицами полезных ископаемых документально не доказан. 

Таким образом, факт самовольной добычи ответчиком общераспространенного полезного ископаемого (песок) на территории в отсутствие лицензии на земельном участке подтверждается материалами дела и ответчиком документально не опровергнут.

Нарушение разрешительного порядка пользования природными ресурсами, использование недр без передачи их в пользование в соответствии с требованиями закона и на определенных лицензией условиях является противоправным поведением, согласно статье 51 Закона о недрах, и влечет обязанность возместить вред государству, размер которого определяется в соответствии с Правилами.

Размер вреда на сумму 815 768 руб. 80 коп. подтвержден соответствующим расчетом, представленным в материалы дела. Иной размер ущерба ответчиком не доказан, доказательств, свидетельствующих об ошибочности калькуляции, не представлено.

Ввиду наличия оснований для возложения на ответчика неблагоприятных последствий в качестве возмещения вреда, причиненного окружающей среде, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы подлежат отнесению на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований. С учетом результата рассмотрения спора и поскольку истец, являясь государственным органом, освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета. 

Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27-28, 101-103, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ

Исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Амиркон", Тукаевский район, с.п.Малошильнинское, с.Большая Шильна (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), расположенного по адресу: 423847, Республика Татарстан, м.р-н Тукаевский, с.п. Малошильнинское, 

<

...>, в пользу Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 815 768 (Восемьсот пятнадцать тысяч семьсот шестьдесят восемь) руб. задолженности в счет возмещения вреда, причиненного окружающей среде. 

Исполнительный лист выдается после вступления решения в законную силу по ходатайству заявителя. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Амиркон", Тукаевский район, с.п.Малошильнинское, с.Большая Шильна (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), расположенного по адресу: 423847, Республика Татарстан, м.р-н Тукаевский, с.п. Малошильнинское, 

<

...>, в доход федерального бюджета 19 315 (Девятнадцать тысяч триста пятнадцать) руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Республики Татарстан.

            Судья                                                                                               Ф.С. Шайдуллин