АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-1372/2021

г. Тверь

15 апреля 2021 года

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Балакина Ю.П., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери Тверской области (межрайонное) к обществу с ограниченной ответственностью «Ржевское дорожное ремонтно-строительное управление» о взыскании финансовой санкции,,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери Тверской области (межрайонное) (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Ржевское дорожное ремонтно-строительное управление» (далее – ответчик, Общество) штрафа (финансовой санкции) в размере 4000 руб.

Определением суда арбитражного суда от 09.02.2021 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства. Лица, участвующие в деле, о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежаще, в соответствии с правилами, установленными частью 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

01.04.2021 в соответствии с положениями статьи 229 АПК РФ Арбитражным судом Тверской области по настоящему делу принято решение в виде резолютивной части. 

Заявитель обратился с ходатайством о составлении мотивированного решения по делу. Ходатайство подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем подлежит удовлетворению.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ, суд пришел              к следующим выводам.

Общество в соответствии с абзацем 2 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) является страхователем.

Обязанностью страхователя, согласно статьям 11,15 Закона № 27-ФЗ, является представление отчетности в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации на основании документов бухгалтерского учета, документов по учету кадров (приказов, распоряжений работодателя о приеме на работу, увольнении и т.д.).

Данная обязанность распространяется на всех работодателей, производящих выплаты физическим лицам.

Согласно положениям статей 5, 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право осуществлять контроль за правильностью и своевременностью представления страхователями сведений.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ, статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны в установленный срок представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о застрахованных лицах, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно статье 11 пункту 2.2 Закона № 27-ФЗ страхователь – работодатель ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе), при этом они должны быть достоверными, и представлены в полном объеме.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ указанные сведения представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном, порядке формами документов и инструкциями.Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п была утверждена форма "Сведения о застрахованных лица" (СЗВ-М).

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с абзацем 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как усматривается из материалов дела, В ходе проверки, проведенной в отношении ООО «Ржевское ДРСУ» в целях контроля за правильностью заполнения, полноты и  своевременности  предоставления «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, Управлением выявлено нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Сведения в отношении 4-х застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год представлены несвоевременно - 27.03.2020.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом — месяцем, сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско — правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы), по форме СЗВ-М.

В ходе проверки, проведенной в отношении ООО «Ржевское ДРСУ», в целях контроля за правильностью заполнения, полноты и своевременности предоставления ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М Управлением выявлено нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2019 года представлены страхователем в Управление I6.11.2019.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (ДОП) за декабрь 2018 года представлены страхователем в Управление 26.03.2019.

В сведениях, представленных страхователем по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» указаны застрахованные лица, которые отсутствовали в первоначально представленных сведениях по форме СЗВ-М с типом «исходная», что образует состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Управлением проведена сверка представленных страхователем сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год и СЗВ-М за отчетные периоды в отношении застрахованных лиц.

Страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года на 1 застрахованное лицо (указанное в расчете), на которого за тот же период не представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год.

Согласно пункту 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Уведомление от №10-07/911 от 29.01.2019 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователями сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ отправлено страхователю по электронным каналам связи 30.01.2019.

В течение 5 рабочих дней с даты уведомления об устранении имеющихся расхождений, уточненные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год указанные в протоколе проверки на застрахованных лиц в Управление страхователем не представлены.

В ходе проверки, проведенной в отношении ООО «Ржевское ДРСУ», в целях контроля за правильностью заполнения, полноты и своевременности предоставления отчетности, Управлением выявлено нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М за август 2017 г. на 1 застрахованное лицо (указанное в расчете), на которое за тот же период не представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 года.

Истцом по факту нарушений законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования были составлены акты № 078S18200005243 от 02.06.2020, № 078S18190013489 от 18.12.2019, № 078S18190013490 от 18.12 2019.

Управлением вынесены Решения № 078S19200006773 от 16.07.2020, № 078S19200001338 от 13.02.2020, № 078S19200000730 от 30.01.2020, № 078S19190005029 от 16.05.2019, № 078S19190007419 от 01.08.2019 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Сумма штрафа составила 4000 руб.

Ответчику направлены требования № 078S0120O0O6O98 от 10.08.2020, № 078S01200001692 от 13.03.2020, № 078S01200001152 от 02.03.2020, № 078S01190007287 от 11.06.2019, 078S01190009269 от 26.08.2019 об уплате в добровольном порядке финансовой санкция в размере 4000 руб., однако до настоящего времени финансовая санкция не уплачена.

В срок, установленный требованиями, штрафные санкции ответчиком не уплачены, решения о привлечении к ответственности не обжалованы.

До 1 января 2015 года действовала статья 44 Федерального закона от 4.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее –Закон № 212-ФЗ), которая предполагала установление обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность за совершение правонарушения, судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и их учет при привлечении к ответственности (часть 4), причем перечень смягчающих ответственность обстоятельств носил открытый характер.

Подпунктом "а" пункта 22 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" (далее – Федеральный закон № 188-ФЗ) из пункта 4 части 6 статьи 39 Закона № 212-ФЗ  было исключено положение об обязанности руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в ходе рассмотрения материалов проверки плательщика страховых взносов выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом, а пунктом 24 той же статьи признана утратившей силу статья 44 Закона № 212-ФЗ.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона № 188-ФЗ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

В соответствии с указанным Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации впредь до внесения необходимых изменений законодательство Российской Федерации о страховых взносах подлежит применению с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированных в настоящем Постановлении.

Факт нарушения обществом законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования подтвержден материалами дела, ответчиком не оспорен.

При указанных обстоятельствах требование о взыскании штрафных санкций признается обоснованным.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ все фактические обстоятельства дела, правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, действие принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, арбитражный суд полагает, что в настоящем деле имеются обстоятельства, смягчающие ответственность ответчика за совершение правонарушения. Таковыми арбитражный суд признает отсутствие умысла в нарушении действующего законодательства, а также тот факт, что Общество впервые привлечено к ответственности за данное нарушение, кроме того, обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено. С учетом изложенного, суд считает возможным снизить размер штрафных санкций до 1500 руб.

С учетом положений статьи 110 АПК РФ, статьи 333.21 НК РФ государственная пошлина за рассмотрение дела в минимально установленном законом размере подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями статьями 110, 167-170, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить частично.

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ржевское дорожное ремонтно-строительное управление» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери Тверской области (межрайонное) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 1500 руб. финансовой санкции.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ржевское дорожное ремонтно-строительное управление» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб. через Межрайонную ИФНС № 10 по Тверской области.

Исполнительные листы выдать в порядке статьи 319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционной суд (г. Вологда) в пятнадцатидневный срок                   со дня его принятия.

Судья                                                                               Ю.П. Балакин