﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-1622/2021

г. Владивосток

30 ноября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2021 года. 

Полный текст решения изготовлен 30 ноября 2021 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи Клёминой Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Калешевым Е.А., рассмотрев в  судебном заседании дело по иску Администрации города Владивостока (ИНН 2504001783, ОГРН 1022501302955)

к  обществу с ограниченной ответственностью "ПРЕСС-ЭКСПРЕСС" (ИНН 2540020164, ОГРН 1022502281427)

о взыскании платы за право включения хозяйствующего субъекта в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории ВГО по соглашению о включении хозяйствующего субъекта в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории ВГО от 06.08.2018 № 308 (адресный ориентир: г. Владивосток, ул. Калинина, 35) в размере 15 518 рублей 56 копеек, 2 383 рублей 68 копеек процентов, 

при участии в судебном заседании:

от истца –Борисова Е.О., служебное удостоверение №5302., доверенность №1-3/4715 от 18.12.2020 г., диплом №06-629 от 17.06.2013 г., свидетельство о заключении брака от 06.07.2013 г.

ответчик- извещен, не явился.

установил:

Администрация города Владивостока обратилась с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ПРЕСС-ЭКСПРЕСС" (далее – общество) о взыскании платы за право включения хозяйствующего субъекта в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории ВГО по соглашению о включении хозяйствующего субъекта в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории ВГО от 06.08.2018 № 308 (адресный ориентир: г. Владивосток, ул. Калинина, 35) в размере 15 518 рублей 56 копеек, 2 383 рублей 68 копеек процентов.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился.

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, провёл судебное заседание в его отсутствие.

Представитель истца поддержал заявленные требования. 

Ранее в материалы дела от ответчика поступили возражения по заявленным требованиям, в которых ответчик указал на то, что в адрес истца было направлено заявление от ООО «Пресс-Экспресс» (входящий № 12523СП от 15.08.2019 года) с просьбой расторгнуть соглашения о включении хозяйствующего субъекта в схему размещения нестационарных торговых объектов, а также исключить ООО «ПрессЭкспресс» из схемы размещения НТО на территории ВГО, в связи с тем, что данные соглашения были подписано ошибочно, о чем свидетельствуют материалы внутренней проверки ООО «Пресс-Экспресс».

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Между Администрацией города Владивостока и обществом с ограниченной ответственностью «ПРЕСС-ЭКСПРЕСС» (далее - ООО «ПРЕСС-ЭКСПРЕСС», Хозяйствующий субъект) заключено соглашение о включении хозяйствующего субъекта в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа от 06.08.2018 № 308 (далее - Соглашение).

В соответствии с разделом 1 Соглашения предметом соглашения является включение Хозяйствующего субъекта в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа (далее - Схема).

Место размещения нестационарного торгового объекта (адресный ориентир) г. Владивосток, ул. Калинина, 35.

Период размещения нестационарного торгового объекта до 31.12.2018.

В соответствии с пунктом 2.2 Соглашения Хозяйствующий субъект обязан своевременно внести плату за право включения Хозяйствующего субъекта в Схему в размере и на условиях, установленных разделом 3 Соглашения.

В соответствии с разделом 3 Соглашения размер платы за право включения Хозяйствующего субъекта в Схему определен постановлением администрации города Владивостока от 16.07.2018 № 2023 «Об утверждении Порядка, условий и сроков внесения платы за право включения хозяйствующего субъекта в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа, платы за размещение нестационарного торгового объекта на территории Владивостокского городского округа» и составляет 15518,56 рублей.

Плата за право включения Хозяйствующего субъекта в Схему вносится разовым платежом в течение 10 дней со дня заключения Соглашения.

В связи с тем, что обязательство ООО «ПРЕСС-ЭКСПРЕСС» по оплате не выполнено, Администрацией города Владивостока в адрес общества направлено письмо от 31.08.2020 № 4-837 с информацией о сформировавшейся задолженности по Соглашению от 06.08.2018 № 308. 

Оставление обществом претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения Администрации в суд с рассматриваемым заявлением. 

Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований на основании следующего.  

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 Кодекса предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Правоотношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности урегулированы Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ).

Так, в соответствии с частью 1 статьи 10 названного закона размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. 

При этом действующее с 01.03.2015 земельное законодательство (статьи 39.33 и 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации) также связывает наличие возможности использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов с включением таких объектов в схему размещения нестационарных торговых объектов.

Как установлено из материалов дела, на основании заявления ООО «ПРЕСС-ЭКСПРЕСС» от 25.11.2015 Администрация дополнила схему размещения НТО, утвержденную постановлением от 29.03.2013 № 845 .

Необходимость о включении в схему размещения НТО появилась с разработкой «Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления Приморского края схем размещения НТО» (далее -Порядок), утвержденного приказом департамента лицензирования и торговли Приморского края от 15.12.2015 .N 114 «Об утверждении порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления Приморского края схем размещения НТО» (далее - Приказ).

Таким образом, в Схему были включены данные, предусматривающие нахождение по указанному адресному ориентиру объекта НТО ООО «ПрессЭкспресс».

Согласно пункту 2.10 постановления Администрации Приморского края от 17.04.2018 № 171-па «Об утверждении порядка отбора претендентов на право включения в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Приморского края» (далее – Порядок отбора претендентов) НТО или (и) место, закрепленное за хозяйствующим субъектом по результатам рассмотрения уполномоченным органом заявления и (или) включенные в Схему до вступления в силу настоящего Порядка независимо от основания включения в Схему, сохраняются на месте, определенном Схемой. 

В силу подпункта «б» пункта 5 постановления Администрации от 16.07.2018 № 2023 «Об утверждении Порядка, условий и сроков внесения платы за право включения хозяйствующего субъекта в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа, платы за размещение нестационарного торгового объекта на территории Владивостокского городского округа» (далее Порядок внесения платы) соглашение о размещении НТО заключается, в частности, в соответствии с пунктом 2.10 Порядка отбора претендентов. 

Уполномоченный орган в течение 3-х рабочих дней со дня подписания настоящего постановления направляет хозяйствующему субъекту уведомление о необходимости заключения Соглашения о размещении НТО и проект Соглашения о размещении НТО. 

Хозяйствующий субъект в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления о необходимости заключения Соглашения о размещении НТО и проекта Соглашения о размещении НТО направляет в уполномоченный орган подписанный им проект Соглашения о размещении НТО. 

Уполномоченный орган в течение 2-х рабочих дней со дня получения подписанного хозяйствующим субъектом проекта Соглашения о размещении НТО подписывает проект Соглашения о размещении НТО.

Из представленных в материалы дела документов истцом, следует, что им был соблюден установленный порядок при заключении Соглашения о включении хозяйствующего субъекта в схему размещения НТО на территории Владивостокского городского округа.

В 2018 году в Приказ были внесены изменения, после внесения изменений в Приказ как следует из пояснений истца, необходимо было заключить соглашения на размещение НТО, которые были включены в схему ранее. 

После чего в ООО «Пресс-Экспресс» было отправлено спорное Соглашение, однако ответчик пояснил, что такие соглашения не были подписаны с его стороны уполномоченным лицом.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что Соглашение от 06.08.2018 от имени ответчика было заключено неуполномоченным лицом.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда Приморского края от 30.08.2021 г. по делу № А51-1538/2021, в котором участвовали те же стороны, о взыскании платы за право включения хозяйствующего субъекта в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа по соглашению о включении хозяйствующего субъекта в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа от 06.08.2018 № 312, арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Заявлением от 13.08.2019 (вх. № 12523 СП от 15.08.2019) общество обратилось в управление экономического развития Администрации с просьбой о расторжении соглашения о включении хозяйствующего субъекта в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа от 06.08.2018 № 307 по причине его ошибочного подписания. 

Обращаясь в управление экономического развития Администрации с заявлением о расторжении Соглашения от 13.08.2019 (вх. № 12523СП от 15.08.2019), общество в качестве причины расторжения указало на его ошибочное подписание. 

Обращение с указанным заявлением явилось следствием проведения в ООО «Пресс - Экспресс» служебного расследования, проведенного на основании приказа № 08/19 о создании комиссии для проведения служебного расследования от 12.08.2019 в связи с выявлением факта подписания неустановленным лицом Соглашений о включении хозяйствующего субъекта в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа от 06.08.2018 № 295, 296, 297, 298, 299, 300, 301, 302, 303, 304, 305, 306, 307, 308, 309, 310, 311, 312 от лица генерального директора ООО «Пресс-Экспресс» Вишняка Павла Николаевича. 

Из объяснительной бухгалтера ООО «Пресс-Экспресс» Улейской О.В., данных в рамках служебного расследования, следует, что осенью 2018 года в период отсутствия генерального директора Вишняка П.Н. на территории Российской Федерации в бухгалтерию ООО «Пресс-Экспресс» поступили следующие документы: соглашения о включении хозяйствующего субъекта в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа от 06.08.2018 № 295,296,297,298,299, 300, 301, 302, 303, 304, 305, 306, 307, 308, 309, 310, 311, 312. 

Так как руководство компании длительное время находилось за пределами Российской Федерации, Улейская О.В., полагая, что обладает достаточными полномочиями, поставила в указанных соглашениях свою подпись. О том, кто вписал в графу к ее подписи расшифровку «Вишняк П.Н.», бухгалтеру неизвестно. Вину в превышении должностных полномочий бухгалтер Улейская О.В. признала в полном объеме. 

16.08.2019 комиссия для проведения служебного расследования ООО «Пресс-Экспресс» составила акт о результатах проведенного служебного расследования, на основании которого приказом ООО «Пресс-Экспресс» № 47 от 16.08.2019 бухгалтеру общества Улейской О.В. объявлен выговор. 

Отсутствие на рабочем месте генерального директора ООО «ПрессЭкспресс» Вишняка П.Н. во время подписания Соглашения от 06.08.2018 № 307 подтверждается приказом № 8 от 25.07.2018 о предоставлении отпуска работнику. 

Приказ № 5 от 01.03.2016 о назначении генерального директора ООО «Пресс-Экспресс» подтверждает полномочия Вишняка П.Н. как генерального директора ООО «Пресс-Экспресс». 

Бухгалтер ООО «Пресс-Экспресс» Улейская О.В. принята на работу на основании приказа № 2 от 11.04.2016 о приеме на работу работника. Должностная инструкция бухгалтера не возлагает на Улейскую О.В. как на бухгалтера ООО «Пресс-Экспресс» полномочия по подписанию Соглашений о включении в схему размещения НТО. Полномочия по исполнению функции руководителя в период подписания спорного соглашения на Улейскую О.В. не возлагались. 

25.12.2019 в результате рассмотрения заявления ООО «ПрессЭкспресс» с входящим №12523СП от 15.08.2019 Администрация вынесла постановление № 4494 об исключении сведений об ООО «Пресс-Экспресс» как о хозяйствующем субъекте из схемы размещения НТО на территории ВГО (пункт 826), а постановлением № 4498 от 26.12.2019 исключила спорный объект из схемы размещения НТО на территории ВГО, тем самым удовлетворив указанное заявление общество о расторжении Соглашения. 

В пункте 1 статьи 183 ГК РФ установлено, что при отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии не одобрит данную сделку. 

В пункте 123 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что установление факта заключения сделки представителем без полномочий или с превышением таковых служит основанием для отказа в иске, вытекающем из этой сделки, к представляемому, если только не будет доказано, что последний одобрил данную сделку (пункты 1, 2 статьи 183 ГК РФ).

Проведенная ООО «Пресс-экспресс» служебная проверка и последовавшее обращение в администрацию с заявлением о расторжении Соглашения с входящим №12523СП от 15.08.2019 свидетельствует об отсутствии у ООО «Пресс-Экспресс» волеизъявления на заключение сделки, ввиду чего Соглашение не повлекло возникновение у общества каких-либо прав и обязанностей, в том числе обязанности по внесению установленной им платы.

В результате рассмотрения спора по делу № А51-1538/2021 судом установлен факт заключения, в том числе Соглашения №308 от 06.08.2018 от имени ответчика неуполномоченным лицом. 

Обстоятельство незаключенности соглашения № 308, установлены указанным судебным актом, и  в силу пункта 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются преюдициальными по настоящему делу и не требуют установления и доказывания вновь.

Согласно пункту 1 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнение его обязанности.

В соответствии с пунктом  2 статьи  307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Поскольку договор является незаключенным, то у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований Администрации о взыскании платы за право включения хозяйствующего субъекта в схему размещения нестационарных торговых объектов, а также соответственно в удовлетворении акцессорного требования о взыскании процентов. 

В этой связи суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся  на  стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Вместе с тем вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины не рассматривается судом, поскольку Администрация в силу статьи 333.37 Налогового кодекса освобождена от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

	Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и  в Арбитражный суд Дальневосточного округа  в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

 

Судья    								Клёмина Е.Г.