АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ  Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Севастополь 

«09» июня 2018 года Дело № А84-889/18  

Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2018 года.  Полный текст решения изготовлен 09 июня 2018 года.  

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Минько О.В.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с  ограниченной ответственностью «Синтез-Юг» (299038, 

<

...>) к Управлению государственной регистрации права и  кадастра Севастополя (299011, 

<

...>) о признании  незаконным решения и обязании совершить определенные действия, с участием  заинтересованных лиц: Департамента по имущественным и земельным  отношениям города Севастополя (299011, 

<

...>),  Государственного унитарного предприятия города Севастополя «Городской  автозаправочный комплекс» (299011, 

<

...>),  

при участии представителей в предварительном судебном заседании: 

от заявителя – ФИО1,, доверенность от 22.08.2016 № б/н;  

от заинтересованного лица (Управления государственной регистрации права и  кадастра Севастополя) – ФИО2, доверенность от 09.01.2018  

от заинтересованного лица (Департамента по имущественным и земельным  отношениям города Севастополя) – не явился;  

от заинтересованного лица (Государственного унитарного предприятия города  Севастополя «Городской автозаправочный комплекс») – не явился;  

при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем  судебного заседания ФИО3,  

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Синтез-Юг» (далее – ООО  «Синтез-Юг», общество) с учетом уточненных требований обратилось в Арбитражный  суд города Севастополя с заявлением, в котором просит:  

- признать незаконным уведомление Управления государственной регистрации  права и кадастра Севастополя от 07.02.2018 № 91/001/002/2018-2535 о возврате  документов без рассмотрения по причине не уплаты госпошлины;  

- обязать Управление государственной регистрации права и кадастра  Севастополя дать мотивированный ответ по существу заявления общества с  ограниченной ответственностью «Синтез-Юг» о государственной регистрацию права  собственности здания и сооружения АЗС, расположенной по адресу: ул. Токарева, д. 3,  г. Севастополь, состоящее из здания операторской литера «А», туалета литера «Б», 4-х  емкостей, забора, бензоколонок, общей площадью 53,60 кв.м.  

Представитель заявителя настаивает на удовлетворении заявления, по мотивам,  изложенным в заявлении и дополнительных пояснениях по делу, данными в судебных  заседаниях и приобщенными к материалам дела.  

Представитель заинтересованного лица Управления государственной  регистрации права и кадастра Севастополя (далее – Севреестр) просит в  удовлетворении заявления отказать.  

Заинтересованные лица Департамент по имущественным и земельным  отношениям города Севастополя, Государственное унитарное предприятие города  Севастополя «Городской автозаправочный комплекс», в судебное заседание явку своих  представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела были извещены  надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель заинтересованных  лиц просили в удовлетворении заявления отказать.  

В связи с этим, в силу статей 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проводится в отсутствие  лиц, участвующих в деле.  

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми  принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 АПК РФ). При этом,  согласно части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления  последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.  

Согласно части 5 статьи 156 АПК РФ, при неявке в судебное заседание  арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о  времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их  отсутствие.  

В силу изложенного, дело рассматривается судом по имеющимся в деле  доказательствам, в отсутствие в судебном заседании лиц, участвующих в деле.  

Исследовав доказательства по делу, суд установил следующие фактические  обстоятельства дела, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.  

Как усматривается из материалов дела, между Частным предприятием «Синтез– Юг» (Продавец) и ООО «Стабил» (Покупатель) 19.10.2004 заключен договор купли- продажи объекта недвижимости, в соответствии с п.1.1 которого продавец продает, а  покупатель покупает сооружения и здания АЗС (далее - недвижимое имущество),  которое находится но адресу: 

<

...>, и складывается из:  операторской лит. «А» из иск. известняк, уборной лит. «Б», 4-х емкостей 2-5,  ограждения 6-7. топливно-раздаточных 8-10, колонок, общей площадью 53.60 кв. м.  

18.03.2014 между Российской Федерацией и Республикой Крым заключен  Договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в  составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города  федерального значения Севастополя.  

В Единый государственный реестр юридических лиц в отношении  юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Синтез-Юг» внесена  запись о юридическом лице, зарегистрированном на территории Республики Крым или  территории города федерального значения Севастополя на день принятия в РФ  Республики Крым и образования в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и  города федерального значения Севастополя 09.09.2014 за основным государственным  регистрационным номером (ОГРН) 1149204017555.  

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 24.07.2018 по делу № А84- 2038/2017 исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Синтез- Юг» удовлетворены. Расторгнут договор купли продажи от 29.10.2004 зданий и  сооружений АЗС, расположенной по адресу: ул. Токарева, д. 3, г. Севастополь,  заключенный между Частным предприятием «Синтез-Юг» и Обществом с  ограниченной ответственностью «Стабил». Общество с ограниченной  ответственностью «Стабил» обязано возвратить Обществу с ограниченной  ответственностью «Синтез-Юг» здания и сооружения АЗС, расположенной по адресу:  ул. Токарева, д. 3, г. Севастополь, состоящее из здания операторской литера «А»,  туалета Литера «Б», 4-х емкостей, забора, бензоколонок, общей площадью 53,60 кв. м.  

11.08.2017 ООО «Синтез-Юг» обратилось в Севреестр с заявлением о  государственной регистрации прав на недвижимое имущество.  

Уведомлением от 07.02.2018 № 91/001/002/2018-2535 Севреестр сообщил о  возврате документов без рассмотрения в связи с непредставлением документа об  уплате госпошлины за государственную регистрацию в сумме 22 000,00 рублей.  

Полагая, что решение Севреестра о возврате документов без рассмотрения,  противоречит требованиям законов и иных нормативных актов, и нарушает его права,  заявитель обратился в Арбитражный суд города Севастополя с настоящим заявлением.  

Оценив в совокупности в порядке статьи 71 АПК РФ все представленные по  делу доказательства, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что  заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.  

Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания  оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий  (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных  органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие  одновременно двух условий:  

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,  должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,  

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,  должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного  правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия  оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у  органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения,  совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств,  послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения  оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли  акт, решение или совершили действия (бездействие).  

При этом, в соответствии со статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность  доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на  заявителя.  

Согласно части 2 статьи 331 ГК Украины право собственности на объект  недвижимого имущества возникает с момента государственной регистрации.  

Формы государственных актов утверждаются Кабинетом министров Украины. В  подпункте 1 части 1 статьи 4 Закона Украины от 01.07.2004 № 1952 – IV «О  государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их  ограничений» указано, что обязательной государственной регистрации подлежит право  собственности на недвижимое имущество.  

Гражданский кодекс Украины, равно как и Закон Украины «О государственной  регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их ограничений», не  устанавливают срок, в течение которого необходимо было зарегистрировать право  собственности на недвижимое имущество.  

Действовавшее на момент возникновения правоотношений законодательство не  содержало исключений в части обязательной регистрации прав на недвижимое  имущество.  

Более того, гражданское законодательство Украины связывало момент  возникновения права собственности на недвижимое имущество с государственной  регистрацией права на него.  

Как следует из материалов дела, 19.10.2004 между Частным предприятием  «Синтез–Юг» и ООО «Стабил» заключен договор купли-продажи объекта  недвижимости, которым ООО «Стабил» приобретены сооружения и здания АЗС,  которое находится но адресу: г. Севастополь, ул. Токарева, д. 3, и складывается из:  операторской лит. «А» из иск. известняк, уборной лит. «Б», 4-х емкостей 2-5,  ограждения 6-7. топливно-раздаточных 8-10, колонок, общей площадью 53.60 кв. м.  

В соответствии с пунктом 6.3 договора в случае невыполнения одной из сторон  условий этого договора он может быть изменен или расторгнут по требований другой  стороны по решению суда.  

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 24.07.2018 расторгнут  договор купли продажи от 29.10.2004 зданий и сооружений АЗС, расположенной по  адресу: ул. Токарева, д. 3, г. Севастополь, заключенный между Частным предприятием  «Синтез-Юг» и Обществом с ограниченной ответственностью «Стабил», ввиду того,  что ответчик допустил просрочку оплаты по договору купли-продажи. Общество с  ограниченной ответственностью «Стабил» обязано возвратить Обществу с  ограниченной ответственностью «Синтез-Юг» здания и сооружения АЗС,  расположенной по адресу: ул. Токарева, д. 3, г. Севастополь, состоящее из здания  операторской литера «А», туалета Литера «Б», 4-х емкостей, забора, бензоколонок,  общей площадью 53,60 кв. м.  

Однако государственная регистрация права собственности на недвижимое  имущество за покупателем по законодательству Украины осуществлена не была.  

Таким образом, спорное недвижимое имущество в установленном законом  порядке до 18 марта 2014 года зарегистрировано не было.  

Правоотношения, связанные с осуществлением государственной регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлены Федеральным законом от  13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» с изменениями  и дополнениями от 11.08.2017, а также иными нормативными правовыми актами  Российской Федерации, в том числе Федеральным законом от 16.07.1998 № 102-ФЗ  «Об ипотеке (залоге недвижимости)» с изменениями и дополнениями.  

Статьей 1 Закона № 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав  на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения  возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на  недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого  имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация  прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр  недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены  в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права  в Едином государственном реестре недвижимости является единственным  доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в  Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество  может быть оспорено только в судебном порядке. Государственной регистрации  подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и  сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского  кодекса Российской Федерации.  

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или)  государственной регистрации прав в том числе являются: договоры и другие сделки в  отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с  законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на  момент совершения сделки иные документы, предусмотренные федеральным законом,  а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход,  прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в  соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения,  

прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости  часть 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ.  

Согласно части 4 указанной нормы государственная регистрация прав без  одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии  наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте  недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с:1)  возникновением права на созданный объект недвижимости в случае, указанном в  пункте 1 части 5 настоящей статьи; 2) возникновением права на образованный  земельный участок в случаях, указанных в пунктах 8 - 10 части 5 настоящей статьи; 3)  прекращением прав на объект недвижимости (за исключением прекращения прав в  случаях, указанных в пункте 3 части 3 настоящей статьи); 4) переходом права на объект  недвижимости; 5) подтверждением прав на объект недвижимости, возникших до дня  вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О  государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"; 6)  подтверждением прав на объект недвижимости, возникших в силу федерального  закона; 7) ограничением прав на объект недвижимости и обременением объекта  недвижимости, а также прекращением таких ограничения и обременения.  

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или)  государственной регистрации прав в том числе являются: договоры и другие сделки в  отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с  законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на  момент совершения сделки иные документы, предусмотренные федеральным законом,  а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход,  прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в  соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения,  прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости  (часть 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие  вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход  и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном  реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на  недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право  хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного  наследуемого владения, право постоянного пользовании, ипотека, сервитуты, а также  иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.  

В соответствии с ч.2 ст.8 ГК РФ права на имущество, подлежащие  государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих  прав на него, если иное не установлено законом. В соответствии с ч.1 ст. 218 ГК РФ  право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с  соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.  

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и  другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной  регистрации, возникает с момента такой регистрации.  

Согласно статье 17 Закона N 218-ФЗ за государственную регистрацию прав  взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской  Федерации.  

Подпункт 22 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации (часть  вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 03.04.2017, далее - НК РФ) предусматривает,  что за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, за исключением  юридически значимых действий, предусмотренных подпунктами 21, 22.1, 23 - 26, 28 -  31, 61 и 80.1 настоящего пункта, взымается государственная пошлина для организаций  в размере 22 000 руб., для физических лиц – 2 000 руб.  

Однако пунктом 31 статьи 333.35 НК РФ предусмотрено освобождение от  уплаты государственной пошлины за государственную регистрацию прав на  недвижимое имущество, возникших на территориях Республики Крым и города  федерального значения Севастополя до дня вступления в силу Федерального  конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую  Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых  субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".  

Согласно части 7 статьи 18 Закона N 218-ФЗ заявитель вправе вместе с  заявлением о государственной регистрации права представить подтверждающий  внесение государственной пошлины документ.  

Пунктом 3 статьи 25 Закона N 218-ФЗ установлено, что в случае  непредоставления платежного документа заявителем и отсутствия информации об  уплате государственной пошлины в Государственной информационной системе о  государственных и муниципальных платежах и документа об уплате государственной  пошлины орган регистрации вправе возвратить заявление без рассмотрения.  

Таким образом, заявитель был обязан оплачивать государственную пошлину за  государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество, в связи  с тем, что спорное недвижимое имущество в установленном законом порядке до 18  марта 2014 года зарегистрировано не было.  

18.03.2014 между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан  Договор «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в  составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города  федерального значения Севастополя» (далее – Договор), ратифицированный  Российской Федерацией 21.03.2014.  

Согласно части 1 статьи 1 Договора, Республика Крым считается принятой в  Российскую Федерацию с даты подписания настоящего Договора. Со дня принятия в  Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации  образовались новые субъекты – Республика Крым и город федерального значения  Севастополь (статья 2 Договора).  

В связи с этим и на основании пункта 1 статьи 19 Федерального закона от  30.11.1994 № 52-ФЗ «О введение в действие части первой Гражданского кодекса  Российской Федерации», общество привело свои учредительные документы в  соответствие с требованиями российского законодательства, зарегистрировавшись в  качестве юридического лица Российской Федерации 03.12.2014 (т. 1, л.д. 14-16).  

Согласно статье 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6- ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе  Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального  значения Севастополя», на территориях Республики Крым и города федерального  значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие  гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право  на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право  на получение медицинской помощи, а также разрешительные документы (лицензии,  кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на  осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные  государственными и иными официальными органами Украины, государственными и  иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и  иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их  действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов  Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или  государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не  вытекает из самих документов или существа отношения.  

Частями 1, 2 статьи 3 Закона города Севастополя № З-ЗС от 23.04.2014 «О  бывшей государственной собственности Украины и определении порядка  инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя»  установлено, что город Севастополь не несет имущественную и иную ответственность  по обязательствам:  

- предприятий, учреждений и иных организаций, указанных в пункте 5 решения  Севастопольского городского Совета от 17.03.2014 № 7156 «О статусе города-героя  Севастополя», органов государственной власти, указанных в пункте 3 решения  Севастопольского городского Совета от 17.03.2014 № 7156 «О статусе города-героя  Севастополя»;  

- находящихся на территории города Севастополя представительств, филиалов,  иных обособленных и структурных подразделений государственных предприятий,  учреждений, организаций, учрежденных Украиной или с ее участием, имущество  которых является имуществом города Севастополя.  

Частью 1 статьи 2 Закона города Севастополя № 46-ЗС от 25.07.2014 «Об  особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории  города Севастополя» установлено, что права на объекты недвижимого имущества,  независимо от государственной регистрации данных прав, возникшие до вступления в  силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя в  соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного  момента, признаются следующими правами, установленными законодательством  Российской Федерации:  

1) право частной собственности и право общей собственности признаются  соответственно правом частной собственности и правом общей собственности;  

2) право государственной собственности в границах города федерального  значения Севастополя и право коммунальной собственности города федерального  значения Севастополя признаются правом собственности города Севастополя;  

3) право коммунальной собственности территориальных громад признается  правом собственности города Севастополя;  

4) все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются  собственностью города Севастополя;  

5) право коллективной собственности на землю признается правом частной  собственности юридического лица.  

Частью 2 статьи 31 Устава города Севастополя установлено, что Правительство  Севастополя является постоянно действующим высшим исполнительным органом  государственной власти города Севастополя.  

В соответствии с частями 1,2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской  Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения  своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в  отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие  закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом  интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим  лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и  распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими  способами, распоряжаться им иным образом.  

Статьей 34 Устава города Севастополя установлено, Правительство Севастополя  разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально- экономического развития города Севастополя, участвует в проведении единой  государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения,  культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения и экологии.  

Частью 1 статьи 2 Закона города Севастополя № 5-ЗС от 30.04.2014 «О  Правительстве Севастополя» установлено, что Правительство является высшим  

постоянно действующим коллегиальным исполнительным органом государственной  власти города Севастополя, обладающим общей компетенцией и обеспечивающим  согласованную деятельность подведомственных ему органов исполнительной власти  города Севастополя.  

Частью 2 статьи 25 Закона города Севастополя № 5-ЗС от 30.04.2014 «О  Правительстве Севастополя» установлено, что Правительство организует и  осуществляет управление и распоряжение собственностью города Севастополя и  контроль за ее эффективным использованием, наделяет полномочиями по управлению  и распоряжению собственностью города Севастополя соответствующие органы  исполнительной власти.  

Кроме того, суд указывает, что распоряжением Правительства Севастополя от  20.02.2015 № 73-РП «О закреплении имущества на праве хозяйственного ведения за  ГУП города Севастополя «Городской автозаправочный комплекс» указанное спорное  имущество включено в Реестр собственности города Севастополя, и закреплено на  праве хозяйственного ведения за ГУП города Севастополя «Городской  автозаправочный комплекс».  

В судебном заседании заявитель на вопрос суда пояснил, что решение  Арбитражного суда города Севастополя от 24.07.2018 по делу № А84-2038/2017  исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Синтез-Юг» об  обязании общества с ограниченной ответственностью «Стабил» возвратить ООО  «Синтез-Юг» здания и сооружения АЗС, расположенной по адресу: ул. Токарева, д. 3,  г. Севастополь, состоящее из здания операторской литера «А», туалета Литера «Б», 4-х  емкостей, забора, бензоколонок, общей площадью 53,60 кв. м., не исполнено,  имущество заявителю не передано.  

Право на судебную защиту является одним из основополагающих прав человека  и гражданина. Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации  каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Каждое лицо,  обращающееся в суд, вправе самостоятельно определять основания своего обращения,  указывать на то право, которое подлежит защите и определять пределы его защиты,  формулировать свои требования и выбирать тот способ защиты, который это лицо  полагает соответствующим.  

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ, статьями 11 и 12 ГК РФ  заинтересованное лицо вправе требовать в судебном порядке восстановления своих  нарушенных прав и законных интересов от лиц, допустивших такие нарушения,  установленными законом способами, соответствующими содержанию нарушенного  права и характеру нарушения.  

В силу статьи 12 ГК РФ обратившееся в суд лицо самостоятельно определяет  способ защиты гражданских прав. При этом избранный лицом способ защиты должен  соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в  конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.  

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации,  содержащимся в определении от 21.12.2004 N 409-О, конституционное право на  судебную защиту не предполагает возможность для гражданина по собственному  усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания - они определяются,  исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами.  

Таким образом, несмотря на то, что обращающееся в суд лицо свободно в  выборе способа защиты, тем не менее, избранный им способ защиты должен  соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения,  характеру нарушения. Вместе с тем лицо, осуществляя принадлежащее ему право,  самостоятельно несет негативные последствия неверного выбора способа защиты  своего права, не соответствующего его реальным интересам. Кроме того, обеспечение  

восстановления нарушенного права является необходимым условием применения того  или иного способа защиты.  

Поскольку при рассмотрении дела судом установлено, что приведенное  правовое обоснование и мотивы заявителя по оспариванию ненормативного правового  акта, указывают на наличие спора о праве, суд считает, что заявителем избран  ненадлежащий способ защиты гражданских прав, поскольку требования о признании  недействительным ненормативного правового акта не направлены на восстановление  нарушенного права заявителя и удовлетворение таких требований не влечет  восстановления права на спорное имущество.  

Избрание заявителем ненадлежащего и не соответствующего характеру  возникшего между сторонами правоотношения способа защиты влечет отказ в  удовлетворении заявленных требований.  

Изложенные обстоятельства, в свою очередь, свидетельствуют о том, что  оспариваемое решение Севреестра не нарушает прав и законных интересов ООО  «Синтез-Юг».  

Все иные доводы, приведенные участниками процесса в ходе судебного  разбирательства, проверены судом и не приняты во внимание как не влияющие на  сделанные выше выводы.  

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что требования общества  удовлетворению не подлежат.  

Таким образом, при недоказанности заявителем одного из обязательных условий  – нарушение его прав и законных интересов, у суда отсутствуют основания для  удовлетворения заявленных обществом требований о признании незаконным  уведомления Севреестра о возврате документов без рассмотрения по причине не  уплаты госпошлины.  

Поскольку судом не установлено оснований для признания недействительным  решения государственного органа, требования об устранении допущенных прав и  законных интересов заявителя путем возложения на Севреестр обязанности дать  мотивированный ответ по существу заявления общества с ограниченной  ответственностью «Синтез-Юг» о государственной регистрацию права собственности  здания и сооружения АЗС, также не подлежат удовлетворению.  

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый  ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или  иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы  заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.  

Расходы по оплате государственной пошлины, с учётом положений статьи 110  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат отнесению  на заявителя.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд,  

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью  «Синтез-Юг», отказать.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца со дня принятия  решения (изготовления его в полном объеме).  

Судья О.В. Минько