Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-4324/2023

20 сентября 2023 года

город Якутск

Резолютивная часть решения объявлена 14.09.2023.

Мотивированное решение изготовлено 20.09.2023.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Андреева В.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассматривает в открытом судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Спецкомсервис" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от 15.05.2023 без номера, к Администрации городского поселения "Поселок Нижний Куранах" муниципального района "Алданский район" Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании недействительным постановления от 26.04.2023 №57-П.

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью «ДомСтройКом» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

при отсутствии представителей сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Как установлено материалами дела, Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Спецкомсервис" (далее - Общество, заявитель) обладает лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 14-000282 от 30.10.2019 сроком на 5 лет.

27.12.2019 между Обществом и  Администрацией городского поселения "Поселок Нижний Куранах" муниципального района "Алданский район" Республики Саха (Якутия) (далее - Администрация, ответчик) был заключен договор управления многоквартирными домами сроком действия на 3 года с возможностью его продления на аналогичный срок при отсутствии возражений сторон (п.10.3 договора).

20.2.2022 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torp.gov.ru  было опубликовано извещение о проведении аукциона №22000018490000000004 - о проведении Администрацией  конкурса на отбор управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенным и на территории городского поселения «Поселок Нижний Курянах» муниципального района «Алданский район» Республики Саха (Якутия).

25.01.2023 в Якутское УФАС России поступила жалоба Общества на действия (бездействие) Администрации в проведении указанного конкурса.

Решением антимонопольного органа от 01.02.2023 жалоба Общества была признана частично обоснованной. По результатам рассмотрения жалобы в адрес Администрации было выдано предписание об отмене  конкурса на отбор управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территория городскою поселения «поселок Нижний Куранах» муниципального района «Алданский район» Республики Саха (Якутия) (извещение №22000018490000000004. лот №1).

Администрация исполнила предписание антимонопольного органа и отменила конкурс, что подтверждается размещением соответствующей информации на  официальном сайте.

26.04.2023 Администрация издало Постановление № 57-П «Об определении временной управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории городского поселения « Поселок Нижний Куранах» муниципального района «Алданский район» Республики Саха (Якутия).

Из содержания указанного Постановления следует, что на период подготовки проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления указанными многоквартирными домами и до момента заключения договоров управления указанными многоквартирными домами по результатам конкурса, с 01.05.2023 по 01.12.2023. ООО «ДомСтройКом» определяется временной управляющей организацией для управления многоквартирными домами, расположенными на территории городского поселения «Поселок Нижний Куранах» муниципального района «Алданский район» Республика Саха (Якутия) (согласно приложению № 1).

На управляющую организацию ООО «ДомСтройКом» возлагается обязанность предоставлять услуги и работы по управлению многоквартирными домами, указанными в Приложении № 1 к настоящему Постановлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, устанавливаемые в зависимости от конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, включая требования к объемам, качеству, периодичности каждой из таких работ и услуг, сформированных из числа работ и услуг, указанных в минимальном перечне работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (Приложение № 2).

Также указанным Постановлением определяется плату за содержание жилого помещения в многоквартирных домах, указанных в Приложении № 1 к Постановлению, в соответствии с Приложением № 1.

Заявитель, считая, что правовых оснований для назначения временной управляющей организацией для управления многоквартирными домами у Администрации не имелось, а передача домов из управления Общества другому лицу нарушает его права и законные интересы обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Определением суда от 14.06.2023 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, было привлечено ООО «ДомСтройКом».

Администрация и третье лицо, извещенные надлежащим образом о мете и времени рассмотрении дела в судебное заседание своих представителей не направили, письменного отзыва на заявление не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

В связи с этим, суд рассматривает дело по представленным в дело доказательствам.

Общество заявило ходатайство о рассмотрении спора в его отсутствие, поддержав свои требования в полном объеме.

Суд, рассмотрев представленные в дело документы, приходит к следующим выводам. 

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом для признания недействительными актов и незаконными решений, действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в статье 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность собственников помещений в многоквартирном доме выбрать один из способов управления многоквартирным домом.

Статья 162 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает общий порядок заключения с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами, договора управления многоквартирным домом, и предусматривает его заключение в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.

Из материалов дела установлено и не оспорено Администрацией, что многоквартирные дома переданные во временное управление третьему лицу, находятся в управлении заявителя с 27.12.2019. Доказательств прекращения (с учетом положений п.10.3 договора) со стороны ответчика суду не представлено. 

Как следует из преамбулы оспариваемого Постановления основанием его принятия явилась часть 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном данным Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с данным Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 данной статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного данной частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Из содержания указанной нормы права следует, что указанный порядок назначения управляющей организации осуществляется исключительно при отсутствии выбранного способа управления такими домами или выбранный способ управления не реализован, а также отсутствия выбранной управляющей организации(в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации), проводимого органом местного самоуправления.

В рассматриваемом случае, указанных в части 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации судом не установлено.

Как было указано выше, на момент издания оспариваемого Постановления многоквартирными домами в соответствии с заключенным договором и лицензией управляло Общество. Проводимый органом местного самоуправления конкурс не был признан не состоявшимся, а был отменен в виду допущенных нарушений при его проведении.

При таких обстоятельствах правовых оснований для принятия оспариваемого Постановления у Администрации не имелось.

С учетом того, что многоквартирные дома, находящиеся в управлении Общества оспариваемым Постановлением были переданы в административном порядке третьему лицу, что лишает заявителя возможности осуществлять в отношении них предпринимательскую деятельность, суд приходит к выводу о том, что права заявителя указанным актом Администрации являются нарушенными.

При таких обстоятельствах суд считает требования Общества законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При обращении в Арбитражный суд заявитель произвел судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, которая в силу требований статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на Администрацию  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru. 

По ходатайству указанных лиц копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требование Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Спецкомсервис" удовлетворить.

Признать недействительным постановление Администрации городского поселения "Поселок Нижний Куранах" муниципального района "Алданский район" Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от 26.04.2023 №57-П «Об определении временной управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории городского поселения «Поселок Нижний Куранах» муниципального района «Алданский район» Республики Саха (Якутия)».

Обязать Администрацию городского поселения "Поселок Нижний Куранах" муниципального района "Алданский район" Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) устранить допущенные нарушение прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Спецкомсервис" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Взыскать с Администрации городского поселения "Поселок Нижний Куранах" муниципального района "Алданский район" Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Спецкомсервис" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

 

Судья

В.А. Андреев