АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-13457/2023

г. Ставрополь

17 октября 2023 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Ермиловой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Комаревцевой А.Ю., рассмотрев заявление отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю к обществу с ограниченной ответственностью «ЗОЛОТО ПОЛЕЙ», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,

о взыскании 1 500,00 руб.,     

в отсутствие представителей сторон, 

УСТАНОВИЛ:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее – заявитель, фонд) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЗОЛОТО ПОЛЕЙ» (далее – заинтересованно лицо, общество) о взыскании 1500 руб. за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.  

Определением Арбитражного суда Ставропольского края от 25.07.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, согласно которому заявленные требования фонда считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, заявило о применении срока исковой давности.   

Определением от 18.09.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства. 

Стороны, в судебное заседание не явились. 

Заявитель направил возражения на отзыв заинтересованного лица, согласно которому просит удовлетворить требования в полном объеме. 

Рассмотрев заявление заинтересованного лица  о применении срока исковой давности, суд не находит оснований для его удовлетворения на основании следующего.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ)  страхователю по телекоммуникационным каналам связи были направлены требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства от 09.06.2020 №№ 036S01200005975, 036S01200005978, 036S01200005979 на сумму 1500,00 рублей.

Срок добровольной уплаты по требованиям - 19.06.2020. 

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в случае, если в течении трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, исчисляемого Территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащих взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000, 00 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течении шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000,00 рублей (часть девятнадцатая введена Федеральным законом от 20.07.2020 № 237-ФЗ).    

Как видно из материалов дела отделение с рассматриваемым заявлением обратилось в суд 14.07.2023. 

Таким образом, отделением не пропущен установленный законодательством срок на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций. 

Ходатайство заявителя о восстановлении срока на подачу заявления в порядке искового производства судом не рассматривалось, поскольку не установлено нарушение процессуальных сроков на обращение с настоящими требованиями.  

Исследовав заявление и приложенные к нему документы, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, общество состоит на учете в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя (регистрационный номер 036-033-118912) и является плательщикам страховых взносов.

Страхователь по каналам электронного документооборота 14.01.2020 направил пенсионному фонду сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года,  дополняющую форму СЗВ-М за декабрь 2019 года 10.02.2020; 16.12.2019 сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года,  дополняющую форму СЗВ-М за ноябрь 2019 года 10.02.2020; сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года,  дополняющую форму СЗВ-М за октябрь 2019 года 06.02.2020.  

Государственным учреждением – Управлением пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края (далее - пенсионный фонд) проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), по результатам которой составлены акты от 25.02.2020 № 036S18200002537, № 036S18200002536, №036S18200002533.

За непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного учета) в системе обязательного пенсионного страхования, пенсионным фондом вынесены решения от 06.05.2020 № 036S19200004168, № 036S19200004170 и № 036S19200004171 о привлечении общества к ответственности за нарушение требований статьи 17 Закон № 27-ФЗ в виде штрафа в общем размере 1 500 руб.

В последующем учреждению выставлены требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхование от 09.06.2020 № 036S01200005979, № 036S01200005978, № 036S01200005975.

Общество требования пенсионного фонда в добровольном порядке не исполнило. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения отделения фонда, являющегося правопреемником пенсионного фонда, в суд с заявлением о взыскании задолженности по уплате штрафа в порядке искового производства.

Правовую основу, принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, а также обязанность, объем и сроки представления таких сведений устанавливает Закон № 27-ФЗ. 

В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 2.2. названного закона страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Требованиями части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения к ответственности общества послужило дополнительное представление страхователем, по истечении установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока, сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь-декабрь 2019 года (дополняющие формы представлены 06.02.2020 и 10.02.2020), раннее не отраженных в исходных формах указанных отчетов.

Вместе с тем, в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Исходя из конструкции нормы статьи 17 Закона № 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.

При этом Закон № 27-ФЗ не содержит ограничений по количеству подаваемых корректировок в ПФР, не устанавливают ответственность за нарушение срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах, сама по себе корректировка страхователем данных не свидетельствует о превышении установленного срока для предоставления отчетности.

Таким образом, правовые основания для привлечения страхователя к ответственности за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах (в том числе, предоставление сведений не обо всех застрахованных в отчетном периоде лицах), отсутствуют в том случае, когда страхователь устранил имеющиеся расхождения самостоятельно или в срок, предусмотренный в уведомлении.

В Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 и от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702 указано на недопустимость формального подхода к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Из анализа положений Закона № 27-ФЗ, следует что они направлены на стимулирование заинтересованности страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

В данном случае страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений по форме СЗВ-М за октябрь-декабрь 2019 год, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за названный период, что позволяет не применять к такому страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Таким образом, в рассматриваемом случае в действиях общества не имеется состава правонарушения, а у пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах, оснований для привлечения общества к ответственности в соответствии со статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ не имеется, в удовлетворении требований фонда следует отказать.

Вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины в силу, пп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, 

 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю отказать в полном объеме.   

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 Судья                                                                                                        Ю.В. Ермилова