АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА 

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-448/2025

21 марта 2025 года

г. Хабаровск

 Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2025 года. 

Полный текст постановления изготовлен 21 марта 2025 года. 

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе: 

председательствующего судьи Гребенщиковой В.А. судей Бурловой-Ульяновой М.Ю., Пономаревой Г.Х.  

при участии: от департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска: ФИО1, представитель по доверенности от 25.12.2024 № 09-17/15327  

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска  

на решение от 23.10.2024, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2024  

по делу № А73-20012/2023 Арбитражного суда Хабаровского края  

по иску общества с ограниченной ответственностью «Верита» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680020, г. Хабаровск,  

ул. Павловича, д. 13, оф. 314) 

к департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680000,  

<

...>) о взыскании неосновательного обогащения 

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Верита» (далее - ООО «Верита», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к департаменту муниципальной собственности  

администрации города Хабаровска (далее – ДМС г. Хабаровска, департамент, ответчик) о взыскании неосновательного обогащения, возникшего в результате переплаты по договору аренды от 31.08.2004 № 1958 в редакции дополнительного соглашения от 15.08.2011 № 10117.1 за период с 01.01.2020 по 31.12.2021 в сумме 1 391 789,04 руб.; по договору аренды от 20.03.2006  

 № 274 в редакции дополнительного соглашения от 27.05.2015 № 10712/2 за период с 01.01.2020 по 14.10.2021 в сумме 1 088 041,11 руб. (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее – АПК РФ).  

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 23.10.2023, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2024, требования удовлетворены.  

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Дальневосточного округа, ДМС г. Хабаровска просит указанные судебные акты отменить в связи с неправильным применением норм материального права, принять новое решение об отказе в иске.  

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что с момента вступления истцом в права по договорам аренды в июне 2015 года расчет арендной платы в спорный период в связи с превышением сроков строительства объектов недвижимого имущества по договорам осуществлялся с учетом повышенного коэффициента в значении 3, что соответствовало условиям договоров. Судами не учтены положения пункта 2 статьи 40.1 Бюджетного кодекса РФ, согласно которым заявление о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа в бюджет может быть подано плательщиком в бюджет в течение трех лет со дня уплаты (взыскания) такого платежа. Полагает, что обществом пропущен срок исковой давности по требованиям за период с 01.01.2020 по 31.10.2020.  

В отзыве на кассационную жалобу ООО «Верита», приводя аргументированные возражения относительно изложенных в ней доводов, просит состоявшиеся судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные, в удовлетворении жалобы отказать.  

В судебном заседании, в котором в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв, представитель департамента настаивал на своей позиции, отраженной в кассационной жалобе; обществом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.  

Изучив материалы дела, проверив законность принятых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Арбитражный  

суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены. 

Из материалов дела следует, между департаментом (арендодатель) и ООО «Проект» (арендатор) заключен договор аренды от 31.08.2004 № 1958 в отношении земельного участка с кадастровым номером 27:23:030201:0021, площадью 8 474,36 кв. м, по адресу: 

<

...> для проектирования и строительства бизнес-центра и гостиницы, сроком действия с 31.08.2004 по 30.08.2007.  

За пользование земельным участком арендатор уплачивает арендодателю арендную плату ежемесячно, в срок до 10 числа текущего месяца за текущий месяц, в размере, установленном решением Хабаровской городской Думы (пункт 2.1 договора).  

На момент заключения договора сумма арендной платы в год составляла 460 496,72 руб. (пункт 2.2).  

В соответствии с пунктом 2.3 договора при изменении размера арендной платы за пользование земельным участком в соответствии с решением Хабаровской городской Думы, арендодатель письменно уведомляет арендатора в 10-дневный срок с момента вступления в силу решения, внесение соответствующих изменений в настоящий договор не требуется.  

К договору заключались дополнительные соглашения от 21.07.2008 № 10117, от 15.08.2011 № 10117.01, от 13.05.2015. 

Права и обязанности арендатора по данному договору переданы ООО «Верита» на основании соглашения от 25.06.2015 с согласия департамента.  

Между департаментом (арендодатель) и ООО «Строительная фирма «Мастер» (арендатор) заключен договор аренды от 20.03.2006 № 274 в отношении земельного участка с кадастровым номером 27:23:030201:0103, площадью 17 122,3 кв. м, по адресу: 

<

...> для строительства бизнес-центра, сроком действия с 20.03.2006 по 30.11.2008, с аналогичными условиями по пунктам 2.1, 2.3, что и по вышеназванному договору.  

На момент заключения договора сумма арендной платы в год составляла 562 981,22 руб. (пункт 2.2).  

25.06.2015 между ООО «Проект» (арендатор) и ООО «Верита» (новый арендатор) заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 20.03.2006 № 274 (в редакции соглашения о продлении договора аренды земельного участка, в редакции дополнительных соглашений от 09.07.2010 № 10712, от 28.05.2012 № 10712.2, от 05.03.2015, от 27.05.2015), предметом которого являются права и обязанности по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 27:23:030201:103, общей площадью 16 889 кв. м, расположенного по адресу:  

установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка; ориентир жилое здание, расположенное по адресу:  

<

...>, участок находится примерно в 19,9 м от ориентира в направлении на юг.  

20.02.2016 между ООО «Север» (арендатор) и ООО «Верита» (новый арендатор) заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды (в редакции дополнительного соглашения от 12.04.2016 № 1), по условиям которого арендатор передает, а новый арендатор принимает на себя права и обязанности арендатора в части доли в размере 775/1000 арендуемого земельного участка с кадастровым номером 27:23:0030201:103, равной  

12 666,75 кв. м, и становится стороной по договору аренды от 20.03.2006 № 274, с учетом дополнительных соглашений к нему, на срок до 21.06.2016. 

Обязательства по оплате арендной платы арендатором исполнялись надлежащим образом.  

Письмами от 19.04.2021 № 6086 и от 29.03.2022 № 5297 ООО «Верита» обращалось в адрес департамента с заявлением о перерасчете арендной платы по договорам аренды земельных участков в связи с изменением кадастровой стоимости земельных участков.  

В свою очередь, письмом от 14.04.2022 № 13-07/4366 арендодатель сообщил арендатору о начислении арендной платы по указанным договорам за период с 19.12.2018 по 31.12.2021 с применением повышающего коэффициента равного «3», предусмотренного пунктом 2.5 Положения о порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 30.12.2009 № 411-пр (далее - Положение № 411-пр).  

Согласно абзацу шестому пункта 2.5 Положения № 411-пр для определения размера арендной платы за земельные участки, предоставленные для выполнения работ по инженерным изысканиям и (или) строительства, при превышении срока, определенного в договоре аренды земельного участка, а также в случае заключения договора аренды земельных участков, предоставленных для инженерных изысканий и (или) строительства, на новый срок в целях завершения инженерных изысканий и (или) строительства применяются следующие повышающие коэффициенты, учитывающие вид и сроки использования земельных участков: до одного года - 1,5; от одного до двух лет - 2,0; от двух лет и более - 3,0.  

ООО «Верита», полагая неправомерным применение повышающего коэффициента при определении арендной платы за принадлежащие земельные участки в период 19.12.2018 по 31.12.2021, направило в адрес  

департамента претензию от 07.11.2022 № 1418-ПР/Х с требованием о возврате неосновательного обогащения, в ответ на которую уполномоченный орган отказал (письмо от 16.12.2022 № 09-15/15731).  

При этом общество обратилось в суд общей юрисдикции с административным заявлением об оспаривании абзаца шестого пункта 2.5 Положения № 411-пр.  

Решением Хабаровского краевого суда от 25.10.2023 по делу 

 № 3а-168/2023, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 01.02.2024 и кассационным определением судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 08.05.2024 (в окончательной форме изготовлено 17.05.2024), признан недействующим абзац шестой пункта 2.5 Положения № 411-пр в части установления повышающего коэффициента, учитывающего вид и сроки использования земельных участков, от двух лет и более - 3,0 с даты принятия.  

Названная редакция нормы введена постановлением Правительства Хабаровского края от 31.03.2015 № 57-пр.  

Постановление № 411-пр утратило силу с 01.01.2020 в связи с изданием постановления Правительства Хабаровского края от 19.12.2019 № 565-пр «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Хабаровского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского края, предоставленных без проведения торгов, и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Хабаровского края».  

При этом пункт 2 постановления Правительства Хабаровского края от 19.12.2019 № 565-пр (в редакции, утратившей силу 30.12.2020) устанавливал, что для договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в государственной собственности Хабаровского края, заключенных до дня вступления в законную силу данного постановления, значения коэффициентов применяются в том же значении, которые были установлены постановлением № 411-пр.  

Таким образом, абзац шестой пункта 2.5 Положения № 411-пр применялся в части определения арендной платы за принадлежащие арендатору земельные участки в период с 19.12.2018 по 31.12.2021.  

Приведенные обстоятельства явились основанием для предъявления в арбитражный суд настоящего иска о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне уплаченной арендной платы.  

Суд кассационной инстанции поддерживает выводы судов первой и апелляционной инстанций об удовлетворении заявленных требований с учетом следующего.  

В порядке статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.  

В силу статьи 1103 ГК РФ, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям, в том числе одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.  

В данном случае к сложившимся между сторонами правоотношениям подлежат применению положения статей 421, 424, 606, 614 ГК РФ, статей 1, 39.7, 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) с учетом разъяснений пунктов 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», в силу которых арендная плата по спорным договорам аренды, предметом которого выступают публичные земельные участки, является нормативно регулируемой и стороны не вправе применять иной размер арендной платы по соглашению между собой.  

В рассматриваемой ситуации расчет арендной платы по спорным договорам в исковой период производился с применением повышающего коэффициента согласно абзацу шестому пункта 2.5 Положения № 411-пр, который, как указано выше, вступившим в законную силу решением Хабаровского краевого суда от 25.10.2023 по делу № 3а-168/2023, признан недействующим в части установления повышающего коэффициента, учитывающего вид и сроки использования земельных участков, от двух лет и более - 3,0 с даты принятия.  

Принимая во внимание, что именно ООО «Верита» являлось инициатором оспаривания повышающего коэффициента, примененного в расчете аренной платы по заключенным с ним договорам аренды, следуя  

правовым позициям Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.09.2010 № 6171/10, и Президиума Верховного Суда Российской Федерации, раскрытой в пункте 10 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 2 (2016), утвержденного 06.07.2016, а также учитывая разъяснения пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации  

от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», суды обеих инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что общество, которое по незаконному нормативному акту было обязано осуществлять платежи, вправе требовать полного восстановления нарушенного этим актом субъективного права путем возврата излишне уплаченных арендных платежей по правилам статей 1102, 1103 ГК РФ.  

Такие выводы судов полностью согласуются с позицией относительно общих последствий признания незаконными (недействующими) нормативных правовых актов, отраженных в Постановлениях Конституционного суда Российской Федерации от 06.07.2018 № 29-П,  

от 06.12.2017 № 37-П, от 08.11.2012 № 25-П, Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 14.01.1999 № 4-О и  

от 05.02.2004 № 78-О и Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2022  

 № 305-ЭС22-5569. 

Факт внесения истцом арендной платы по вышеуказанным договорам аренды земельных участков за 2020-2021 годы в сумме 3 719 745,23 руб. подтвержден платежными поручениями и не оспаривается ответчиком.  

Проверив расчет иска (по договору аренды от 31.08.2004 № 1958 размер переплаты за период с 01.01.2020 по 31.12.2021 составил 1 391 789,04 руб.; по договору аренды от 20.03.2006 № 274 размер переплаты за период с 01.01.2020 по 14.10.2021 - 1 088 041,11 руб., всего: 2 479 830,15 руб.) и признав его верным, суды удовлетворили заявленное требование.  

Доводы заявителя кассационной жалобы о пропуске истцом давностного срока по заявленному требованию отклоняются, поскольку суды правильно определили, что данный срок следует исчислять с момента вступления в законную силу решения Хабаровского краевого суда от 25.10.2023 по делу  

 № 3а-168/2023 (01.04.2024), и с учетом подачи настоящего иска в суд первой инстанции 05.12.2023, он не является пропущенным.  

Иных доводов, способных повлиять на обоснованность и законность судебных актов либо опровергнуть выводы судов первой и апелляционной инстанций, кассационная жалоба не содержит.  

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, с учетом всех доводов и возражений сторон, а окончательные выводы соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют предусмотренные статьей 288 АПК РФ основания для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов на основании доводов, изложенных в кассационной жалобе.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены судебных актов в любом случае, судом кассационной инстанции не установлено.  

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 23.10.2024, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2024 по делу № А73-20012/2023 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий судья В.А. Гребенщикова  

Судьи М.Ю. Бурлова-Ульянова 

 Г.Х. Пономарева