103/2017-34070(1) 

Арбитражный суд Хабаровского края г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-772/2017

г. Хабаровск

23 марта 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2017 года Мотивированное решение изготовлено 23 марта 2017 года 

Арбитражный суд в составе: судьи Руденко Р.А., с участием секретаря  судебного заседания ФИО1, ведущей протокол судебного заседания с  использованием средств аудиозаписи,  

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Отдела ИАЗ УМВД  России по г. Хабаровску  

о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Норт- стройсервис» к административной ответственности по части 1 статьи 14.17  КоАП РФ  

В судебное заседание явились:  

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности № 40/Д-35 от  17.01.2017, удостоверение ХБР № 020718; ФИО3, представитель по  доверенности № 40/Д-39 от 17.01.2017г.  

от общества – ФИО4, директор, личность установлена по  предъявленному паспорту.  

Суд установил: Отдел ИАЗ УМВД России по г. Хабаровску обратился в  Арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной  ответственностью «Норт-стройсервис» к административной ответственности по  ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.  

Представитель административного органа в судебном заседании  заявленные требования поддерживает по основаниям, изложенным в заявлении.  

Представитель общества в судебном заседании факт правонарушения не  признал, пояснил по существу вменяемого правонарушения.  

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.  

Общество с ограниченной ответственностью «Норт-стройсервис» (далее –  ООО «Норт-стройсервис», Общество) зарегистрировано в качестве  юридического лица, о чем ему присвоен ИНН-

<

***>, ОГРН- 

<

***>, согласно выписке из ЕГРЮЛ деятельность адрес: 

<

...>.  

ООО «Норт-стройсервис» на основании лицензии ХБ 000941 № 1262 от  13.03.2012г., сроком действия до 13.03.2017г. осуществляло деятельность по  розничной продаже алкогольной продукции согласно приложению:  

Павильон - по адресу: 

<

...>.  

18.01.2017г. сотрудниками Отдела ИАЗ УМВД России по г. Хабаровску  проведена проверка торгового павильона расположенного, согласно договору  аренды земельного участка с кадастровым номером 27:23:010139:0171, № 1325  от 07.09.2007г. в Краснофлотском районе по адресу: ул. Федеративная (участок  находится в 20,5 м. по направлению на юго-восток от ориентира жилое здание,  расположенного за пределами участка, адрес ориентира: 

<

...> – площадью 90 кв. м.).  

Согласно договору аренды от 01.03.2012г. торговый павильон,  расположенный на данном земельном участке по адресу: 

<

...> передан ФИО4 в аренду ООО «Норт-стройсервис».  

Как следует из заявления и материалов административного производства, в  ходе проверки установлено, что ООО «Норт-стройсервис» в данном торговом  павильоне организована продажа алкогольной продукции в ассортименте в  общем количестве 539 единиц на общую сумму 159 122 руб. в нарушение  требований и условий, предусмотренных лицензией на реализацию  алкогольной продукции.  

18.01.2017г. по результатам проверки сотрудниками Отдела ИАЗ УМВД  России по г. Хабаровску, в присутствии директора ООО «Норт-стройсервис»  ФИО4, а также двух понятых, составлен протокол осмотра  принадлежащих юридическому лицу или предпринимателю помещений… от  18.01.2017г., реализуемая алкогольная продукция была изъята, о чем составлен  протокол изъятия вещей и документов от 18.01.2017г.  

При проведении проверки осуществлялась фотосъемка. 

Протокол осмотра подписан и вручен директору ООО «Норт-стройсервис»  ФИО4 - 18.01.2017г.  

При проверке установлено, что в приложении к лицензии ХБ 000941 №  1262 от 13.03.2012г., сроком действия до 13.03.2017г., указан адрес: Павильон -  по адресу: 

<

...>.  

При исследовании технического паспорта на торговый павильон  проверяющими установлена схема торгового павильона с обозначением –  Литер Г.  

В ходе проверки проверяющими сделан вывод, что ООО «Норт- стройсервис», имея действующую лицензию на розничную продажу  алкогольной продукции, выданную на павильон по адресу: 

<

...>, осуществляло реализацию алкогольной продукции по  адресу: 

<

...>, который не указан в лицензии,  чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1  статьи 14.17 КоАП РФ.  

20.01.2017г. по результатам проверки инспектором Отдела ИАЗ отдела  УМВД России по г. Хабаровску ФИО3, в отношении ООО «Норт- стройсервис» составлен протокол об административном правонарушении 27  ХК № 0177175 по признакам административного правонарушения,  предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.  

Протокол составлен в присутствии директора ООО «Норт-стройсервис»  ФИО4, который факт правонарушения не признал, протокол вручен  ему под роспись 20.01.2017г.  

Поскольку дела об административных правонарушениях,  предусмотренных частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, совершенных  юридическими лицами, согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ  рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с  настоящим заявлением.  

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ - производство или оборот  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением  лицензионных требований, предусмотренных законодательством о  государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления  (распития) алкогольной продукции, - влечет наложение административного  штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч  рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов,  транспортных средств или иных предметов, использованных для производства  и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо  без таковой.  

В статье 18 Закона РФ № 171-ФЗ «О государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) перечислены виды деятельности,  подлежащие лицензированию, в числе которых указано производство, хранение  и поставки спиртных напитков; закупка, хранение и поставки алкогольной  продукции.  

Согласно статье 26 Закона № 171-ФЗ - производство и оборот алкогольной  (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков) и  спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при  наличии соответствующих лицензий.  

Согласно пункта 2.3 статьи 11 Закона № 171-ФЗ - Оборот (за исключением  розничной продажи) алкогольной продукции вправе осуществлять  организации, имеющие соответствующие установленным уполномоченным  Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной  власти требованиям складские помещения в собственности, хозяйственном  ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен  договором и составляет один год и более.  

Согласно ст. 19 Закона № 171-ФЗ - для получения лицензии на  осуществление одного из видов деятельности, связанных с производством  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и указанных в  пункте 2 статьи 18 настоящего Федерального закона за исключением лицензий,  выдаваемых крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным  предпринимателям, признаваемым сельскохозяйственными  товаропроизводителями, и лицензий, выдаваемых организациям на  осуществление производства, хранения и поставок произведенной  винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с  защищенным наименованием места происхождения, организацией  представляются: документы, подтверждающие наличие у организации  производственных и складских помещений в собственности, хозяйственном  ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен  договором и составляет один год и более.  

В случае, если указанные документы, относящиеся к объекту  недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном  реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не представлены  заявителем, такие документы (сведения, содержащиеся в них) представляются  по межведомственному запросу лицензирующего органа федеральным органом  исполнительной власти, уполномоченным в области государственной  регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.  

Для получения лицензии на один из видов деятельности по обороту  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в  пункте 2 статьи 18 настоящего Федерального закона (за исключением  перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной  спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25  процентов объема готовой продукции и розничной продажи алкогольной  продукции), организация представляет в лицензирующий орган:  

документы, подтверждающие наличие у организации складских  помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении  или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более.  В случае, если указанные документы, относящиеся к объектам недвижимости,  права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на  недвижимое имущество и сделок с ним, не представлены заявителем, такие  документы (сведения, содержащиеся в них) представляются по  межведомственному запросу лицензирующего органа федеральным органом  исполнительной власти, уполномоченным в области государственной  регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.  

В соответствии с пунктом 12 статьи 19 Закона № 171-ФЗ - документы,  подтверждающие наличие у организации производственных и складских  помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении  или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более.  В случае, если указанные документы, относящиеся к объекту недвижимости,  права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на  недвижимое имущество и сделок с ним, не представлены заявителем, такие  документы (сведения, содержащиеся в них) представляются по  межведомственному запросу лицензирующего органа федеральным органом  исполнительной власти, уполномоченным в области государственной  регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.  

В соответствии с п. 20 ст. 19 Закона № 171-ФЗ - Действие лицензии на  производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее  обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их  нахождения.  

Согласно абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда  РФ от 11.07.2014г. № 47 - осуществление организацией деятельности по  производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции на базе обособленного подразделения, не указанного в лицензии,  следует квалифицировать как нарушение условий, предусмотренных  специальным разрешением - лицензией (нарушение лицензионных требований).  

Как следует из материалов дела, в ходе проверки 18.01.2017г.  сотрудниками Отдела ИАЗ УМВД России по г. Хабаровску проведена проверка  торгового павильона расположенного, согласно договору аренды земельного  участка с кадастровым номером 27:23:010139:0171, № 1325 от 07.09.2007г. в  Краснофлотском районе по адресу: ул. Федеративная (участок находится в 20,5  м. по направлению на юго-восток от ориентира жилое здание, расположенного  за пределами участка, адрес ориентира: 

<

...> –  площадью 90 кв. м.).  

Согласно договору аренды от 01.03.2012г. торговый павильон,  расположенный на данном земельном участке по адресу: г. Хабаровск, ул.  Федеративная, 1 передан Кажайкиной Г.В. в аренду ООО «Норт-стройсервис».  

Как следует из заявления и материалов административного производства, в  ходе проверки установлено, что ООО «Норт-стройсервис» в данном торговом  павильоне организована продажа алкогольной продукции в ассортименте в  общем количестве 539 единиц на общую сумму 159 122 руб. в нарушение  требований и условий, предусмотренных лицензией на реализацию  алкогольной продукции.  

18.01.2017г. по результатам проверки сотрудниками Отдела ИАЗ УМВД  России по г. Хабаровску, в присутствии директора ООО «Норт-стройсервис»  ФИО4, а также двух понятых, составлен протокол осмотра  принадлежащих юридическому лицу или предпринимателю помещений… от  18.01.2017г., реализуемая алкогольная продукция была изъята, о чем составлен  протокол изъятия вещей и документов от 18.01.2017г.  

При проведении проверки осуществлялась фотосъемка. 

Протокол осмотра подписан и вручен директору ООО «Норт-стройсервис»  ФИО4 - 18.01.2017г.  

При проверке установлено, что в приложении к лицензии ХБ 000941 №  1262 от 13.03.2012г., сроком действия до 13.03.2017г., указан адрес: Павильон -  по адресу: 

<

...>.  

При исследовании технического паспорта на торговый павильон  проверяющими установлена схема торгового павильона с обозначением –  Литер Г.  

В ходе проверки проверяющими сделан вывод, что ООО «Норт- стройсервис», имея действующую лицензию на розничную продажу  алкогольной продукции, выданную на павильон по адресу: 

<

...>, осуществляло реализацию алкогольной продукции по  адресу: 

<

...>, который не указан в лицензии,  чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1  статьи 14.17 КоАП РФ.  

Однако при рассмотрении дела об административном правонарушении,  проверяющими не учтены следующие обстоятельства.  

Как следует из материалов дела, а также пояснений Комитета  потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности  Правительства края от 02.02.2017г. № 2.3-14-375 - ООО «Норт-стройсервис»  впервые обратилось с заявлением о выдаче лицензии на розничную продажу  алкогольной продукции в Министерство пищевой промышленности и  потребительского рынка Хабаровского края 06.04.2007г.  

В 2007 году внеплановые проверки соискателей лицензии на розничную  продажу алкогольной продукции не были предусмотрены действующим в тот  период законодательством. Решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии  принимались по результатам экспертизы представленных соискателем  лицензии документов, предусмотренных Федеральным законом от 22.11.1995г.   № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (в редакции  от 02.11.2004г., с изменениями от 21.07.2005г.).  

К заявлению ООО «Норт-стройсервис» о выдаче лицензии от 06.04.2007г.  прилагались документы, позволяющие сделать вывод о месте нахождения  павильона: 

<

...>:  

характеристика объекта, расположенного по адресу: ул. Федеративная, 1 в  г. Хабаровске;  

учредительные документы; 

справка № 5322 об исполнении налогоплательщиком обязанности по  уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций;  

заключение о соблюдении на объектах соискателя лицензии требований  пожарной безопасности от 20.03.2007г. № 003282;  

санитарно-эпидемиологическое заключение от 06.04.2007г. № 242;  

договор на экстренный выезд наряда милиции на объект при срабатывании  тревожной сигнализации от 19.01.2007г. № 236;  

письмо администрации г. Хабаровска от 05.04.2007г. № 479 о соответствии  объекта торговли ООО «Норт-стройсервис» в части мест их расположения;  

карточка регистрации контрольно-кассовой техники от 02.04.2007г. №  12606.  

По результатам экспертизы документов Министерство пищевой  промышленности и потребительского рынка Хабаровского края ООО «Норт- стройсервис» 10.04.2007г. выдана лицензия ХБ 001125 № 1262 сроком действия  пять лет - до 10.04.2012г., на объект, согласно заявленным требованиям -  павильон в г. Хабаровске, по адресу: ул. Федеративная, 1.  

На основании заявления от 02.03.2012г. срок действия лицензии на  розничную продажу алкогольной продукции ООО «Норт-стройсервис»  решением комиссии по лицензированию деятельности по розничной продаже  алкогольной продукции на территории Хабаровского края от 13.03.2012г.  (протокол № 7) продлен на пять лет - до 13.03.2017г. Обществу выдан новый  бланк лицензии ХБ 000941 № 1262.  

Из представленных документов следует, что лицензирующий орган -  Комитет потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей  промышленности Хабаровского края пришел к выводу, что торговый павильон  ООО «Норт-стройсервис», расположен по адресу: г. Хабаровске, ул.  Федеративная, 1 и выдал Обществу лицензию ХБ 000941 № 1262 от  13.03.2012г., сроком действия до 13.03.2017г.  

При рассмотрении дела судом установлено, что торговый павильон ООО  «Норт-стройсервис», в котором осуществлялась розничная продажа  алкогольной продукции - не имеет фактического адреса, он не присваивался.  

Согласно представленным в материалы дела фотоматериалам по адресу: 

<

...> расположено здание общежития без торговых  точек.  

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в лицензии указан  примерный адрес, на основании представленных документов.  

Согласно представленным фотоматериалам проверки судом установлено,  что при входе в помещение торгового павильона имеется вывеска ООО «Норт- стройсервис» с указанием адреса: 

<

...>.  

В ходе проверки представлен товарный кассовый чек от 18.01.2017г. ООО  «Норт-стройсервис» с указанием адреса: 

<

...>.  

Также в материалах дела имеются: 

характеристика объекта, расположенного по адресу: 

<

...>;  

справка № 5322 об исполнении налогоплательщиком обязанности по  уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций по  адресу: 

<

...>;  

заключение о соблюдении на объектах соискателя лицензии требований  пожарной безопасности от 20.03.2007г. № 003282 на объекте по адресу: 

<

...>;  

санитарно-эпидемиологическое заключение от 06.04.2007г. № 242 на  объекте по адресу: 

<

...>;  

договор на экстренный выезд наряда милиции на объект при срабатывании  тревожной сигнализации от 19.01.2007г. № 236 на объекте по адресу: 

<

...>;  

письмо администрации г. Хабаровска от 05.04.2007г. № 479 о соответствии  объекта торговли ООО «Норт-стройсервис» в части мест их расположения  объекта по адресу: 

<

...>;  

карточка регистрации контрольно-кассовой техники от 02.04.2007г. №  12606 на объекте по адресу: г. Хабаровске, ул. Федеративная, 1;  

договор аренды земельного участка с кадастровым номером  27:23:010139:0171, № 1325 от 07.09.2007г. в Краснофлотском районе по адресу:  ул. Федеративная (участок находится в 20,5 м. по направлению на юго-восток  от ориентира жилое здание, расположенного за пределами участка, адрес  ориентира: 

<

...> – площадью 90 кв. м.);  

договор аренды от 01.03.2012г. торгового павильона, расположенного на  данном земельном участке по адресу: 

<

...> между  ФИО4 и ООО «Норт-стройсервис»;  

Проектная документация на торговый павильон, расположенный по  адресу: 

<

...>;  

Справка о внесении объекта ООО «Норт-стройсервис» в реестр  предприятий потребительского рынка, расположенного по адресу: 

<

...>.  

Технический паспорт торгового павильона с указанием адреса: в  Краснофлотском районе по адресу: ул. Федеративная (участок находится в 20,5  м. по направлению на юго-восток от ориентира жилое здание, расположенного  за пределами участка, адрес ориентира: 

<

...>.  

В судебном заседании директор ООО «Норт-стройсервис» пояснил, что не  имеет торгового павильона по адресу: 

<

...> лит. Г.  

ООО «Норт-стройсервис» осуществляет деятельность в торговом  павильоне по адресу: 

<

...>, в котором  неоднократно проводились проверки административными органами, в  обоснование своих доводов представил:  

Распоряжение о проведении проверки ОНД по Краснофлотскому району г.  Хабаровска ГУ МЧС России по Хабаровскому краю № 210 от 12.12.2016г. ООО  «Норт-стройсервис» по адресу: 

<

...>;  

Решение о согласовании проверки прокуратурой Краснофлотского района  г. Хабаровска от 13.12.2016г. ООО «Норт-стройсервис» по адресу: 

<

...>;  

Акт проверки ОНД по Краснофлотскому району г. Хабаровска № 210 от  16.12.2016г. ООО «Норт-стройсервис» по адресу: 

<

...>;  

Акт проверки Межрайонной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю от  13.11.2014г. ООО «Норт-стройсервис» по адресу: г. Хабаровск, ул.  Федеративная, 1;  

Акт проверки прибора учета электроэнергии № 1/414 от 23.08.2016г. ООО  «Норт-стройсервис» по адресу: 

<

...>.  

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что  административным органом не представлено доказательств реализации ООО  «Норт-стройсервис» алкогольной продукции вне места осуществления  лицензируемой деятельности - 

<

...>.  

При возбуждении дела об административном правонарушении  административный орган руководствовался только данными технического  паспорта на торговый павильон - схемой торгового павильона с обозначением –  Литер Г., без учета представленных документов, без учета обстоятельств в  соответствии с которыми выдавалась лицензия Обществу лицензирующим  органом.  

В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной  ответственности только за те административные правонарушения, в отношении  которых установлена его вина.  

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об  административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не  будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и  установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа,  должностного лица, рассмотревших дело.  

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к  административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.  

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к  административной ответственности, не может быть подвергнуто  административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке,  установленных законом.  

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об  административном правонарушении являются любые фактические данные, на  основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых  находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события  административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к  административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие  значение для правильного разрешения дела.  

Эти данные устанавливаются протоколом об административном  правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом  Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями  лица, в отношении которого ведется производство по делу об  административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей,  заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями  специальных технических средств, вещественных доказательствами.  

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации, изложенной в пункте 10 Постановления Пленума от 02.06.2004г. №  10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении  дел об административных правонарушениях», нарушение административным  органом при производстве по делу об административном правонарушении  процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием  для отказа в удовлетворении требования административного органа о  привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК  РФ) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления  административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если  указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не  позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.  

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий,  которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих  последствий при рассмотрении дела.  

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ  каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые  оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность  доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия  государственными органами, органами местного самоуправления, иными  органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения  действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или  должностное лицо.  

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на  которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед  другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в  пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим  Кодексом.  

Согласно ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ -  арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему  убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и  непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.  

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность  каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь  доказательств в их совокупности.  

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в  результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем  сведения соответствуют действительности.  

В соответствии со ст. 26.11. КоАП РФ - судья, члены коллегиального  органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об  административном правонарушении, оценивают доказательства по своему  внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и  объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.  Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.  

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об  административном правонарушении не может быть начато, а начатое  производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из  следующих обстоятельств, одним из которых является: отсутствие события  административного правонарушения. Верховный Суд РФ в своем  Постановлении от 26.05.2006 г. по делу № 73-ад06-1 также указал, что  отсутствие события административного правонарушения должно служить  самостоятельным основанием прекращения производства по делу.  

Суд приходит к выводу, что 18.01.2017г. ООО «Норт-стройсервис»  осуществляло деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в  соответствии с условиями, выданной лицензии ХБ 000941 № 1262 от  13.03.2012г., сроком действия до 13.03.2017г. в павильоне - по адресу: 

<

...>.  

При таких обстоятельствах суд считает, что административный орган не  доказал факт события административного правонарушения, а также вину ООО  «Норт-стройсервис» во вмененном ему административном правонарушении.  

С учетом установленных судом обстоятельств, в удовлетворении  требований административного органа следует отказать.  

В постановлении по делу об административном правонарушении должны  быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на  которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть  применено административное наказание в виде конфискации или возмездного  изъятия (часть 3 статьи 29.10 КоАП РФ).  

В силу части 3 статьи 26.6 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в  производстве которых находится дело об административном правонарушении,  обязаны принять решение о вещественных доказательствах по окончании  рассмотрения дела.  

Как указано в части 1 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса  РФ, решение по делу о привлечении к административной ответственности  принимается арбитражным судом по правилам, установленным в главе 20  данного Кодекса.  

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса РФ  при принятии решения суд определяет дальнейшую судьбу вещественных  доказательств.  

Как указано ранее, в ходе проверки Отделом были приняты меры  обеспечения производства по делу об административном правонарушении, а  именно алкогольная продукция, реализуемая ООО «Норт-стройсервис» была  изъята согласно протоколу изъятия вещей и документов от 18.01.2017г. и  передана на ответственное хранение ЧОО «Сталкер» по адресу: 

<

...>.  

Частью 1 ст. 25 Закона РФ от 22.11.1995г. № 171-ФЗ - предусмотрено, что  в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота  на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством  Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт,  алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и  (или) оборот осуществляются: без соответствующих лицензий, за исключением  случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального  закона; без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального  закона или с маркировкой поддельными марками; без соответствия  государственным стандартам и техническим условиям; без документов,  подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.  

Согласно ч. 2 ст. 25 Закона РФ от 22.11.1995г. № 171-ФЗ - изъятые или  конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция,  указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 1 настоящей статьи, подлежат  уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством  Российской Федерации.  

Судом установлено, что срок действия лицензии ООО «Норт-стройсервис»  ХБ 000941 № 1262 от 13.03.2012г. на розничную продажу алкогольной  продукции истек - 13.03.2017г.  

На момент рассмотрения дела в суде ООО «Норт-стройсервис»,  действующей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции не  имеет.  

Учитывая изложенное, с учетом положений ст. 29.10 КоАП РФ, ст. 25  Закона РФ от 22.11.1995г. № 171-ФЗ алкогольная продукция не может быть  возвращена ООО «Норт-стройсервис», и подлежит изъятию из незаконного  оборота с последующим уничтожением по вступлении решения суда в  законную силу.  

Руководствуясь ст. 4.1., частью 1 статьи 14.17., статьями 23.1., 29.10 КоАП  РФ, статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса  РФ, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Отдела ИАЗ УМВД России по  г. Хабаровску о привлечении Общества с ограниченной ответственностью  «Норт-стройсервис» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17  КоАП РФ - отказать.  

Изъять из незаконного оборота алкогольную продукцию, изъятую у  Общества с ограниченной ответственностью «Норт-стройсервис» (ИНН- 

<

***>, ОГРН-

<

***>, адрес: 

<

...>)  согласно протоколу изъятия вещей и документов от 18.01.2017г., переданную  на хранение ЧОО «Сталкер» по адресу: 

<

...>, для  последующего уничтожения по вступлению решения суда в законную силу.  

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со  дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи  апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает  в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда  апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в арбитражный  суд апелляционной инстанции.  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной  инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд  Хабаровского края.  

Судья Р.А. Руденко