АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-23858/2019

г. Владивосток

20 марта 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2020 года . 

Полный текст решения изготовлен 20 марта 2020 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Кирильченко М.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сергеевой Д.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению муниципального унитарного предприятия "АкваСервис" Горноключевского городского поселения (ИНН 2507012180, ОГРН 1162507050155)

к государственному учреждению - Приморское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №7 (ИНН2536035577, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным решения о привлечении к ответственности №32 от 07.11.2019

при участии в заседании:

от заявителя- ФИО2 по доверенности от 31.12.2019, диплом

от ответчика- ФИО3 по доверенности от 26.12.2019, диплом

установил:

муниципальное унитарное предприятие "АкваСервис" Горноключевского городского поселения (далее заявитель, МУП "АкваСервис" Горноключевского городского поселения, страхователь)  обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения государственного учреждения - Приморское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №7 (далее по тексту - ответчик, Фонд) о привлечении к ответственности №32 от 07.11.2019 (у учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании заявитель требования поддержал в полном объеме. Заявитель полагает, что физические лица выполняли конкретные услуги, договоры подряда не содержат каких-либо условий относительно трудового распорядка, социальных гарантий, а физические лица при выполнении услуг ограничиваются исключительно качеством выполняемых услуг и сроком их исполнения. Выполненные по договорам услуги принимались по актам оказания услуг и оплачивались в размерах, согласованных сторонами в договорах. Физические лица не вступали в трудовые отношения с МУП "Аквасервис" Горноключевского городского поселения, приказы о приеме на работу не оформлялись, трудовые книжки физических лиц не принимались, лица не подчинялись правилам внутреннего трудового распорядка, что подтверждает факт того, что данные физические лица могут работать по трудовым договорам в другом месте. В связи с чем, по мнению заявителя, доначисление Фондом социального страхования РФ МУП "Аквасервис" Горноключевского городского поселения страховых взносов, пени и штрафов предусмотренных ст. 17,19 и ст. 20.1, 47 Федерального закона №212-ФЗ в связи с переквалификацией заключенных с физическими лицами договоров подряда в трудовые, не обоснованно.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен, поддержал доводы, изложенные в отзыве и дополнениях к нему, считает, что доначисление произведено правомерно. По мнению ответчика, тексты договоров и взаимоотношения сторон, которые складывались в ходе работы, свидетельствуют о том, что гражданско-правовые договоры фактически подменяют сложившиеся трудовые отношения между  работником и работодателем и  имеют признаки  трудового договора, а именно: выполнение работ определённого рода, а не разового задания, отсутствует конкретный объем работ, отсутствуют требования к качеству работ, оплачивался не результат, а процесс работы. По условиям спорных Соглашений, заключенных страхователем с физическими лицами, не определялись условия оплаты, а определялась твердая денежная сумма. Оплата производилась не по результатам труда, а за отработанное время, выплаты носили фиксированный (за определенный период), не зависящий от выполненного объёма, и периодический (ежемесячный, ежеквартальный) характер. С некоторыми работниками договоры заключались неоднократно  в течение 2016-2018 гг. Toт факт, что указанные в договорах  должности не предусмотрены штатным расписанием, отсутствуют приказы о приеме на работу, в договорах не указаны наименования должностей, а только виды работ, не предусмотрено подчинение правилам трудового распорядка, контроль за выполнением работ и ведение трудовых книжек, по мнению филиала, не может служить основанием для признания спорных договоров гражданско-правовыми,  а свидетельствует о нарушении работодателем норм трудового законодательства РФ. Кроме того, ответчик считает, что страхователь создал ситуацию, при которой работающие по таким договорам лица лишены конституционных прав на социальные гарантии, компенсации и льготы, предусмотренные трудовым законодательством.

Как установлено судом в ходе судебного разбирательства, Филиалом № 7 в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) в отношении Заявителя проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации.

За проверяемый период с 01.01.2016 по 31.12.2018 проверкой, установлено занижение заявителем облагаемой базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, всего на сумму 767251,27 руб. в связи с тем, что страхователем не начислены страховые взносы на суммы вознаграждения по договорам гражданско-правового характера (подряда), которые фактически регулировали трудовые отношения с физическими лицами.

Результаты проверки зафиксированы Фондом в  акте проверки от 14.10.2019 № 35 н/с, на который МУП "АкваСервис" Горноключевского городского поселения представило возражения от 31.10.2019 №3621.

Решением от 07.11.2019 № 32 МУП "АкваСервис" Горноключевское городское поселение привлечено к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Заявителю доначислены страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 1534,50 руб. (767251,27*0,2%), штраф в размере 20% от доначисленных взносов в сумме 306,90 руб., и пени по состоянию на 31.12.2018 в сумме 142,06 руб.

Не согласившись с принятым Фондом решением, заявитель обратился в суд с требованиями о признании указанного ненормативного акта недействительным. 

Суд, исследовав материалы дела, заслушав доводы заявителя, возражения ответчика, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ каждое доказательство, как в отдельности, так и в совокупности, пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения в системе обязательного социального страхования регулируются Федеральным законом от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" и федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ), данный Закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Правоотношения в сфере обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", в сфере обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов - организаций и индивидуальных предпринимателей, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 5 названного Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов - организаций, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

База для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов - организаций и индивидуальных предпринимателей в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 212-ФЗ определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных ч. 1 ст. 7 Федерального закона N 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Федерального закона N 212-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 9 Федерального закона N 212-ФЗ в базу для начисления страховых взносов помимо выплат, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, не включаются также в части страховых взносов, подлежащих уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации, любые вознаграждения, выплачиваемые физическим лицам по договорам гражданско-правового характера.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона N 125-ФЗ обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем.

Пунктом 1 ст. 20.1 Федерального закона N 125-ФЗ предусмотрено, что объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных п. 1 ст. 20.1 Федерального закона N 125-ФЗ, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 Федерального закона N 125-ФЗ (п. 2 ст. 20.1 Федерального закона N 125-ФЗ).

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации.

Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» утратил силу с 01.01.2017 в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование». 

Из системного толкования приведенных норм следует, что именно от правовой природы взаимоотношений между страхователем и физическим лицом зависят наступающие в связи с этим последствия, в частности возникновение обязанности по уплате взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Судом установлено, что МУП "Аквасервис" Горноключевского городского поселения в течение 2016-2018 гг. заключал договоры подряда на оказание услуг с одними и теми же лицами, которые обязались выполнять работу по конкретной трудовой функции, а именно: сварочные работы (сварщик- ФИО4), токарные работы (токарь - ФИО5) и специалист по контролю за приборами учета воды, установка контрольных пломб на ПУ, заключение договор по холодному водоснабжению, доставка уведомлений должникам, разнос квитанций населению и юридическим лицам (специалист- ФИО6).

Договоры с указанными лицами заключались с первого числа и по 30 число каждого месяца на протяжении 2016-2018 гг.

Оплата услуг по договорам осуществлялась в размере вознаграждения установленного договорами согласно актов сдачи-приема оказанных услуг за истекший календарный месяц, не позднее 20 числа следующего за месяцем в котором оказывалась услуга (пункт 2 Договоров). Выплаты по договорам подряда облагались НДФЛ.

Статья 15 Трудового кодекса РФ определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с названным Кодексом, в том числе в результате назначения на должность или утверждения в должности.

Статьей 129 Трудового кодекса РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно статье 20 Трудового кодекса РФ сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работником является физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем, а работодателем - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора (статья 16 ТК РФ).

В соответствии со ст. 56 - 59 Трудового кодекса РФ по трудовому договору работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные законами и иными нормативно-правовыми актами, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату. Работник обязуется лично выполнять определенную договором трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка.

Таким образом, основными признаками трудового договора являются личностный признак (выполнение работы личным трудом и включение работника в производственную деятельность предприятия), организационный признак (подчинение работника внутреннему трудовому распорядку; его составным элементом является выполнение в процессе труда распоряжений работодателя, за ненадлежащее выполнение которых работник может нести дисциплинарную ответственность), выполнение работ определенного рода, а не разового задания.

Исходя из положений статьи 1 ГК РФ, гражданские правоотношения базируются на принципах равенства участников, свободы договора, неприкосновенности собственности. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Понятие гражданско-правового договора приведено в статье 420 Гражданского кодекса РФ, согласно которой под ним подразумевается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Условия такого договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 421 Гражданского кодекса РФ).

Согласно положениям статьи 431 Гражданского кодекса РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Исходя из смысла статьи 431 Гражданского кодекса РФ, само по себе наименование договора не может служить достаточным основанием для причисления его к трудовому или гражданско-правовому договору. Основное значение имеет смысл договора, его содержание.

Статьей 702 Гражданского кодекса РФ предусмотрены существенные признаки договора подряда, к которым, в числе прочего, относится предмет договора - овеществленный результат работы подрядчика, передаваемый подрядчиком заказчику и принимаемый последним на основании акта сдачи-приемки выполненной работы.

Согласно статье 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Исходя из анализа указанных выше норм права, основными признаками, позволяющими разграничить трудовой договор от гражданско-правового договора оказания услуг, являются: выполнение работы личным трудом и включение работника в производственную деятельность предприятия; подчинение работника внутреннему трудовому распорядку; выполнение работ определенного рода (трудовой функции), а не разового задания; гарантии социальной защищенности.

Договор подряда, оказания услуг и трудовой договор имеют сходство, поскольку предполагают осуществление определенной деятельности или действий.

Вместе с тем, существуют признаки, позволяющие отличить трудовой договор от гражданско-правового договора: - закрепление в предмете договора трудовой функции (выполнение работником лично работ определенного рода, в соответствии со штатным расписанием либо по определенной профессии или специальности, а не разового задания заказчика); - отсутствие в договорах конкретного объема работ (значение для сторон имеет сам процесс труда, а не достигнутый результат); - ежемесячная гарантированная в определенной сумме оплата труда; - трудовой договор предусматривает подчинение работника внутреннему трудовому распорядку, его составным элементом является выполнение в процессе труда распоряжений работодателя, за ненадлежащее выполнение которых работник может нести дисциплинарную ответственность; - контроль со стороны работодателя; - обеспечение работодателем работнику условий труда.

Оценив представленные доказательства, содержание договоров подряда, взаимоотношение организации и физических лиц, суд пришел к выводу, что договоры являются не трудовыми, а гражданско-правовыми и произведенные по ним выплаты не должны включаться в базу для исчисления страховых взносов в Фонд социального страхования.

При заключении данных договоров и их исполнении воля сторон не была направлена на возникновение длительных трудовых правоотношений с соблюдением внутреннего распорядка, что подтверждается, в том числе, частичной перепиской и заявлениями физических лиц.

С доводами фонда о том, что анализ договоров, актов показывает, что договоры являются трудовыми, так как заключались систематически с одними и теми же лицами на протяжении трех лет, исполнители выполняли работу лично, в договорах указаны работы определенного рода, при этом срок работ совпадает со сроком действия заключенного договора, суд согласиться не может.

В данном случае, установление гражданско-правовых отношений с ФИО4, ФИО6 и ФИО5, а не трудовых отношений обусловлено следующим: очевидно, что для проведения работ (услуг) не регулярного характера заключать трудовой договор с исполнителем и вводить дополнительную штатную единицу нецелесообразно; предприятие ставит конкретную задачу, исполнение которой и принимает, за что уплачивает вознаграждение; выполнение услуг по заключенным договорам, таких как проведение сварочных и токарных работ, установка контрольных пломб, разноска квитанций населению, доставка уведомлений должникам это есть те услуги, которые могут оказать указанные выше лица по заказу унитарному предприятию, на согласованных условиях.

Из материалов дела усматривается, что договоры подряда составлены на основании гл. 37 ГК РФ, имеют следующие признаки: стороны договора: исполнитель и заказчик; предмет договора: указано наименование услуги (выполнение конкретного задания): сварочные работы (ФИО4), токарные работы (ФИО5), установка контрольных пломб на ПУ, заключение договоров по холодному водоснабжению, доставка уведомлений должникам, разнос квитанций населению и юридическим лицам (ФИО6); определены конкретные сроки выполнения услуги, цена договора определяется по соглашению сторон, документом, определяющим факт выполнения работы является акт приема выполненных работ.

Исследуя представленные в материалы дела договоры подряда, суд установил, что из условий договоров также усматривается, что на исполнителя не распространяются требования локальных нормативных актов заказчика (режим труда и отдыха, дресс-код и т.д.); исполнитель не подчиняется должностным лицам заказчика; исполнитель сам обеспечивает себя всем необходимым для выполнения услуги; на исполнителя не распространяются гарантии, предусмотренные ТК РФ (ежегодный оплачиваемый отпуск, оплата пособий по временной нетрудоспособности и т.д.); никакие кадровые документы на исполнителя работ по договору не оформляются, трудовая книжка не заполняется.

Анализ условий указанных договоров позволяет сделать вывод о наличии в них признаков гражданско-правового договора.

Так, привлекаемые лица не участвовали в производственной деятельности, не подчинялись правилам внутреннего трудового распорядка установленного в организации, им не предоставлялись ежегодные оплачиваемые отпуска.

Довод фонда о включении физических лиц, выполняющих работы по договорам подряда в производственную деятельность предприятия не свидетельствует о трудовом характере отношений, поскольку, любые гражданско-правовые отношения предприятия прямо или косвенно связаны с его деятельностью (производственной или непроизводственной) и (или) влияют на нее.

Услуги имели не постоянный характер, а оказывались по мере необходимости. Исполнители выполняли работу (оказывали услуги) в случае возникновения ситуации, требующей выполнения тех или иных работ (порыв водоводов, ремонт техники, набранное количество заявок на установку пломб и т.д.).

Вознаграждение выплачивалось за фактически оказанные услуги на основании актов приемки выполненных работ исходя из установленной цены договора.

Регулярность заключения договоров, их длительный характер, а также заключение договоров с одними и теми же лицами не изменяет гражданско-правовую природу данных договоров, поскольку в соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора и определении его условий, в том числе, в части срока действия договора. Такой же вывод содержится и в Определении Верховного Суда РФ от 29.12.2018 N 307-КГ18-17680 по делу N А42-1478/2018.

Совпадение сроков выплаты по данным договорам со сроками выплаты заработной платы работникам организации не может рассматриваться характеризующим признаком для признания этих договоров трудовыми.

Перечисление вознаграждения производилось не на «зарплатный счет» (такой счет отсутствует на предприятии), а на карточки лицам, с которыми заключены договоры. Факт наличия актов сдачи-приема оказанных услуг, подписанных после окончания работ (оказания услуг), говорит о заинтересованности заказчика именно в конечном результате работ (услуг) по договорам, содержащим наименование, объем конкретной работы, услуги.

Так, по договорам подряда с ФИО6 в 2018 оговорено конкретное количество установленных пломб. Выплаченные вознаграждения по указанным выше договорам не были идентичными на протяжении 2018 года, а зависели от конкретного объема выполненных работ.

О гражданско-правовом характере отношений между ФИО4 в 2017 года и предприятием является, то что сварочные работы выполнялись сварочным аппаратом исполнителя. Предприятие приобрело сварочный аппарат только в мае 2018 года.

Для расчетов с физическими лицами, с которыми заключены договоры подряда, использовался счет 70 «Расчет с персоналом по оплате труда». Между тем, данное обстоятельство также не является доказательством заключения трудовых договоров.

Согласно статьи  255  НК РФ, к расходам на оплату труда в целях настоящей главы относятся, в частности расходы на оплату труда работников, не состоящих в штате организации-налогоплательщика, за выполнение ими работ по заключенным договорам гражданско-правового характера (включая договоры подряда), за исключением оплаты труда по договорам гражданско-правового характера, заключенным с индивидуальными предпринимателями.

 В данном случае следует исходить из особенностей бухгалтерской программы. В конфигурации программы 1С «Зарплата и управление персоналом» автоматизирована работа по выплатам, облагаемым НДФЛ и страховыми взносами, учитываемым только по счету 70 «Расчет с персоналом по оплате труда». А выплаты по договорам подряда должны облагаться НДФЛ и страховыми взносами в ПФР и ФФОМС. 

Вывод Фонда о том, что страхователь создал ситуацию, при которой работающие по таким договорам лишены конституционных прав на социальные гарантии, компенсации и льготы, предусмотренные трудовым законодательством, по мнению суда, является несостоятельным.

Фондом не учтено, что Трудовой Кодекс Российской Федерации допускает выполнение в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы по совместительству на условиях, определенных трудовым договором, в то же время допускает работу по договорам гражданско-правового характера.

ФИО4 и ФИО6 на момент заключения договоров были трудоустроены на других предприятиях. ФИО5 изъявил желание работать по договору ГПХ так как имеет пенсионный возраст и находиться целый день на работе, подчиняясь режиму рабочего дня ему сложно по возрасту и состоянию здоровья.

Таким образом, конституционные права указанных лиц на социальные гарантии, компенсации и льготы, предусмотренные трудовым законодательством, нарушены не были.

При таких обстоятельствах суд соглашается с заявителем, что договоры являются не трудовыми, а гражданско-правовыми и произведенные по ним выплаты не должны включаться в базу для исчисления страховых взносов в Фонд социального страхования.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решения и действий (бездействия)  незаконным.

С учетом изложенного, решение Фонда социального страхования о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний №32 от 07.11.2019 является незаконным и подлежит признанию недействительным.

В соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины по делу суд относит на таможенный орган, поскольку требование заявителя удовлетворено судом в полном объёме, а положениями главы 25.3 НК РФ не предусмотрено освобождение от уплаты госпошлины государственных органов при совершении соответствующих процессуальных действий по делам, по которым данные органы выступают в качестве ответчика, и судебный акт вынесен судом не в их пользу.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение №32 от 07.11.2019 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, вынесенное государственным учреждением - Приморское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №7.

Взыскать с Государственного учреждения – Приморское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации в пользу муниципального унитарного предприятия "АкваСервис" Горноключевского городского поселения расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000рублей.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья    Кирильченко М.С.