АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-40649/2018

 

г.Нижний Новгород                                                                                  13 марта 2019 года

 

Резолютивная часть объявлена 25 февраля 2019 года 

 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Горбуновой Ирины Александровны (шифр 45-2227),

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Академия Здоровья" (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>), 

к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда России в Нижегородском районе г. Н. Новгорода 

и к ИФНС России по Нижегородскому району г. Н. Новгорода 

о признании недействительными решения УПФ РФ по Нижегородскому району г. Н. Новгорода от 13.07.2018 № 06V10180001083 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах, требования от 17.08.2018, вынесенного ИФНС России по Нижегородскому р-ну г.Н.Новгорода № 11012 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, проценты (для организаций, индивидуальных предпринимателей),  об обязании возвратить ИФНС России по Нижегородскому району г. Н. Новгорода ООО «Академия Здоровья» взысканные денежные средства, с учетом уточнения 

 

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2 (по доверенности от 04.09.2018, сроком на 3 года),от ответчика:

от ПФ: ФИО3 (по доверенности от 09.01.17 №01/01, сроком на 3 года),

от Инспекции: ФИО4 (по доверенности от 09.01.2019 № 12-16/000030/4, сроком до 18.01.2020), 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Академия Здоровья» (далее – общество, ООО «Академия здоровья») обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда России в Нижегородском районе г. Н. Новгорода (далее – фонд) и к ИФНС России по Нижегородскому району г. Н. Новгорода (далее – Инспекция) о признании недействительными решения УПФ РФ по Нижегородскому району г. Н. Новгорода от 13.07.2018 № 06V10180001083 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах, требования от 17.08.2018, вынесенного ИФНС России по Нижегородскому р-ну г.Н.Новгорода № 11012 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, проценты (для организаций, индивидуальных предпринимателей),  об обязании возвратить ИФНС России по Нижегородскому району г. Н. Новгорода ООО «Академия Здоровья» взысканные денежные средства, с учетом уточнения. 

В обоснование заявленных требований, общество указало на неправомерность привлечения его к ответственности, поскольку считает, что доначисление дополнительного тарифа страхового взноса поставлено в зависимость от фактической занятости работников на работах с вредными условиями труда, тогда как, с учетом исследования, проведенным «Центром гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области» (экспертное заключение №08/2-1447 от 15.03.2016г.), вредные и (или) опасные производственные факторы по должностям врач рентгенолог и рентгенолаборант отсутствует. Условия труда относятся к оптимальным. Общество также указывает, что  в спорный период 2015-2016  необходимо применять «нулевой» тариф, в связи с чем, у Общества отсутствовала обязанность уплачивать в 2015-2016г. дополнительные тарифы страховых взносов (9%) с выплат, произведенных врачам рентгенологам МРТ и рентгенолаборантам МРТ. Общество также указывает, что его деятельность связана с выполнением территориальной программы обязательного медицинского страхования, финансируемой за счет средств обязательного медицинского страхования, в связи с чем не может быть учтен в качестве иного дохода от деятельности, ограниченные 30% для получения права на льготы по уплате в ФОМС.

Более подробно позиция заявителя изложена в исковом заявлении.

Фонд не согласился с заявленными требованиями по основаниям, изложенных в отзыве на исковое заявление и просит суд отказать в его удовлетворении.

Инспекция требования заявителя отклонила по основаниям, изложенных в отзыве.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 25.02.2019 до 15 ч. 45 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.

Как следует из материалов дела, Фондом проведена выездная проверка общества с ограниченной ответственностью  «Академия здоровья» по вопросам правильности исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 2015 года по 2016 год включительно, о чем составлен акт от 07.06.2018г. №062V10180001083. Проверкой установлена неуплата страховых взносов по дополнительному тарифу в общей сумме 116537,7 рублей  с выплат, произведенных в 2015-2016  году врачам -рентгенологам и рентгенолаборантам, согласно приложению к акту, а также неуплата страховых взносов, полученных от деятельности общества ввиду выполнения программы ОМС.

По результатам проверки принято решение от 13.07.2018 года 062V1280000427, которым к уплате доначислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу за 2015-2016 год в сумме 116537,7 руб., пени в сумме 14258,81 руб. и штрафные санкции по п.1 ст.47 Закона №212-ФЗ в сумме 23307,54 руб. 

Не согласившись с указанным решением, 06.08.2018 заявитель обжаловал его в Управление ПФР по Нижегородской области. 

17.08.2018 Фонд направил решение в ИФНС Нижегородского района г.Н.Новгорода, на основании чего Инспекцией выставлено требование № 11012 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей).

В требовании указано, что Заявитель обязан в срок до 06.09.2018 года уплатить задолженность в сумме 652 313, 24 руб. 

21.08.2018 требование Инспекции обжаловано заявителем в вышестоящий налоговый орган.

            Решением Управления Федеральной налоговой службы по Нижегородской области от 28.08.2018 жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, в связи с чем, в сентябре 2018 года со счета общества списана часть денежных средств по требованию №11012, выставленного 17.08.2018 Инспекцией.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в суд с рассматриваемым заявлением.

Изучив материалы дела, суд не нашел оснований для удовлетворения заявленных  требований в силу следующего.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования " (далее №212-ФЗ), контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды  осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со статьей 18, частью 2 статьи 28 №212-ФЗ, плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы, а также вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений страховых взносов.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 1 статьи 5, статье 18 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (в том числе организации), являются плательщиками страховых взносов, обязанными своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы на обязательное страхование.

Федеральным законом от 03.12.2012 № 243-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования» Закон № 212-ФЗ дополнен статьей 58.3 согласно которой для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-ФЗ) применяется с 1 января 2013 года на период 2013 года дополнительный тариф страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации - 4 процента (часть 1 статьи 58.3 Закона № 212-ФЗ), на 2014 год - 6,0%, на 2015 год и последующие года - 9,0%.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ (с 1 января 2015 года - в пункте 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Согласно пункту 2 статьи 27 Закона № 173-ФЗ списки  соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее -Постановление № 10) утвержден, в том числе, Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях и Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях).

Как полагает Общество, доначисление дополнительного тарифа страхового взноса поставлено в зависимость от фактической занятости указанных работников на работах с вредными условиями труда. С учетом исследования, проведенным «Центром гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области» (экспертное заключение №08/2-1447 от 15.03.2016г.), вредные и (или) опасные производственные факторы по должностям врач рентгенолог и рентгенолаборант отсутствует и условия труда относятся к оптимальным.

Вместе с тем, в список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 №10, включены врачи-рентгенологи, а также врачи, постоянно занятые в рентгенооперационных и ангиографических кабинетах (12300000-20426), и рентгенолаборанты, в том числе в рентгенооперационных, ангиографических и флюорографических кабинетах (12300000-24577).

Согласно части 2 статьи 58.3 Закона о страховых взносах дополнительные тарифы страховых взносов применяются для плательщиков страховых взносов в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2 - 18 пункта 1 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях (с 1 января 2015 года - в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях)).

Часть 2.1 статьи 58.3 Закона о страховых взносах определяет в зависимости от установленного по результатам специальной оценки условий труда класса иные дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации взамен обозначенных в части 2 статьи 58.3 Закона о страховых взносах дополнительных тарифов.

С 01.01.2014 при установлении дополнительного тарифа страховых взносов, уплачиваемых в Пенсионный Фонд Российской Федерации, с учетом класса подкласса условий труда на рабочем месте применяются результаты специальной оценки условий труда (пункт 7 статьи 7 Закон № 426-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 27 Закона № 426-ФЗ в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона. При этом для целей, определенных статьей 7 настоящего Федерального закона, используются результаты данной аттестации, проведенной в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком. Работодатель вправе провести специальную оценку условий труда в порядке, установленном   настоящим   Федеральным   законом,   до   истечения   срока действия имеющихся результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

Результаты аттестации, проведенной до 01.01.2014, действительны до окончания срока их действия но не позднее 2018г., применяются при определении установленного частью 2.1 статьи 58.3 Закона № 212-ФЗ дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, начисляемых на выплаты работникам, условия труда которых признаны вредными и (или) опасными (пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» (далее - Закон № 421-ФЗ)).

С 01.01.2014 при установлении дополнительного тарифа страховых взносов, уплачиваемых в Пенсионный Фонд Российской Федерации, с учетом класса подкласса) условий труда на рабочем месте применяются результаты специальной оценки условий труда (пункт 7 статьи 7 Закон № 426-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 27 Закона № 426-ФЗ в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона. При этом для целей, определенных статьей 7 настоящего Федерального закона, используются результаты данной аттестации, проведенной в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком. Работодатель вправе провести специальную оценку условий труда в порядке, установленном   настоящим   Федеральным   законом,   до   истечения   срока действия имеющихся результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

Результаты аттестации, проведенной до 01.01.2014, действительны до окончания срока их действия но не позднее 2018г., применяются при определении установленного частью 2.1 статьи 58.3 Закона № 212-ФЗ дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, начисляемых на выплаты работникам, условия труда которых признаны вредными и (или) опасными (пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» (далее - Закон № 421-ФЗ)).

Таким образом, начисление страховых взносов по дополнительному тарифу на выплаты в пользу работников, занятым на видах работ, указанных в подпунктах 1 — 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 01.01.2015 — в пунктах 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», производится независимо от того, включается этот период работы в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии или нет.

Если по итогам аттестации, проведенной до 01.01.2014 в 2015-2016 году рабочего места, условия труда соответствующего работника не будут признаны вредными либо опасными, страхователь освобождается от уплаты страховых взносов по дополнительному тарифу.

В случае отсутствия актуальных результатов аттестации и специальной оценки условий труда на выплаты работникам, занятым на упомянутых работах во вредных условиях, страховые взносы начисляются по дополнительным тарифам, предусмотренным частями 1 или 2 статьи 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009г. № 212-ФЗ.

Поскольку действующие результаты аттестации рабочих мест или результаты спецоценки условий труда заявителем не представлены, то в отношении выплат работникам, занятых на должностях рентгенолаборантов и врачей-рентгенологов, общество обязано было начислить страховые взносы по дополнительному тарифу независимо от включения этого периода работы в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии.

Отклоняя довод заявителя о том, что указание в трудовых договорах с работниками слова «МРТ» подразумевает отсутствие вредных условий труда по причине отсутствия вредного воздействия аппарата МРТ на работников, суд считает необходимым отметить следующее.

Из содержания норм статьи 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ следует, что если работник занят на видах работ, указанных в пунктах  1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, то страховые взносы по дополнительным тарифам на выплаты и иные вознаграждения, производимые в пользу данного работника, начисляются независимо от того, была ли в отношении его рабочего места проведена аттестация рабочих мест по условиям труда или специальная оценка условий труда.

Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда влияют только на размер дополнительных тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом классы (подклассы) условий труда на рабочих местах устанавливаются по результатам проведения специальной оценки условий труда в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".

Таким образом, факт отсутствия вредных условий труда у работников, занятых на должностях, указанных в Списке №  1,  в целях освобождения от уплаты страховых взносов по дополнительному тарифу, должен быть подтвержден результатами специальной оценки условий труда, проведенной в порядке, установленном Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".

По результатам проведенной специальной оценки условий труда организация, проводящая специальную оценку условий труда, составляет отчет о ее проведении, который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии.

При этом, как разъяснил Минтруд России в п. 3 Письма от 26.03.2014 №17-3/10/В-1579 и в п. 6 Письма от 13.03.2014 №17-3/В-113, дополнительные тарифы страховых взносов, определенные в соответствии с результатами специальной оценки условий труда, применяются с даты утверждения отчета о ее проведении. В месяце утверждения отчета указанные дополнительные тарифы, установленные частью 2.1 статьи 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009г. №212-ФЗ,  используются только для выплат, начисленных за период со дня его утверждения до конца месяца.

Поскольку документы, подтверждающие проведение специальной оценки условий труда в проверяемом периоде, заявителем не представлены, при этом в целях исчисления страховых взносов по дополнительным тарифам только действующие результаты спецоценки могут являться доказательствами отсутствия вредных или тяжелых условий труда в ООО «Академия Здоровья» в 2015-2016г.г. у работников, занятых на должностях, указанных в Списке № 1, то страховые взносы по дополнительным тарифам в отношении выплат данным работникам следовало начислять по тарифам, установленным частью 1 статьи 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ.

Из материалов дела следует, что в спорный период Общество применяло упрощенную систему налогообложения, основным видом деятельности учреждения являлась деятельность лечебных учреждений, ОКВЭД 85.12- «Врачебная практика».

Общество полагает, что в спорный период 2015-2016г.  необходимо применять «нулевой» тариф, следовательно, у Общества отсутствовала обязанность уплачивать в 2015-2016г. дополнительные тарифы страховых взносов (9%) с выплат, произведенных врачам рентгенологам МРТ и рентгенолаборантам МРТ.

Однако, в соответствии с подпунктом «т» пункта 8 части 1 и частью 3.4 статьи 58 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ, для плательщиков страховых взносов - организаций, применяющих УСН, основным видом экономической деятельности (классифицируемым в соответствии с Общероссийским классификатором   видов   экономической   деятельности)   которых является здравоохранение и предоставление социальных услуг (код 85 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1), утвержденного постановлением Госстандарта России от 6 ноября 2001 г. № 454-ст), в течение 2013 - 2018 годов применяются пониженные тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФР - 20 процентов, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 0 процентов, вместо общеустановленных на на обязательное пенсионное страхование в ПФР - 22 процента, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 5,1 процента.

На основании части 1.4 статьи 58 Федерального закона № 212-ФЗ соответствующий вид экономической деятельности, предусмотренный пунктом 8 части 1 статьи 58 Федерального закона № 212-ФЗ, признается основным видом экономической деятельности при условии, что доля доходов от реализации продукции и (или) оказанных услуг по данному виду деятельности составляет не менее 70 процентов в общем объеме доходов.

Сумма доходов определяется в соответствии со статьей 346.15 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Согласно статье 346.15 Налогового кодекса Российской Федерации при определении объекта налогообложения налогоплательщики должны учитывать доходы от реализации, определяемые в соответствии со статьей 249 Налогового кодекса Российской Федерации (выручка от реализации товаров (работ, услуг) как собственного производства, так и ранее приобретенных,  выручка от реализации имущественных прав), и внереализационные доходы, определяемые в соответствии со статьей 250 Налогового кодекса Российской Федерации.

Из указанных норм следует, что в случае, если основным доходом плательщика страховых взносов - медицинской организации является доход, полученный в виде средств в рамках целевого финансирования из бюджета ФОМС, которые не учитываются при налогообложении, медицинская деятельность указанной организации, осуществляемая вне рамок бюджетного финансирования, не может считаться основным видом деятельности медицинской организации. В связи, с чем у данного плательщика отсутствует право на применение пониженного тарифа страховых взносов.

В случае превышения доходов, полученных от деятельности, не связанной с оказанием медицинских услуг в рамках ОМС, над доходами, полученными в рамках целевого бюджетного финансирования, медицинские организации, применяющие УСН, вправе применять пониженные тарифы страховых взносов, если доля доходов от деятельности в области здравоохранения, осуществляемой вне рамок бюджетного финансирования, составляет не менее 70% в общем объеме доходов, определяемом в соответствии со статьей 346.15 Налогового кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с пунктом 7 статьи 35 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 326-ФЗ) структура тарифа на оплату медицинской помощи включает в себя в том числе расходы на заработную плату, начисления на оплату труда, прочие выплаты, социальное обеспечение работников медицинских организаций, установленное законодательством Российской Федерации, прочие расходы.

Следовательно, неправомерность применения пониженных тарифов страховых взносов в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 58 Федерального закона № 212-ФЗ медицинскими организациями, участвующими в территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, к выплатам работникам, основным источником финансирования которых являются целевые средства, полученные из бюджета ФОМС, объясняется тем, что целевые бюджетные средства выделяются на выплату страховых взносов (учитываемых в структуре тарифа на оплату медицинской помощи по ОМС согласно пункту 7 статьи 35 Федерального закона № 326-ФЗ), относятся к доходам для определения общего объема доходов, но не учитываются при определении суммы  дохода от основного вида деятельности в связи с тем, что не являются доходом от реализации продукции или оказанных услуг.

Из указанных норм следует, что в случае, если основным доходом плательщика страховых взносов - медицинской организации является доход, полученный в виде средств, в рамках целевого финансирования из бюджета ФОМС, которые не учитываются при налогообложении, медицинская деятельность указанной организации, осуществляемая вне рамок бюджетного финансирования, не может считаться основным видом деятельности медицинской организации.

Проведенной проверкой было установлено, что Заявитель относится к медицинским организациям, осуществляющим медицинскую деятельность в системе обязательного медицинского страхования (ОМС) в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2010 №326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и включено в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере ОМС.

Из бюджета ФОМС средства на финансовое обеспечение региональных программ модернизации здравоохранения предоставляются бюджетам территориальных фондов ОМС в виде субсидий. Из бюджетов территориальных ФОМС указанные средства предоставляются страховым медицинским организациям для последующего предоставления медицинским учреждениям, участвующим в реализации территориальных программ ОМС в рамках базовой программы ОМС (пункт 2 часть 6 статьи 50 Закона №326-ФЗ).

Судом установлено, что деятельность заявителя  связана с выполнением территориальной программы ОМС, финансируемой за счет средств обязательного медицинского страхования и средств областного бюджета, которые являются средствами целевого финансирования (пункт 6 статьи 14 Закона №326-ФЗ).

По расчетам фонда, доля доходов Общества от реализации продукции и (или) оказанных услуг, определяемая соответствии со статьей 346.15 Налогового кодекса Российской Федерации, в проверенный период составила менее 70 процентов в общем объеме полученных доходов: в 2015г.  – 54,33%, в 2016г. – 65,56%, поэтому выводы о занижении Обществом подлежащих уплате в бюджет страховых взносов в результате неправомерного применения пониженного тарифа страховых взносов, предопределившие доначисление страховых взносов подтверждаются материалами дела.

В силу подпункта 14 пункта 1 статьи 251 Налогового кодекса Российской Федерации целевые бюджетные средства ОМС не подлежат учету при определении суммы доходов от основного вида экономической деятельности.

Вместе с тем, правовые основания для исключения целевых бюджетных средств ОМС из общей суммы доходов, отсутствуют, поскольку из буквального толкования и смысла части 1.4 статьи 58 Закона №212-ФЗ следует, что в общую сумму доходов включаются любые доходы, вне зависимости от источников поступления, в том числе целевые бюджетные средства ОМС.

На основании изложенного, суд не находит для оснований для признания недействительным решения фонда от 13.07.2018 № 06V10180001083 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах, в силу чего требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Суд, рассматривая требования заявителя к Инспекции о признании недействительным требования от 17.08.2018 № 11012 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, проценты (для организаций, индивидуальных предпринимателей) и обязании ИФНС России по Нижегородскому району г. Н. Новгорода возвратить ООО «Академия Здоровья» взысканные денежные средства также не имеется оснований для его удовлетворения, поскольку выставление спорного требования и списания по нему задолженности обоснованно, ввиду правомерности принятия Фондом решения от 13.07.2018 № 06V10180001083. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина относится на заявителя, с учетом уточненных требований в части признания недействительным требования № 11012 от 17.08.2018 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, проценты (для организаций, индивидуальных предпринимателей), вынесенное ИФНС России по Нижегородскому р-ну г.Н.Новгорода.

Руководствуясь статьями  110, 167-170, 176, 180-182, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью "Академия здоровья" отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Академия здоровья" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Судья                                                                                                                    И.А.Горбунова