Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-15451/2022

15 апреля 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2022 года. Полный текст решения изготовлен 15 апреля 2022 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Петровой Т.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «ДиагональГео» 

к Департаменту по недропользованию по Северо-Западному Федеральному округу, на континентальном шельфе и в Мировом океане

об оспаривании приказа от 22.11.2021 №710, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ДиагональГео»,

при участии

от заявителя – не явился, извещен.

от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 08.09.20212

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ДиагональГео» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании приказа Департамента по недропользованию по Северо-Западному Федеральному округу, на континентальном шельфе и в Мировом океане (далее - Департамент) от 22.11.2021 № 710 о прекращении права пользования недрами по лицензии ЛОД 03556 ТП в связи с истечением установленного срока ее действия. Общество также просило устранить допущенные нарушения его прав путем продления срока действия лицензии на пользование недрами ЛОД 03556 ТП с целевым назначением и видами работ: разведка и добыча песков строительных на Северном участке месторождения «Гавриловское» до 01.01.2023 года.

Определением суда от 21.02.2022 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное при отсутствии возражений сторон.

Возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136 - 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и перешел к рассмотрению спора по существу.

В судебном заседании представитель Департамента возражал против удовлетворения заявления.

Общество надлежащим образом уведомлено о дате и месте рассмотрения дела, однако своего представителя в суд не направило.

Как следует из материалов дела, Обществу предоставлена лицензия на пользование недрами ЛОД 03556 ТП с целевым назначением и видами работ на геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых.

Департаментом 22.11.2021 издан приказ о прекращении права пользования недрами по лицензии ЛОД 03556 ТП в связи с истечением установленного срока ее действия.

Не согласившись с вынесенным приказом, Общество обратилось суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 10 Закона Российской Федерации от 21.02.1992  N 2395-1 "О недрах" участки недр предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока. Срок пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным пользователем недр.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий (статья 11 Закона № 2395-1). 

Пунктом 4.2.1 условий пользования недрами по лицензии ЛОД 03556 ТП установлен срок начала проведения геологического изучения недр: не позднее 12 месяцев с даты утверждения в установленном порядке проектной документации на проведение работ по геологическому изучению недр.

Согласно календарному плану выполнения работ от 28.05.2019 по дополнению к проекту на выполнение работ в период с апреля по октябрь 2021 года запланированы камеральные работы: камеральная обработка материалов, составление ТЭО временных кондиций и составление геологического отчета с подсчетом запасов стекольных песков по категории С1+С2. Срок окончания проведения работ по дополнению к Проекту – октябрь 2021 года.

Как пояснил представитель заинтересованного лица, по состоянию на 08.11.2021 материалы по результатам геологического изучения недр на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых в Департамент от Общества не поступали, что является нарушением условий лицензии на пользование недрами. 

Также представитель Департамента указал, что Общество не имеет возможности выполнить работы по геологическому изучению недр, поскольку ему отказано в выдаче разрешения на выполнение этих работ. Отказы Комитета по природным ресурсам Ленинградской области в выдаче разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр согласно лицензии на пользование недрами ЛОД 03556 ТП без предоставления лесного участка  признаны законными (дела  № А56-39093/2021, А56-40085/2021).

Рассмотрев заявочные материалы на внесение изменений и дополнений в лицензию ЛОД 03556 ТП, комиссия по рассмотрению вопросов о предоставлении права пользования участками недр отказала заявителю в продлении срока действия лицензии (протокол от 11.11.2021 № СЗН-44/2021).

В силу статьи 20 Закона №2395-1 право пользования недрами прекращается по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр.

Таким образом, поскольку Обществу было отказано во внесении изменений и дополнений в лицензию ЛОД 03556 ТП в части продления срока действия лицензии, а срок действия лицензии закончился 01.11.2021, приказ Департамента является законным и обоснованным.

На основании вышеизложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Петрова Т.Ю.