АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА 

420066, 

<

...>, тел. 

<

***>  

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда кассационной инстанции Ф06-5205/2025

Дело № А06-4952/2024

г. Казань

09 сентября 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2025 года. 

Полный текст постановления изготовлен 09 сентября 2025 года. Арбитражный суд Поволжского округа в составе:  

председательствующего судьи Сибгатуллина Э.Т., судей Закировой И.Ш., Хабибуллина Л.Ф., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бутаковой А.Н. (протоколирование ведется с использованием системы видеоконференц-связи, материальный носитель видеозаписи приобщается к протоколу)  

при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи присутствующих в Арбитражном суде Астраханской области представителей:  

общества с ограниченной ответственностью «Астраханские тепловые сети» – ФИО1, доверенность от 01.01.2025,  

Управления Федерального казначейства по Астраханской области – ФИО2, доверенность от 10.01.2023,  

в отсутствие Территориального управления Федерального агентства  

по управлению государственным имуществом в Астраханской области, извещенного надлежащим образом,  

рассмотрев открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи кассационную жалобу Управления Федерального казначейства по Астраханской области  

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 28.03.2025 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2025  

по делу № А06-4952/2024 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Астраханские тепловые сети» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Управлению Федерального казначейства по Астраханской области (ИНН 

<

***>) о признании незаконными действий (бездействий), заинтересованное лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Астраханские тепловые сети» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в котором просило:  

- признать незаконными действия (бездействие) Управления Федерального казначейства по Астраханской области (далее – Казначейство), выразившиеся в окончании производства по исполнительному листу ФС № 023104167, выданному 08.02.2022 Арбитражным судом Астраханской области по делу № А06-1928/2021, при наличии невзысканной с должника – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области (далее – Управление, должник) задолженности, состоящей из неустойки в размере 258 032,88 руб., начисленной на сумму долга 669 307,96 руб., исходя из 1/130 ставки рефинансирования  

Центрального банка Российской Федерации (далее – Банк России), действующей на день фактической оплаты, за каждый день просрочки, начиная с 01.01.2021 и по день фактической уплаты долга;  

- обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества, путем возобновления исполнения по исполнительному листу ФС № 023104167.  

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление.  

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 28.03.2025, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2025, признаны незаконными действия Казначейства, выразившиеся в окончании 11.05.2022 производства по исполнительному листу ФС № 023104167, выданному 08.02.2022 Арбитражным судом Астраханской области по делу № А06-1928/2021. Также суд обязал Казначейство устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем исполнения требований исполнительного листа ФС № 023104167 в части взыскания неустойки, начисленной на сумму долга в размере 669 307,96 руб., исходя из 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, за каждый день просрочки, начиная с 01.01.2021 и по день фактической уплаты долга, в размере 237 021,76 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.  

Не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами, Казначейство обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и отказать в удовлетворении заявленных Обществом требований полном объеме, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и нарушение норм процессуального права. По мнению подателя жалобы, Обществом пропущен срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) Казначейства по исполнению решения суда по делу № А06-1928/2021, поскольку моментом окончания исполнительного процесса следует считать 06.05.2022 – дата последнего  

платежа по исполнительному листу ФС № 023104167 и с этой даты следует отсчитывать трехмесячный срок на обращение с заявлением об оспаривании бездействия по неисполнению исполнительного документа. Доводы Казначейства подробно изложены в кассационной жалобе и поддержаны его представителем в судебном заседании.  

Общество в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании доводы жалобы отклонили и просили оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.  

Управление надлежащим образом извещено о месте и времени судебного разбирательства, однако явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.  

В соответствии со статьей 153.1 АПК РФ судебное заседание 28.08.2025 проведено с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Астраханской области.  

Законность обжалуемых судебных актов проверена Арбитражным судом Поволжского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 АПК РФ.  

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Астраханской области от 24.09.2021 и дополнительным решением от 04.10.2021 по делу № А06-1928/2021 были удовлетворены исковые требования Общества к Управлению о взыскании задолженности за потребленную тепловую энергию и неустойки.  

На основании данных судебных актов Арбитражным судом Астраханской области 08.02.2022 были выданы исполнительные листы:  

- ФС № 023104166 о взыскании с Управления в пользу Общества задолженности за потребленную тепловую энергию за период с декабря 2019 года по апрель 2020 года, октябрь 2020 года в сумме 669 307,96 руб., пеней за период с 10.02.2020 по 05.04.2020 в сумме 1138,49 руб., а также судебных расходов, связанных с оплатой госпошлины в сумме 16 409 руб.;  

- ФС № 023104167 о взыскании с Управления в пользу Общества пеней в размере 1/130 ключевой ставки Банка России, начисляемых на  

сумму долга в размере 669 307,96 руб., начиная с 01.01.2021 по день фактической оплаты задолженности.  

Общество предъявило указанные исполнительные листы для исполнения в Казначейство с заявлением от 24.02.2022 № 03-01-юр/112.  

Платежным поручением от 21.04.2022 № 691297 частично оплачена задолженность за потребленную тепловую энергию в сумме 333 997,27 руб.; платежным поручением от 27.04.2022 № 734830 оплачена задолженность за потребленную тепловую энергию в сумме 335 310,69 руб.; платежным поручением от 06.05.2022 № 811331 оплачены пени и госпошлина в сумме 17 547,27 руб.; платежным поручением от 06.05.2022 № 811330 оплачены пени в размере 1/130 ключевой ставки Банка России, начисленной на сумму долга за каждый день просрочки, начиная с 01.01.2021 и по день фактической оплаты задолженности, в соответствии с расчетом, предоставленным должником в сумме 161 216,48 руб.  

Согласно расчету Общества размер неустойки по день фактической уплаты долга должен был составить 419 249,36 руб., что на 258 032,88 руб. меньше суммы неустойки, уплаченной Управлением, в связи с чем Общество 01.03.2024 обратилось в Казначейство с заявлением о предоставлении информации по исполнительному листу ФС № 023104167, в ответ на которое Казначейство письмом от 12.03.2024 № 25-04-02-15/225 сообщило Обществу о том, что требования исполнительного документа были исполнены должником в полном объеме.  

Указав, что требования исполнительного листа ФС № 023104167 исполнены должником не в полном объеме, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также средств, подлежащих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации  

казначейскому сопровождению, устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.  

В силу пункта 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.  

Как разъяснено в пунктах 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» по общему правилу, исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, направляется взыскателем или его представителем, наделенным необходимыми полномочиями, в орган, исполняющий судебные акты (пункт 2 статьи 242.1 БК РФ). Согласно пункту 1 статьи 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется путем предъявления исполнительных документов (исполнительного листа, судебного приказа) к исполнению в орган, исполняющий судебные акты в порядке, определенном главой 24.1 БК РФ: финансовые органы (Министерство финансов Российской Федерации, финансовый орган субъекта Российской Федерации,  

финансовый орган муниципального образования) и органы Федерального казначейства.  

Пунктом 10 статьи 242.4 БК РФ, а также подпунктом 9 пункта 20 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» предусмотрено, что орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, направляет исполнительный документ в выдавший его суд с отметкой о размере перечисленной суммы при исполнении исполнительного документа в полном объеме.  

Однако из письма Арбитражного суда Астраханской области от 16.01.2024 по делу № А06-1928/2021 в ответ на заявление Общества следует, что спорный исполнительный лист в адрес суда не возвращался. Кроме того, как установили суды двух инстанций, уведомления о возврате полностью исполненного исполнительного документа Казначейством в адрес Общества также не направлялось.  

Также судами установлено, что в данном случае исполнительный лист не был исполнен в полном объеме, поскольку подлежала уплате неустойка в большем размере.  

Как следует из материалов дела, платежным поручением от 06.05.2022 № 811330 были оплачены пени в соответствии с расчетом, представленным должником, в сумме 161 216,48 руб.  

Вместе с тем согласно произведенному судами первой и апелляционной инстанций расчету неустойки с учетом действия моратория, введенного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», сумма неустойки, подлежащей исполнению в пользу Общества, составила 398 238,24 руб. С учетом того, что Казначейство платежным поручением от 06.05.2022 № 811330 перечислило неустойку в сумме 161 216,48 руб., суды посчитали, что оставшаяся часть подлежащей взысканию неустойки  

составляет 237 021,76 руб.  

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 65 постановления Пленума от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе, органами казначейства (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве), в случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе, по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (статья 179 АПК РФ).  

Несмотря на то, что в соответствии с установленным регламентом деятельности органов Федерального казначейства по исполнению судебных актов должник самостоятельно производит расчет неустойки и выставление платежных поручений, ответственность за организацию исполнения исполнительного документа таким образом, чтобы реализация принципа общеобязательности судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на бюджетные средства государственных учреждений, обеспечивалась в действительности, лежит на казначействе (определения Верховного Суда Российской Федерации от 19.02.2020 № 305-ЭС19-28268, от 27.10.2023 № 305-ЭС23-20424).  

Поскольку упомянутый исполнительный лист не был исполнен в полном объеме, суды с учетом приведенных норм права и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации и исходя из обязанности Казначейства контролировать произведенный расчет на наличие счетной ошибки пришли к правомерному выводу о необоснованности действий Казначейства по прекращению исполнительного производства и нарушении прав и законных интересов Общества.  

Доводы Казначейства о пропуске Обществом срока на обращение в суд с настоящим заявлением были предметом рассмотрения судов предыдущих инстанций и правомерно отклонены.  

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.  

В определении от 02.12.2013 N 1908-О Конституционный Суд Российской Федерации указал: по своему буквальному смыслу положение части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для исчисления закрепленного им процессуального срока исходит не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении.  

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, суды пришли к выводу о том, что срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ, заявителем не пропущен, поскольку о наличии оспариваемых действий Обществу стало известно из письма Казначейства от 12.03.2024 № 25-04-02-15/225, а в Арбитражный суд Астраханской области заявитель обратился 29.05.2024.  

При таких обстоятельствах заявление Общества правомерно удовлетворено судами частично.  

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, судом округа отклоняются, поскольку были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводы судов, не свидетельствуют о наличии  

предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов и направлены по существу на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.  

Принятые по делу судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, а содержащиеся в них выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, поэтому отмене не подлежат.  

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 28.03.2025 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2025 по делу № А06-4952/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий судья Э.Т. Сибгатуллин  

Судьи И.Ш. Закирова 

 Л.Ф. Хабибуллин