АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-18475/2024

03 сентября 2024 года

г. Челябинск

Резолютивная часть решения принята 30 июля 2024 года.

Мотивированное решение изготовлено 03 сентября 2024 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Кунышева Н.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ИНВАЛИДОВ Г. ПСКОВА (ООИП ВОИ) - ОТДЕЛЕНИЕ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕРОССИЙСКОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "ВСЕРОССИЙСКОЕ ОБЩЕСТВО ИНВАЛИДОВ" к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о взыскании задолженности в размере 480 000 рублей,    

без вызова сторон 

 

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ИНВАЛИДОВ Г. ПСКОВА (ООИП ВОИ) - ОТДЕЛЕНИЕ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕРОССИЙСКОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "ВСЕРОССИЙСКОЕ ОБЩЕСТВО ИНВАЛИДОВ" 03.06.2024 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к  Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о взыскании задолженности в размере 480 000 рублей, а так же расходов по уплате государственной пошлины в размере 12 600 рублей.

Определением от 04.06.2024 заявление принято к производству с рассмотрением в упрощенном порядке по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

Лица, участвующие в деле, о начале арбитражного процесса и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

До принятия решения по существу спора от ответчика 15.07.2024 через систему подачи документов «Мой Арбитр» поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик просит в удовлетворении требований отказать.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 30.07.2024, принятым немедленно после разбирательства дела путем подписания резолютивной части решения в удовлетворении исковых требований отказано.

От сторон поступили заявления о составлении мотивированного решения. Срок представления заявления о составлении мотивированного решения, установленный абз. 2 ч. 2 ст. 229 АПК РФ, заявителем соблюден.

Как следует из материалов дела 20.12.2022 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (ЕИС) Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (Ответчик, Заказчик) размещено извещение №0269100000122000416 о проведении электронного аукциона на поставку в 2023 году подгузников для взрослых для обеспечения инвалидов, проживающих на территории Челябинской области            (Идентификационный        код закупки 221745101690574510100100012750000323). Начальная (максимальная) цена контракта составила 76 901 813,10 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №0269100000122000416 от 28.12.2022 победителем аукциона признана Общественная организация инвалидов г. Пскова (ООИП ВОИ) - отделение Псковской областной организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" (Истец, Поставщик) - участник с идентификационным номером заявки 113338431.

Заказчиком 30.12.2022 был направлен в адрес Поставщика для подписания проект государственного контракта по результатам закупки.

Согласно проекту контракта и положениям извещения о закупке №0269100000122000416 Поставщик предоставляет Заказчику обеспечение исполнения Контракта в размере 30% от начальной (максимальной) цены Контракта (НМЦК), указанной в извещении об осуществлении закупки. В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее-Федеральный закон № 44-ФЗ) сумма обеспечения исполнения контракта, заключаемого по результатам закупки №0269100000122000416 составила 45 % от НМЦК - 34 605 815,90 рублей.

В соответствии с извещением о закупке исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением независимой гарантии, соответствующей требованиям ст. 45 Федерального закона № 44-ФЗ, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта срок действия независимой гарантии определяются в соответствии с требованиями Федерального закона № 44-ФЗ участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно.

Согласно ч. 3. ст. 51 Федерального закона № 44-ФЗ не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Истцом в целях выполнения требований о предоставлении обеспечения исполнения контракта 30.12.2022 подписан с «Акционерный коммерческий банк «Держава» публичное акционерное общество» договор предоставления независимой гарантии № БГ-553633/2022, по условиям которого, выдача Гарантии осуществляется после уплаты комиссии за выдачу Гарантии, а также Соглашение об оплате комиссии за выдачу независимой гарантии № БГ-553633/2022.

Комиссия за выдачу независимой гарантии была оплачена 30.12.2022 платежным поручением № 320 на сумму 480 000,00 рублей.

Независимую гарантию от 30.12.2022 № БГ-553633/2022, предоставляемую в качестве обеспечения исполнения контракта, Истец 13.01.2023 направил вместе с подписанным проектом контракта Заказчику в личном кабинете поставщика на электронной площадке РТС-Тендер, что подтверждается скриншотом истории подписания контракта из личного кабинета поставщика на электронной площадке РТС-Тендер.

УФАС России по Челябинской области по результатам рассмотрения жалобы на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона №0269100000122000416 на поставку в 2023 году подгузников для взрослых для обеспечения инвалидов, проживающих на территории Челябинской области, 13.01.2023 признало Заказчика нарушившим требования законодательства о контрактной системе при проведении указанной закупки и вынесло предписание от 13.01.2023 № 074/06/106-19/2023 (12-ж/2023) об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе, обязав заказчика отменить закупку.

Во исполнение предписания ответчиком 23.01.2023 отменен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №0269100000122000416 от 28.12.2022, размещено в ЕИС решение об отмене закупки.

По мнению истца, в связи с отменой закупки и срывом заключения государственного контракта по ее результатам у Истца возникли убытки в размере понесенных расходов на уплату комиссии за выдачу независимой гарантии в сумме 480 000,00 рублей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые тго лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Частью 3 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон №44-ФЗ) предусмотрено. что исполнение контракта, гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением независимой гарантии, соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.

Способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, срок действия независимой гарантии определяются в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно.

Истцом в качестве обеспечения исполнения контракта добровольно и по собственному желанию был выбран способ обеспечения исполнения контракта в виде представления       независимой    гарантии    от     30.12.2022    №    БГ-553633/2022.

Согласно пункту 6 часть 2 статьи 45 Закона № 44-ФЗ независимая гарантия должна быть безотзывной и содержать отлагательное условие, предусматривающее заключение договора предоставления независимой гарантии по обязательствам принципала, возникшим из контракта при его заключении, в случае предоставления независимой гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта.

В силу пункта I статьи 157 ГК РФ сделка считается совершенной под отлагательным условием, если стороны поставили возникновение прав и обязанностей в зависимость от обстоятельства, относительно которого неизвестно наступит оно или не наступит.

Согласно пункту 16.5. независимой гарантии, она предоставлена под отлагательным условием, предусмотренным пунктом 6 части 2 статьи 45 Закона № 44-ФЗ.

Вместе с тем, условие, предусмотренное и. 16.5. независимой гарантии не наступило в связи с тем что государственный контракт па поставку в 2023 году подгузников для взрослых для обеспечения инвалидов, проживающих на территории Челябинской области (далее - Контракт) между Истцом и Ответчиком не был заключен, в связи с отменой закупки.

В связи с чем, договор от 30.12.2022 предоставления независимой гараж ни. в рамках которого была уплачена комиссия в размере 480 000.00 руб.. является не заключенным ввиду наличия предусмотренного законом отлагательного условия, в соответствии с которым договор предоставления независимой гарантии по обязательствам принципала, возникшим из контракта при его заключении, является заключенным только в случае предоставления независимой гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта.

Согласно правовому подходу, поддержанному Определением Верховного Суда Российской Федерации от 19.05.2021 N 305-ЭС21-5863 по делу N А40-54352/20-172-394. при не заключении государственного контракта, при наличии отлагательного условия в договоре о выдаче банковской гарантии, при не наступлении отлагательного условия но причине, не имеющей отношения к содержанию банковской гарантии, у принципала не возникает обязанностей перед бенефициаром, которые необходимо было бы обеспечить.

Таким образом, у принципала (Общественной организации инвалидов г. Пскова (ООИП ВОИ)) не возникло никаких обязанностей перед бенефициаром (ОСФР по Челябинской области), которые необходимо обеспечить, в связи с чем риск неисполнения Истцом своих обязательств по Контракту не возник.

В связи с чем, расходы участника закупки Общественной организации инвалидов г.Пскова (ООИП ВОИ)) на оплату комиссии за выдачу независимой гарантии в размере 480 000.00 руб. не являются убытками, так как представляют собой затраты, произведенные Истцом в целях соблюдения требований об обеспечении исполнения обязательств по Контракту.

Таким образом, требование Истца о взыскании с Ответчика убытков в виде понесенных расходов на оплачу комиссии за выдачу независимой гарантии в размере 480 000.00 руб. является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Принимая во внимание требования приведенных норм материального и процессуального права, учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд пришел к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на истца в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 102, 110, 167-171, 227, 229 АПК РФ, 

 

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления о взыскании с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о взыскании задолженности в размере 480 000 рублей – отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Разъяснить, что до окончания вышеуказанного срока лицо, участвующее в деле, должно предпринять все зависящие от него меры для поступления в суд указанного заявления, либо информации о его направлении (пункт 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках»).

Судья                                                                         Н.А. Кунышева