ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А63-5578/2018

г. Ессентуки

23 ноября 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2018 года, полный текст постановления изготовлен 23 ноября 2018 года. 

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего Афанасьевой Л.В., судей: Белова Д.А., Семенова М.У., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  

ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  

государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации  

по городу Невинномысску Ставропольского края (межрайонное), г. Невинномысск на  

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 31 августа 2018 года по делу  

 № А63-5578/2018, 

по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда  

Российской Федерации по городу Невинномысску Ставропольского края (межрайонное),  

г. Невинномысск, ОГРН - 

<

***>, 

к обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-ремонтное  

предприятие Энерго», г. Невинномысск, ОГРН - 

<

***>, ИНН - 

<

***>,  

о взыскании финансовой санкции по решению от 16.06.2017 № 036S19170011299 в  

размере 500 рублей (судья Костюков Д.Ю.), в отсутствии лиц, участвующих в деле,  

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ставропольского края обратилось государственное  учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу  Невинномысску Ставропольского края (межрайонное), г. Невинномысск (далее –  пенсионный фонд, управление) к обществу с ограниченной ответственностью  «Производственно-ремонтное предприятие Энерго», г. Невинномысск (далее - общество),  о взыскании финансовой санкции по решению от 16.06.2017 № 036S19170011299 в размере  500 рублей.  

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 31 августа 2018 года  в удовлетворении требований государственного учреждения - Управления Пенсионного  фонда Российской Федерации по городу Невинномысску Ставропольского края  (межрайонное), г. Невинномысск о взыскании финансовой санкции по решению от  16.06.2017 № 036S19170011299 в размере 500 рублей, отказано.  

Решение мотивировано отсутствием оснований для применения в отношении  страхователя санкций, предусмотренных абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от  01.04.1996 № 27-ФЗ.  

Не согласившись с принятым решением, пенсионный фонд обратился с  апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и  необоснованность. Заявитель указывает о том, что в настоящем деле, имеет место  именно полное отсутствие в исходной форме данных одного застрахованного лица,  сведения о котором были представлены только за 27.03.2017 в дополняющей форме  сведений СЗВМ за ноябрь 2016 года, что является основанием для применения  финансовых санкций к обществу в соответствии со ст. 17 Федерального Закона № 27-ФЗ  за непредставление сведений на застрахованное одно лицо в установленный срок.  

До начала судебного заседания от пенсионного фонда поступил отзыв на  апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без  изменения, как законное и обоснованное; также направило ходатайство о рассмотрении  апелляционной жалобы в отсутствие их представителей.  

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте  проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном  заседании не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.  

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу,  и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда  

Ставропольского края от 31 августа 2018 года по делу № А63-5578/2018, следует  оставить без изменения.  

Из материалов дела усматривается. 

Пенсионным фондом проведена проверка по вопросу правильности исчисления,  полноты и своевременности представления сведений индивидуального  (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования -  общество с ограниченной ответственностью «Производственно-ремонтное предприятие  Энерго».  

В ходе проверки установлена предоставление недостоверных сведений о каждом  работающем застрахованном лице, что привело к нарушению части 2.2 статьи 11  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее  - Закон № 27-ФЗ).  

По итогам проверки специалистами органа пенсионного фонда составлен акт  проверки от 24.05.2017 № 036S18170008945 (т.1 л.д. 8).  

Пенсионным фондом вынесено извещение о рассмотрении акта с учетом  представленных страхователем документов в 10 часов 00 минут 16 июня 2017 года (т.1  л.д. 9).  

Обществом представлено возражение по акту о выявлении правонарушения от  24.05.2017 № 036S18170008945 (т.1 л.д. 37).  

По результатам рассмотрения акта вынесено решение о применении финансовых  санкций к страхователю за нарушение законодательство РФ об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от  16.06.2017 № 036S19170011299, которым общество привлечено к ответственности по  статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа на сумму 500 рублей (т.1 л.д. 10-11).  

Обществу направлено требование от 12.07.2017 № 036S01170274905 об уплате  штрафных санкций, которое добровольно им не исполнено в части взыскания штрафа в  сумме 500 рублей (т.1 л.д. 12).  

Сумма задолженности в досудебном порядке не перечислена, в связи с чем,  пенсионный фонд обратился в суд.  

Согласно статье 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской  Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления  страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по  их учетным данным.  

Данным законом установлены правовая основа и принципы организации  индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых  распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном  пенсионном страховании.  

Требованиями пунктов 1, 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что  страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту  их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных  бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других  документов по учету кадров.  

Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца,  следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него  застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового  характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством  Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, в  частности, о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы  обязательного пенсионного страхования, а также сумме начисленных страховых взносов  обязательного пенсионного страхования.  

По положению статьи 1 Закона № 27-ФЗ отчетными периодами признаются первый  квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.  

Требованиями части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что за  непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления  индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного  страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к  страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые  взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов  причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год  платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.  

Состав указанного правонарушения заключается как в непредставлении в  установленные сроки сведений, так и неполном и (или) недостоверном предоставлении  страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального  (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.  

Вместе с тем в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять  и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с  соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.  

Пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной  приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, предусмотрено, что финансовые  санкции к страхователю не применяются, если страхователь самостоятельно исправил  ошибку до момента ее обнаружения территориальным органом Пенсионного фонда.  

Как видно из материалов дела, в исходной форме СЗВ-М «Сведения о  застрахованных лицах» за ноябрь 2016 года, представленной страхователем в пенсионный  фонд 01.12.2016, отсутствовали сведения об одном застрахованном лице.  

29 марта 2018 года заявителем на застрахованных лиц представлена дополняющая  форма СЗВ-М за ноябрь 2018 года.  

Судом первой инстанции верно установлено, что общество самостоятельно  выявило ошибку и подало уточненные индивидуальные сведения на своих работников.  

На момент составления акта проверки от 24.05.2017, общество уже (27.03.2018)  представило уточненные сведения о начисленных страховых взносах за ноябрь 2018 года  в отношении работников, в связи с чем, не было никаких оснований считать  представленные откорректированные сведения ответчика недостоверными.  

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что первоначально  своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета,  содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные обществом, в связи с чем,  данные обстоятельства не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку  они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.  

Принимая во внимание, что в рассматриваемом случае общество самостоятельно  выявило ошибку и предприняло необходимые меры к ее устранению путем направления  дополняющей формы СЗВ-М в пенсионный фонд, суд первой инстанции пришел к  правильному выводу об отсутствии оснований для применения в отношении страхователя  санкций, предусмотренных абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ.  

По смыслу и содержанию пункта 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996   № 27-ФЗ предусмотренная им ответственность наступает за непредставление в  установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального  (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо  представление неполных и (или) недостоверных сведений, а не за непредставление в  установленный срок корректирующих сведений.  

Судом первой инстанции верно указано, что дополняющая форма СЗВ-М за ноябрь  2016 года отправлена в орган контроля по инициативе страхователя, в связи с  

самостоятельным выявлением ошибок в ранее предоставленных сведениях, на основании  статьи 15 Закона 27-ФЗ, которая предоставляет право страхователю дополнять и уточнять  переданные им сведения о застрахованных лицах. Кроме того, выявление управлением  Пенсионного фонда факта не предоставления страхователем сведений по форме СЗВ-М за  ноябрь 2016 года произошло после исправления соответствующих сведений.  

Учитывая, что исходные сведения о застрахованных лицах персонифицированного  учета за ноябрь 2016 года направлены ООО «Производственно-ремонтное предприятие  Энерго» в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок, неполнота  (недостоверность) изначально направленных сведений самостоятельно выявлена и  устранена заявителем путем направления дополнительных сведений 27.03.2017 в  отношении застрахованных лиц, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о  том, что в рассматриваемом случае у пенсионного фонда отсутствовали правовые  основания для привлечения общества к ответственности, установленной абзацем 3  статьи 17 Закона № 27-ФЗ.  

Довод апелляционной жалобы о том, что в настоящем деле, имеет место именно  полное отсутствие в исходной форме данных одного застрахованного лица, сведения о  котором были представлены только за 27.03.2017 в дополняющей форме сведений СЗВМ  за ноябрь 2016 года, что является основанием для применения финансовых санкций к  обществу в соответствии со ст. 17 Федерального Закона № 27-ФЗ за непредставление  сведений на застрахованное одно лицо в установленный срок – отклоняется.  

Обществом самостоятельно были устранены, выявленные несоответствия,  представлен дополнительный отчет.  

Доказательств того, что именно управление уведомило страхователя о  выявленной ошибке и предложило представить уточненные данные, в материалы не  представлено.  

Допущенная обществом ошибка при представлении в пенсионный фонд исходных  сведений о застрахованных лицах является технической опечаткой, которая была  исправлена посредством направления дополняющей формы СЗВ-М, содержащей  откорректированные сведения, в соответствии с положениями статьи 15 Федерального  закона № 27-ФЗ и Инструкции о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной  Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н (в настоящее время  утверждена Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н).  

Доводы апелляционной жалобы не нашли подтверждения. 

Доводы апелляционной жалобы не влияют на законность и обоснованность  обжалуемого решения, поскольку, не опровергая выводов суда первой инстанции,  сводятся к несогласию с оценкой судом первой инстанции установленных обстоятельств  по делу и имеющихся в деле доказательств, что не может рассматриваться в качестве  основания для отмены судебного акта.  

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного  решения, поскольку существенные для дела обстоятельства установлены судом первой  инстанции в полном объеме, доводы апелляционной жалобы были предметом  исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка.  

Суд первой инстанции оценил в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ,  представленные в материалы дела доказательства полно и всесторонне; оспариваемый  судебный акт принят при правильном применении норм материального права, выводы,  содержащиеся в решении, не противоречат установленным по делу фактическим  обстоятельствам и имеющимся доказательствам.  

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом  оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к  выводу, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по  делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено  законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда  отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда  Ставропольского края от 31 августа 2018 года по делу № А63-5578/2018.  

Нормы процессуального права при разрешении спора применены судом правильно,  нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4  статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), из  материалов дела не усматривается.  

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,   

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 31 августа 2018 года по  

делу № А63-5578/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без  

удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского  округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В  соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий Л.В. Афанасьева Судьи Д.А. Белов  М.У. Семенов