АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ 

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99  

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Иркутск  

«16» августа 2023 года Дело № А19-13782/2023 Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 09.08.2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 16.08.2023 года. 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Куклиной Л.А., при  

ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО2   к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по  ИОИП ГУФССП Иркутской области ФИО3 (664003, 

<

...>), к Главному Управлению Федеральной службы судебных  приставов по Иркутской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес:  664047, 

<

...>)  

третье лицо: ФИО4 

о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя от  15.05.2023г., 29.03.2023г. об окончании исполнительных производств   № 308834/21/38021-ИП, № 307647/21/38021-ИП,  

при участии в судебном заседании: от заявителя: не явились; 

от судебного пристава: ФИО3 – представлено удостоверение;  от Управления: не явились;  

от третьего лица: не явились;  

установил:

ФИО2 (далее – заявитель, ФИО2) обратилась в  Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю  Межрайонного отделения судебных приставов по ИОИП ГУФССП Иркутской области  

ФИО3, к Главному Управлению Федеральной службы  судебных приставов по Иркутской области о признании незаконными постановлений  судебного пристава-исполнителя от 15.03.2023г. об окончании исполнительных  производств № 308834/21/38021-ИП, от 29.03.2023г. об окончании исполнительных  производств № 307647/21/38021-ИП.  

Заявитель, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим  образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовым уведомлением, а также  отчетом о публикации на официальном сайте арбитражного суда в информационно –  телекоммуникационной сети «Интернет» (www.kad.arbitr.ru), в разделе «Картотека  арбитражных дел», в судебное заседание не явился, представителя не направил.  

Судебный пристав-исполнитель в судебном заседании требования не признал по  основаниям, изложенным в отзыве на заявление, указал, что оспариваемые  постановления вынесены законно и обоснованно, все, предусмотренные законом  действия судебным приставом-исполнителем выполнены в полном объеме.  

Третье лицо, извещенное о времени и месте судебного разбирательства  надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовыми  уведомлениями, а также отчетом о публикации на официальном сайте арбитражного  суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет и на сайте www.  kad.arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел», в судебное заседание  представителей не направил.  

 В силу части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания  заявителя, а также орган или должностное лицо, которые приняли оспариваемый акт,  решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), и иных  заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о  времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения  дела.  

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Судом установлены следующие обстоятельства дела. 

На исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению  особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы  судебных приставов по Иркутской области находилось исполнительное производство  

 № 308834/21/38021-ИП, возбужденное 24.12.2021г. на основании исполнительного  документа - исполнительного листа № ФС 035760023 от 12.11.2021г., выданного  Арбитражным судом Новосибирской области по делу № А45-29100/2018, предмет  исполнения – иные взыскания имущественного характера в пользу физических и  юридических лиц в размере 12000 рублей. Должник по данному исполнительному  производству – ФИО4, взыскатель – ФИО2.  

Также на исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов по  исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной  службы судебных приставов по Иркутской области находилось исполнительное  производство № 307647/21/38021-ИП, возбужденное 24.12.2021г. на основании  исполнительного документа - исполнительного листа № ФС 035760014 от 07.12.2021г.,  выданного Арбитражным судом Новосибирской области по делу № А45-29100/2018,  предмет исполнения – иные взыскания имущественного характера в пользу физических  и юридических лиц в размере 70000 рублей. Должник по данному исполнительному  производству – ФИО4, взыскатель – ФИО2.  

В ходе исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых  исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных  приставов по Иркутской области установил, что невозможно установить  местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии  принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во  вкладах или на хранении в кредитных организациях. На основании указанного, 15  марта 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об  окончании исполнительного производства № 308834/21/38021-ИП и возвращении  исполнительного документа взыскателю, а 29 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства   № 307647/21/38021-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю.  

Полагая, что постановления судебного пристава-исполнителя об окончании  исполнительных производств и возвращении исполнительных документов взыскателю,  не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере его  предпринимательской и иной экономической деятельности, ФИО2 обратился в  Арбитражный суд Иркутской области с настоящими требованиями.  

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их  совокупности, суд приходит к следующим выводам.  

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской  Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего  судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия  (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных  настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным  главой 24 настоящего Кодекса.  

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в  арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных  правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частью 4  статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в  соответствии с которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных  правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих  публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании  осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений,  оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие  закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у  органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили  оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли  оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы  заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Исходя из смысла названных норм, необходимым условием для удовлетворения  требований заявителя является совокупность следующих обстоятельств:  несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному акту и  нарушение данным решением прав и законных интересов заявителя в сфере его  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного  правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия  оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у  органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения,  совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств,  послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения  оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли  акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации).  

Статья 5 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном  производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) устанавливает, что  принудительное исполнение судебных актов и актов других уполномоченных органов  возлагается на службу судебных приставов.  

Статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что задачами  исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение  судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных  законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в  целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.  

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ (ред.  от 27.12.2019г.) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в  процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов,  предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»,  судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и  правильному исполнению исполнительных документов.  

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное  производство осуществляется, в том числе на принципах: законности, своевременности  совершения исполнительных действий и применения мер принудительного  исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного  исполнения.  

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 Федерального закона № 229-ФЗ взыскатель  извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому  взыскание не производилось или произведено частично, путем направления  постановления об окончании исполнительного производства или постановления об  окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю  исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания  по исполнительному документу) в следующих случаях, в том числе, если невозможно  установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о  наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на  счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за  исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск  должника или его имущества.  

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона № 229-ФЗ  исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в  случаях, в том числе, извещения взыскателя о невозможности взыскания по  исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего  Федерального закона.  

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ  исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия,  направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения,  а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному  исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный  пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:  вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в  случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать  необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц,  организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на  территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным  договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;  проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению  исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по  исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в  нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо  принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных  

документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в  случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении  должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое  помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного  документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные  бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество  на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным  законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества  специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации  об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его  имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних  дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;  рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других  лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор;  обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на  имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения  регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке,  которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные  ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные  ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в  соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку  правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту  другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого  счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых  профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным  законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на  лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению  взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным  документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1  статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой  проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и  части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному  приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;  производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных  исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные  

действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения  исполнительных документов.  

В статье 68 Федерального закона № 229-ФЗ определен перечень мер  принудительного исполнения, к которым могут применяться к должнику в случае  уклонения от исполнения требований исполнительного документа.  

Более того, судебный пристав-исполнитель комплекс мер, применяемых к  должнику, определяет в каждом конкретном случае индивидуально.  

Как следует из материалов дела, На исполнении в Межрайонном отделе  судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного  Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области  находилось исполнительное производство № 308834/21/38021-ИП, возбужденное  24.12.2021г. на основании исполнительного документа - исполнительного листа № ФС  035760023 от 12.11.2021г., выданного Арбитражным судом Новосибирской области по  делу № А45-29100/2018, предмет исполнения – иные взыскания имущественного  характера в пользу физических и юридических лиц в размере 12000 рублей. Должник  по данному исполнительному производству – ФИО4,  взыскатель – ФИО2.  

Также на исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов по  исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной  службы судебных приставов по Иркутской области находилось исполнительное  производство № 307647/21/38021-ИП, возбужденное 24.12.2021г. на основании  исполнительного документа - исполнительного листа № ФС 035760014 от 07.12.2021г.,  выданного Арбитражным судом Новосибирской области по делу № А45-29100/2018,  предмет исполнения – иные взыскания имущественного характера в пользу физических  и юридических лиц в размере 70000 рублей. Должник по данному исполнительному  производству – ФИО4, взыскатель – ФИО2.  

В соответствии со статьей 30 Федерального закона № 229-ФЗ копия  постановления о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам  исполнительного производства почтовой корреспонденцией.  

В рамках исполнительных производств № 308834/21/38021-ИП,   № 307647/21/38021-ИП, судебным приставом-исполнителем, в соответствии со статьей  64 Федерального закона № 229-ФЗ для установления имущества должника направлены  запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью выявления  имущественного положения должника.  

Согласно ответу органа ЗАГС по Иркутской области сведения о заключении  брака, перемене имени/фамилии и других актов гражданского состояния в отношении  ФИО5 отсутствуют.  

Согласно ответу ГИБДД на должника не зарегистрировано на праве  собственности автотранспортных средств, в том числе, специальной и тяжелой  техники.  

Из ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации,  кадастра и картографии по Иркутской области установлено, что на должника не  зарегистрировано на праве собственности недвижимого имущества и земельных  участков.  

Согласно ответу Отделения фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Иркутской области должник ФИО5 официально не  трудоустроен, отчислений в пенсионный фонды от работодателя не поступали.  

Из ответов банков следует, что движение денежных средств по счетам должника  отсутствует.  

Кроме того, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела  судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного  Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области  осуществлен выход по месту регистрации должника – ФИО5, где  установлено, что ФИО5 не проживает по месту регистрации  (664050, 

<

...>). О данных обстоятельствах  составлен акт о совершении исполнительских действий.  

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 65 Федерального закона «Об  исполнительном производстве» по исполнительным документам, содержащим  требования в пользу юридических лиц, судебный пристав-исполнитель по заявлению  взыскателя вправе объявить розыск имущества должника по исполнительным  документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному  документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10000  рублей.  

Судом установлено, что в ходе исполнения исполнительных производств   № 308834/21/38021-ИП, № 307647/21/38021-ИП заявлений о розыске имущества  должника-организации от взыскателя в адрес Межрайонного отдела судебных  приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления  Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области не поступало.  Доказательств обратного, заявителем в материалы дела не представлено.  

Следовательно, из материалов исполнительных производств следует, что в целях  исполнения требований исполнительных листов, судебным приставом совершены  исполнительные действия, направленные на проверку имущественного положения  должника, а именно: направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные  организации, осуществлены выходы по адресу должника.  

На основании указанного, 15.03.2023г., 29.03.2023г. судебный пристав-исполнитель окончил исполнительные производства в соответствии с пунктом 3 части  1 статьи 46 Федерального закона № 229-ФЗ; окончание исполнительного производства  не препятствует повторному предъявлению исполнительного листа к исполнению.  

Исполнительные действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в  соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве», направлены  на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на  понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению  требований, содержащихся в исполнительном документе.  

Судебный пристав-исполнитель, как лицо, которое непосредственно  осуществляет функции по принудительному исполнению судебных актов, праве  самостоятельно определять последовательность, объем и характер совершаемых  действий и мер принудительного исполнения, исходя из характера требований  документа и обстоятельства дела, поэтому принятие или не принятие тех или иных мер  в отношении должника само по себе не может расцениваться как нарушение прав  взыскателя.  

Выбор необходимых исполнительных действий осуществляется с учетом  требований, содержащихся в исполнительном документе, исходя из конкретных  обстоятельств дела, наличия должника, ведения им трудовой, хозяйственной либо иной  деятельности или уклонения от исполнения судебного акта и сокрытием имущества.  

Материалами исполнительных производств полностью подтверждается, что с  момента возбуждения исполнительных производств и до вынесения оспариваемых  постановлений у должника отсутствовало какое-либо имущество, за счет которого  было возможно полное или частичное исполнение исполнительного документа.  Отсутствие у должника по исполнительному производству имущества, на которое  возможно обращение взыскания по исполнительному документу, в том числе,  имущественных прав в соответствии с положениями статьи 75 Федерального закона №  229-ФЗ, является объективным препятствием для исполнения требований  исполнительного документа.  

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель  по названному исполнительному производству осуществил все необходимые  исполнительные действия в соответствии со статьями 64, 68 Федерального закона  

 № 229-ФЗ. 

Также, суд обращает внимание, что само по себе отсутствие положительного  результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем  действий не может свидетельствовать о каком-либо бездействии судебного пристава-исполнителя.  

Доказательств нарушения прав и законных интересов, учитывая указанные  обстоятельства, заявителем в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации суду не представлено, судом не установлено.  

При изложенных обстоятельствах, постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительных производств и возвращении  исполнительного документа взыскателю, не противоречат нормам действующего  законодательства, а также не нарушают права и законные интересы заявителя.  

Всем существенным доводам заявителя судом дана соответствующая оценка.  Иные доводы и пояснения сторон судом рассмотрены и оценены, однако на выводы  суда не влияют.  

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый  ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или  иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы  заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.  

Следовательно, отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий является  основанием для отказа в удовлетворении заявления о признании незаконным  ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия).  

В этой связи, учитывая изложенные обстоятельства, суд считает необходимым в  удовлетворении заявленных требований отказать.  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного  усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем,  направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на  официальном сайте суда в сети «Интернет», по адресу: https://kad.arbitr.ru/.  

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия решения на бумажном носителе  может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего  

ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под  расписку.  

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

в удовлетворении требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную  силу.  

 Судья Л.А. Куклина 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 28.06.2023 11:35:00

 Кому выдана Куклина Людмила Алексеевна