АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

Дело №А45-26533/2021

г. Новосибирск

26 мая 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 26 мая 2022  года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи                                    Гребенюк Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по   иску общества с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск» (ОГРН1125476156211), г. Новосибирск,

к обществу с ограниченной ответственностью «Проект-Девелопмент» (ОГРН1136685023419), г. Екатеринбург,

третьи лица: 1) общество с ограниченной ответственностью «Экофлай» (ОГРН 

<

***>); 2) общество с ограниченной ответственностью «ЭкоТранс-Н» (ОГРН 

<

***>); 3) общество с ограниченной ответственностью «Автофлай» (ОГРН 

<

***>); 4) общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «А класс капитал» (ОГРН 

<

***>); 5) акционерное общество «Аэропорт Толмачево» (ОГРН 

<

***>), 6) временный управляющий ФИО2

о взыскании задолженности в сумме 40 000 рублей, неустойки в сумме 10 000 рублей,

при участии представителей: 

истца -  ФИО3, доверенность № 1161 от 11.01.2022, паспорт, диплом;

ответчика - ФИО4 доверенность №252/24.11.2021 от 24.11.2021, паспорт;

третье лицо: 1-5) не явился, извещен надлежащим образом;

2. не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск» (далее – ООО «Экология-Новосибирск») обратилось в арбитражный суд с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Проект-Девелопмент»   (далее – ООО «Проект-Девелопмент») о взыскании задолженности за оказанную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.10.2019 по 16.12.2019 в размере 348 519 рублей 60 копеек, неустойки за период с 12.11.2019 по 19.04.2022 в размере 221 080 рублей 41 копейки.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены  общество с ограниченной ответственностью «Экофлай», общество с ограниченной ответственностью «ЭкоТранс-Н»,  общество с ограниченной ответственностью «Автофлай», общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «А класс капитал», акционерное общество «Аэропорт Толмачево»,  временный управляющий ФИО2

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате стоимости услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему, указав на отсутствие задолженности за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами  ввиду их неоказания.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд располагает сведениями о получении адресатом направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание представителей не направили. Дело рассмотрено согласно статьям 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие  третьих лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Проанализировав исковые требования, исследовав и оценив все представленные доказательства в совокупности, заслушав представителей сторон, (часть 2 статьи 64, статьи 71, 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в соответствии с протоколом подведения итогов на участие в конкурсном отборе регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории Новосибирской области от 12.07.2018 ООО «Экология-Новосибирск» присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области с даты заключения соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Новосибирской области.

25.07.2018 между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области и ООО «Экология-Новосибирск» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО.

Полагая наличие задолженности по оплате оказанных услуг истец обращался к ответчику с предарбитражным уведомлением от 23.08.2021 о необходимости погашения задолженности, неисполнение которого послужило основанием для обращения ООО «Экология-Новосибирск» в арбитражный суд с настоящим иском.

Правоотношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269 (далее - Правила № 269), Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

В силу статьи 1 Закона № 89-ФЗ отходы производства и потребления (далее - отходы) - это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона  № 89-ФЗ  по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора (пункт 1 статьи 24.7 названного Закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Закона об отходах сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов (пункт 1 статьи 24.7 Закона об отходах).

При этом по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона об отходах).

Закон об отходах устанавливает, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункты 4, 5 статьи 24.7 Закона об отходах).

Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также основания, по которым юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами установлены Правилами обращения с ТКО.

Правила об обращении отходов также раскрывают понятие «потребитель», которым является собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (Пункт 2 Правил обращения с отходами).

Устанавливая порядок оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами посредством заключения соответствующего договора с региональным оператором, законодатель в пункте 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» предусмотрел, что договоры, заключенные собственниками твердых коммунальных отходов на сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 1 статьи 24.7  Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В силу пункта 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Как следует из положений пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156) устанавливают порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов. Разделом I (1) Правил № 1156 урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Как установлено судом, ответчик (застройщик) осуществлял строительство объекта по адресу г. Обь-4, аэропорт «Толмачево» на основании инвестиционного договора № КЗ/4 от 02.09.2019, заключенного с ООО УК «А класс капитал» Д.У. КЗПИФ «ПНК Девелопмент» (инвестор).

Согласно акту от 17.12.2019 застройщик передал инвестору объекты недвижимости, построенные в рамках исполнения инвестиционного договора, в связи с чем, ООО «Проект-Девелопмент» осуществляло деятельность на объекте с сентября по декабрь 2019.

При рассмотрении дела, ответчик указывает, что им был заключен с третьим лицом - ООО «Автофлай» договор № 020/Б от 26.01.2017 на оказание услуг по вывозу и транспортировке отходов IV - V классов опасности.

ООО «Автофлай» своевременно осуществляло услуги по вывозу строительного мусора с объектов, где выполнял работы ответчик.

Ответчиком  представлены информация о замене бункера за спорный период (в виде отдельных документов), протоколы исследования морфологического состава отходов,  платежные поручения об оплате                      ООО «Автофлай» за спорный период с октября по декабрь 2019 года стоимости оказанных услуг.

Информация о замене бункера содержит сведения о дате и времени вывоза строительного мусора, количестве замененных бункеров, государственные номера автомобилей, которые вывозили мусор, подписана представителем  ООО «Автофлай» и скреплена печатью. Данные документы датированы 2019 годом.

Письмом от 11.02.2022 (исх. 7/22) ООО «АвтоФлай» подтвердило факт заключения договора № 020/Б от 26.01.2017, указав, что в период с сентября 2019 по декабрь 2020 года третье лицо предоставляло в адрес ответчика бункеры для накопления строительных отходов по следующим адресам:  

<

...> и 

<

...> км. Указанные бункеры расположены на закрытой территории объектов, с действующими пропускными мерами. 

Протокол исследования морфологического состава отходов содержит сведения о том, что мусор представляет собой отходы строительных материалов на основе полипропилена, стекловолокна и целлюлозы в смеси при строительных и ремонтных работах.

В судебном заседании 28.04.2022 истец пояснил, что в Территориальной схеме обращения с твердыми коммунальными отходами Новосибирской области отсутствуют объекты вывоза ТКО по указанным адресам. При этом затруднился пояснить, на каком основании оказывались спорные услуги при отсутствии объектов в Территориальной схеме обращения с твердыми коммунальными отходами. Заявки ответчика на вывоз ТКО истец не представил. Ответчик факт образования ТКО ввиду осуществления им строительной деятельности и оказания услуг истцом отрицал.

 Истец пояснил, что ООО «ЭкоФлай» вывозил мусор в 2019 году на основании договора аренды автомобилей.

Пояснения ООО «ЭкоФлай» при отсутствии иных письменных доказательств не могут быть признаны судом допустимыми и достоверными доказательствами факта оказания услуг ответчику по обращению с ТКО.

Судом установлено, что ответчик не вступал в договорные отношения с ООО «ЭкоФлай», а представленный ООО «Проект-Девелопмент» в материалы дела договор на вывоз строительного мусора заключен с ООО «Автофлай». Однако, ООО «ЭкоФлай» и ООО «Автофлай» имеют в распоряжении одну и ту же спецтехнику для вывоза мусора, руководит организациями один и тот же генеральный директор, организации находятся по одному адресу в соседних помещениях.

Представленные истцом договоры аренды спецтехники не подтверждают факт оказания услуг ООО «Проект-Девелопмент», а из приемо-сдаточных актов МУП «САХ» ТКО на ОРО не усматривается, какие отходы поступали от                ООО «ЭкоФлай» - твердые коммунальные или строительные, разграничение отходов истцом не производилось. Истцом не доказано то обстоятельство, каким образом могли одновременно на одних и тех же автомобилях вывозиться строительный мусор и ТКО, как их сортировали, размещали.

В материалы дела истцом не представлены заявки ответчика на осуществление вывоза ТКО.

С целью подтверждения факта заезда транспорта на спорную территорию для организации транспортировки ТКО, истцом в материалы дела представлены копии треков навигационной спутниковой системы «ГЛОНАСС» за период с февраля 2020 по август 2020 года (

<

...>) и за период с февраля 2020 по январь 2021 года (

<

...> км). За спорный период истцом доказательств заезда транспорта не представлено.

Суд критически относится к данным доказательствам при отсутствии иных, в том числе, с учетом первоначальной позиции истца в части периода оказания услуги с 01.10.2019 по 30.09.2020, с 01.11.2020 по 31.07.2021 с предоставлением треков, аналогичных выписок из журналов и последующим уточнением периода оказания услуг, в связи с предоставлением ответчиком доказательств завершения деятельности на объектах. 

В связи с чем, суд полагает, что у истца отсутствовала достоверная информация об осуществлении деятельности ООО «Проект-Девелопмент» на строительных объектах.

В соответствии со статьями 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что ответчик обязан оплатить истцу стоимость фактически оказанных услуг при условии доказанности факта их оказания. 

Учитывая, что ответчик не согласен с фактом оказания услуг по вывозу мусора непосредственно региональным оператором,  истцу следовало представить доказательства факта вывоза ТКО с объектов ответчика.

Представленные истцом выписки из маршрутных  журналов  оператора о датах вывоза, количестве контейнеров, об объемах вывоза ТКО, в отсутствии иных доказательств – путевых листов, фотографий, подписанных актов оказанных услуг с двух сторон и т.п. не могут бесспорно подтвердить объем вывезенных отходов с объекта ответчика, от которого зависит стоимость оказанных услуг.

При рассмотрении настоящего дела судом в порядке части 3 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации были созданы условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств, истец извещен надлежащим образом о дате и времени судебных заседаний, что позволяло истцу совершить процессуальные действия (в том числе ознакомиться с материалами дела; ходатайствовать о фальсификации доказательств либо подать иные процессуальные заявления; предоставить дополнительные доказательства, опровергающие доводы ответчика). 

Исходя из принципа состязательности судопроизводства риск наступления последствий несовершения истцом процессуальных обязанностей по доказыванию своих доводов лежит на нем (часть 2 статьи 9 АПК РФ). 

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Истец не подтвердил фактическое оказание услуг в спорный период и их принятие ответчиком, в связи с чем, требование о взыскании платы за не оказанные услуги, а также неустойки за просрочку исполнения обязательства по их оплате, не может быть удовлетворено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьей  110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по иску относится на истца.

   Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины по иску отнести на истца.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск»  в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 12 392 рубля.

         Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия. Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск). Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал  в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

 

Судья                                                                            Д.В. Гребенюк