АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

 

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-559/2023

17 марта 2023 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 марта 2023 года.

 

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи М.Ю. Бурловой-Ульяновой,

судей В.А. Гребенщиковой, С.И. Гребенщикова

 

при участии:

от истца: индивидуальный предприниматель ФИО1 (лично), ФИО2, представитель по устному ходатайству предпринимателя

 

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Камчатского края судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1

на решение от 26.09.2022, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2022

по делу № А24-2145/2021

Арбитражного суда Камчатского края

по иску индивидуального предпринимателя ФИО1

к Петропавловск-Камчатскому городскому округу в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципального учреждения

об урегулировании разногласий по условиям соглашения

 

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП 319410100017884, ИНН 

<

***>; далее – истец, ИП ФИО1, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Камчатского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Петропавловск-Камчатскому городскому округу в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципального учреждения   (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 683001, 

<

...>; далее – ответчик, Управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа, Управление) об урегулировании разногласий, возникших при заключении соглашения о возмещении за нежилые помещения кадастровый номер 41:01:00101179271 (поз. 19-34 цокольного этажа), общей площадью 179, 3 кв.м, расположенные по адресу: 

<

...>; доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010117:477 площадью 419, 63 кв.м, пропорционально размеру общей площади нежилого помещения, с учетом протокола разногласий от 06.09.2021, путем изложения пунктов 1.1, 1.1.2, 1.2, 1.4, 2.1 в следующей редакции:

«1.1 Управление предоставляет собственнику возмещение рыночной стоимости за нежилые помещения позиции 19-34 цокольного этажа в жилом доме, общей площадью 179, 3 кв.м, расположенные по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером 41:01:0010117:9271, за общее имущество в многоквартирном доме, перечисляя в течение 30 рабочих дней с момента государственной регистрации права муниципальной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа на нежилое помещение на расчетный счет собственника сумму в размере 12 385 320 руб.».

«1.1.2. Управление оставляет собственнику в собственности земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010117:477 площадью 419, 63 кв.м».

«1.2 Собственник передает, а Управление принимает в муниципальную собственность Петропавловск-Камчатского городского округа объекты недвижимого имущества: - нежилые помещения позиции 19-34 цокольного этажа в жилом доме, общей площадью 179, 3 кв.м, расположенные по адресу: 

<

...> с кадастровым номером 41:01:0010117:9271; - доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, пропорциональная размеру общей площади нежилого помещения с кадастровым номером 41:01:0010117:477 площадью 419, 63 кв.м; - доля в праве общей собственности на имущество в многоквартирном доме»

«1.4 Переезд собственником осуществляется самостоятельно. Управление компенсирует собственнику расходы, связанные с переездом»

«2.1 стоимость нежилого помещения составляет 12 385 320 руб.».

 

Определением от 17.08.2022 Арбитражный суд Камчатского края  в порядке статьи 124 АПК РФ принял изменение наименования ответчика с Управления экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципального учреждения на Управление имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение.

 

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 26.09.2022, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2022, в удовлетворении иска отказано.

 

ИП ФИО1, не согласившись с принятыми судебными актами, обратился в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять новый судебный акт о понуждении Управления к заключению соглашения на условиях, указанных в решении суда, и возложении на ответчика судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб., необоснованно отнесенной на предпринимателя в рамках дела №А24-4316/2021.

 

В обоснование своей правовой позиции заявитель кассационной жалобы, с учетом дополнений к ней, приводит доводы о том, что судебные акты приняты с нарушением норм материального права. Считает, что  условия спорного соглашения на условиях Управления являются незаконными и противоречат части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Федеральному закону от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности, Закон №135-ФЗ). По мнению кассатора, судами не рассматривался вопрос о возможности предоставления равноценного земельного участка и иного недвижимого имущества взамен изымаемого. Указал на то, что судом первой инстанции допущено процессуальное нарушение, которое выразилось в том, что  к участию в настоящем деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, не привлечены администрация  Петропавловск-Камчатского городского округа и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (далее – Управление Росреестра по Камчатскому краю), в то время как в деле №А24-4316/2021 указанные лица являлись участниками процесса. Заявитель кассационной жалобы считает необоснованным возложение на него судебных расходов в рамках дела №А24-4316/2021 с учетом удовлетворения заявленных требований.

 

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

 

В судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Камчатского края, предприниматель и представитель ИП ФИО1, допущенный к участию по устному ходатайству истца, поддержали доводы кассационной жалобы и дополнений к ней, настаивая на позиции о том, что заявленные требования представляют собой  самостоятельный иск, заявленный впервые.

Управление, надлежащим образом уведомленное о времени и месте  судебного заседания, явку представителей в суд округа не обеспечило, что не является в силу части 3 статьи 284 АПК РФ препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

 

Проверив законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и дополнений к ней, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для их отмены.

 

Как следует из материалов дела и установлено судами, ИП ФИО1 на праве собственности принадлежали нежилые помещения цокольного этажа поз. 19-34, расположенные по адресу: 

<

...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.12.2015.

 

Многоквартирный жилой дом №4 по ул. Дзержинского в г. Петропавловске-Камчатском расположен на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010117:477, площадью 2 526 кв.м, что подтверждается кадастровым паспортом от 07.12.2015.

 

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 20.08.2020  по делу №А24-1892/2020 на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа возложена обязанность принять решение об изъятии для муниципальных нужд Петропавловск-Камчатского городского округа земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010117:477 и нежилых помещений, принадлежащих ИП ФИО1 на праве собственности, расположенных в цокольном этаже по адресу: 

<

...>, поз. 19-34 общей площадью 179, 3 кв.м, и поз. 35-40 - общей площадью 91, 9 кв.м. Суд обязал администрацию провести процедуру изъятия указанных нежилых помещений в установленном законом порядке.

 

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2020 решение Арбитражного суда Камчатского края от 20.08.2020 по делу №А24-1892/2020 изменено, резолютивная часть изложена в следующей редакции: «Признать незаконным бездействие администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по непринятию решения об изъятии для муниципальных нужд Петропавловск-Камчатского городского округа земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010117:477, расположенного по адресу: 

<

...>, и нежилых помещений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю ФИО1 на праве собственности, расположенных в цокольном этаже по адресу: 

<

...>, поз. 19-34 общей площадью 179, 3 кв.м, и поз. 35-40 - общей площадью 91,9 кв.м. Обязать администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа в месячный срок с момента принятия постановления суда по настоящему делу принять решение об изъятии для муниципальных нужд Петропавловск-Камчатского городского округа земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010117:477, расположенного по адресу: 

<

...>, и уведомить ФИО1 о принятом решении об изъятии земельного участка».

 

Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 29.12.2020 №2475 земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010117:477 изъят для муниципальных нужд Петропавловск-Камчатского городского округа, на Управление экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа возложена обязанность по выкупу нежилых помещений, указанных в приложении к настоящему постановлению.

 

Из приложения к постановлению администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 29.12.2020 №2475 следует, что в перечень нежилых помещений в многоквартирном доме №4 по ул. Дзержинского в г. Петропавловске-Камчатском включены, в том числе, принадлежащие ИП ФИО1 помещения поз. 19-34.

 

Во исполнение постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 29.12.2020 №2475 Управлением разработан проект соглашения о возмещении рыночной стоимости нежилых помещений.

 

Из многочисленных претензий истца и разногласий к соглашению о выкупе недвижимого имущества, предоставленных в материалы дела, следует, что ИП ФИО1 не согласен с ценой выкупа объектов недвижимости, определенной органом местного самоуправления.

 

Письмом от 23.04.2021 Управление сообщило истцу, что возникший спор о стоимости изымаемых нежилых помещений и доли в праве на земельный участок будет разрешаться в судебном порядке.

 

Ввиду возникновения спора о размере возмещения за изымаемое у истца имущество соглашение об изъятии помещений для муниципальных нужд Петропавловск-Камчатского городского округа заключено не было.

 

Управление обратилось в арбитражный суд с иском в порядке пункта 11 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) о принудительном изъятии земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010117:477 и расположенных на нем объектов недвижимого имущества, принадлежащих ИП ФИО1

Принудительное изъятие земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимости реализовано путем принятия Арбитражным судом Камчатского края решения от 17.05.2022 по делу №А24-4316/2021.

 

Вступившим в законную силу решением от 17.05.2022 по делу №А24-4316/2021 у ИП ФИО1 изъяты путем выкупа для муниципальных нужд Петропавловск-Камчатского городского округа, в том числе, помещения поз. 19-34 и доля в праве общей долевой собственности пропорционально размеру общей площади нежилых помещений на земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010117:477 с установлением суммы выкупа и убытков в размере 9 154 333 руб. 39 коп., из них: 8 074 480 руб. - рыночная стоимость помещений поз. 19-34 с учетом доли нормативного земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010117:477 пропорционально доле нежилого помещения, с учетом доли в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме; 447 969 руб. 39 коп. - рыночная стоимость земельного участка, превышающего нормативный пропорционально доле нежилого помещения; 631 884 руб. - убытки, причиненные собственнику изъятием нежилых помещений, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода. На Управление возложена обязанность в течение десяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу перечислить на расчетный счет ИП ФИО1 14 483 511 руб. 65 коп. возмещения за изымаемые объекты. Суд также решил после перечисления ИП ФИО1 в полном объеме возмещения за изымаемые объекты прекратить право собственности ИП ФИО1 на них в связи с изъятием; признать за Петропавловск-Камчатским городским округом право собственности на данные объекты, а ИП ФИО1 признать утратившим право пользования ими.

 

Решение суда от 17.05.2022 по делу №А24-4316/2021 в части перечисления денежных средств предпринимателю исполнено Управлением.

 

Ссылаясь на не достижение сторонами соглашения о размере компенсации в связи с изъятием для муниципальных нужд земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимости, предприниматель обратился в суд с рассматриваемым иском.

 

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями части 10 статьи 32, части 6 статьи 32 ЖК РФ, пункта 2 статьи 239.2 ГК РФ,  пунктами 10, 11 статьи 56.10 ЗК РФ, статьи 16 АПК РФ, пришли к выводу о том, что требования, заявленные ИП ФИО1, по своей сути направлены на преодоление вступившего в законную силу решения суда по делу №А24-4316/2021.

Суд округа соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций и считает необходимым отметить следующее.

 

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

 

Из смысла упомянутой нормы Кодекса следует, что предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

 

Учитывая данные нормоположения, предъявление иска не должно являться правовым инструментом для преодоления вступивших в законную силу судебных актов.

 

В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

 

На основании части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

 

Исходя из правовой позиции, сформулированной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 №2-П, преюдициальная связь судебных актов арбитражных судов обусловлена указанным свойством обязательности как элемента законной силы судебного акта, в силу которой в процессе судебного доказывания суд не должен дважды устанавливать один и тот же факт в отношениях между теми же сторонами. Иной подход означает возможность опровержения опосредованного вступившим в законную силу судебным актом вывода суда о фактических обстоятельствах другим судебным актом, что противоречит общеправовому принципу определенности, а также принципам процессуальной экономии и стабильности судебных решений.

 

Обращаясь с исковым заявлением об урегулировании разногласий,  возникших при заключении соглашения о возмещении за нежилые помещения кадастровый номер 41:01:00101179271 (поз. 19-34 цокольного этажа), общей площадью 179,3 кв.м, расположенные по адресу: 

<

...>; доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010117:477 площадью 419, 63 кв.м, пропорционально размеру общей площади нежилого помещения, с учетом протокола разногласий от 06.09.2021, кассатор выразил несогласие с ценой выкупа объектов недвижимости, определенной органом местного самоуправления. Вместе с тем, вопрос о размере возмещения за изъятое имущество был разрешен в рамках дела №А24-4316/2021 Арбитражного суда Камчатского края.

 

Указания кассатора на то, что условия спорного соглашения на условиях Управления являются незаконными и противоречат части 7 статьи 32 ЖК РФ, Закону об оценочной деятельности безосновательны, поскольку обращение с заявленным иском направлено на ревизию судебного акта посредством представления и оценки новых доказательств в другом деле, что недопустимо.

 

Фактически приведенные кассатором доводы содержат несогласие с вступившим в законную силу решением суда по делу №А24-4316/2021 и направлены на дестабилизацию названого акта, в связи с чем,  не могут быть приняты в силу статьи 16 АПК РФ, иное противоречило бы стабильности и общеобязательности вступившего в законную силу судебного акта.

 

Доводы предпринимателя  о том, что судами не рассматривался вопрос о возможности предоставления равноценного земельного участка и иного недвижимого имущества взамен изымаемого подлежат отклонению судом округа, поскольку исходя из предмета и основания заявленных требований, такой вопрос не мог являться предметом исследования судов по настоящему делу.

 

Кроме того суд округа считает необходимым отметить, что при рассмотрении настоящего спора по существу, равно как и при разрешении правового конфликта в рамках дела №А24-4316/2021, предприниматель представлял документы,  из которых очевидно усматривались требования ИП ФИО1 именно о выкупе  принадлежащих ему помещений и земельного участка, а не предоставления равноценного земельного участка и иного недвижимого имущества взамен изымаемого. Указанные обстоятельства свидетельствует  о непоследовательной  позиции кассатора относительно его требований и подтверждают выводы судов о том, что инициированный предпринимателем в рамках настоящего дела процесс фактически направлен на пересмотр результатов рассмотрения дела №А24-4316/2021.

 

Довод предпринимателя  о непривлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации и Управления Росреестра по Камчатскому краю, подлежит отклонению судом кассационной инстанции в соответствии с положениями статьи 51 АПК РФ, поскольку из содержания обжалуемых судебных актов не следует, что судом принято решение о правах и обязанностях указанных лиц. Привлечение или непривлечение к участию в деле третьего лица является правом суда, при этом суд при рассмотрении данного вопроса исходит из конкретных обстоятельств дела.

 

Утверждения заявителя кассационной жалобы о необоснованном возложении на него судебных расходов в рамках дела №А24-4316/2021 являются несостоятельными, поскольку не связаны с предметом настоящего спора.

 

Неправильного применения норм материального права и нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов в любом случае (часть 4 статьи 288 АПК РФ), арбитражными судами также не допущено.

 

Таким образом, суд округа не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемых решения, постановления апелляционного суда и удовлетворения кассационной жалобы.

 

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 26.09.2022, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2022 по делу № А24-2145/2021 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                            М.Ю. Бурлова-Ульянова

 

Судьи                                                                     В.А. Гребенщикова

 

С.И. Гребенщиков