ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. + 7(8692) 54-74-95

www.21aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А83-26039/2023

13 сентября 2024 года

город Севастополь

 

Резолютивная часть постановления объявлена  09 сентября  2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме   13 сентября 2024 года.

 

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего

судей

Марусина В.А.,

Ольшанской Н.А.,

Яковлева А.С.,

 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кутеповым О.Н.,

в отсутствие лиц, надлежаще извещенных о месте и времени судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Меркурий» на решение Арбитражного суда Республики Крым от 27 марта года по делу № А83-26039/2023,  принятое по заявлению Министерства внутренних дел по Республике Крым о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Меркурий» к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации 

 

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Крым (далее по тексту также «МВД по республике Крым») обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Меркурий» (далее по тексту также «Общество») к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Решением  Арбитражного суда Республики Крым от 27 марта года по делу № А83-26039/2023 Общество с ограниченной ответственностью «Меркурий» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, с назначением  административного наказания в виде предупреждения. Кроме того,  этим же решением  из незаконного оборота изъята и направлена  на утилизацию алкогольная продукция, указанная в Протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21.09.2023 и Протоколе об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 21.09.2023 в количестве 20 кег.

Не согласившись с решением суда первой инстанции в той части, которой алкогольная продукция изъята  и направлена на утилизацию, Общество обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит в указанной части решение суда отменить.

В обоснование жалобы Общество приводит довод о том, что 22.03.2024 представило в материалы дела (посредством системы  «Мой Арбитр») товарные накладные  на алкогольную продукцию:

- TH 100-00414 от 02.09.2023  (поставщик ООО «НПК «Канцлеръ», ИНН 

<

***>), в которой указаны позиции:

-  Пиво светлое непастеризованное фильтрованное «Жигулевское» 12%, код НВ004000030, 24 места (штук);

-  Пиво светлое непастеризованное фильтрованное «Жигулевское» 12%, код НВ004000030, 112 мест (штук).

- TH 100-00359 от 18.08.2023  (поставщик ООО «НПК «Канцлеръ», ИНН 

<

***>), в которой указаны позиции:

-  Пиво светлое непастеризованное фильтрованное «Жигулевское» 12%, код НВ004000030, 48 мест (штук);

-  Пиво светлое непастеризованное фильтрованное «Жигулевское» 12%, код НВ004000030, 60 мест (штук).

Таким образом, указывает Общество,  по указанным накладным приобретено пиво «Жигулевское» в общем количестве 244 кеги, а не 172 кеги, как указано судом в решении.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в сети «Интернет» по адресу www.21aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 АПК РФ.

Определением апелляционного суда от 09.09.2024 в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) произведена замена судьи Кузняковой С.Ю. на судью Яковлева А.С.

В отзыве на апелляционную жалобу  и дополнительных пояснениях УМВД по республике Крым просило оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, в частности, указав, что в материалах дела имеется отчет об объемах остатков этилового спирта (л.д. 27-44), алкогольной и спиртосодержащей продукции ООО «Меркурий»  по состоянию на 09 часов 44 минуты 21.09.2023 в системе ЕГАИС в месте осуществления предпринимательской деятельности по адресу: 

<

...>, предоставленный сотрудниками Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу, согласно которому алкогольная продукция в виде пива «Жигулёвское» 12% об. с датами розлива 20.07.2023 и 27.07.2023 на приходе отсутствует, фактически находиться там не должна.

Также 05.09.2024 от Общества в электронном виде  поступили письменные пояснения, согласно которым товарная накладная 100-00359 от 18.08.2023  отражена в системе ЕГАИС, идентификатор ЕГАИС TTN-0665037807, однако документально подтвердить это  у Общества нет технической возможности, так как сама система не предусматривает такой опции, только указание идентификатора. Приложением к данным пояснениям электронная версия страницы из системы БК КОРП (1С:Предприятие).

В судебное заседание лица, участвующие в деле, своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. В соответствии со статьями 156, 210, 266 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников процесса.

Законность решения Арбитражного суда Республики Крым  проверена Двадцать первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, сотрудниками МВД 21.09.2023 в 12 часов 43 минут установлено, что в помещении склада ООО «Меркурий» по адресу: 

<

...>, последним допущен оборот (хранение) алкогольной продукции, а именно, пива «Жигулевское» объемом 30 л в пластиковой кеге в количестве 192 кег даты розлива 20.07.2023, 27.07.2023, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

В этот же день сотрудниками полиции составлены  в присутствии представителя Общества Протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, а также Протокол об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей, которыми наложен арест на товар пиво «Жигулевское» объемом 30 л. в пластиковой кеге в количестве 192 кеги, даты розлива 20.07.2023, 27.07.2023.

Определением 

<

...> старшего инспектора ООПАЗ УОООП МВД по Республике Крым ФИО1  от 21.09.2023  в отношении Общества возбуждено дело  об административном правонарушении  по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

09 октября 2023 года старшим инспектором ООПАЗ УОООП МВД по Республике Крым ФИО1 на основании статей  28.2, 28.3 КоАП РФ в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ. Протокол составлен в присутствии представителя Общества.

Принимая решение о привлечении Общества к административной ответственности, суд первой инстанции руководствовался положениями  пунктов 7,16 статьи 2, пункта 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

При этом суд исходил из того, что ответчиком предоставлены товарные накладные на товар в количестве 172 кеги, в связи с чем 20 кег с пивом светлым непастеризованным «Жигулевское» находятся в незаконном обороте и подлежат изъятию.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

Согласно части 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

В рассматриваемом случае возражений против  проверки законности и обоснованности  только части судебного акта сторонами не заявлено.

Из материалов дела следует, что Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ,  в связи с оборотом (хранением) алкогольной продукции без  документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Согласно части статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом,  влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Суд привлек Общество к административной ответственности в виде предупреждения,  и решение суда в данной части сторонами не оспаривается.

Под оборотом в Федеральном законе от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"  понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 10.2. указанного Федерального закона оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей:

- товарно-транспортная накладная;

- заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

В материалах дела имеются подписанные со стороны Общества  и организации-поставщика  товарно-транспортные накладные:

- от 17.07.2023 № 100-00233  на поставку, среди прочего,  пива светлого непастеризованного фильтрованного «Бархатное светлое», «Чешское»;

- от 18.08.2023 № 100-00359 на поставку, среди прочего,  пива светлого непастеризованного фильтрованного «Жигулевское» 12% в общем количестве 108 кег;

- от 02.09.2023 № 100-00414 на поставку, среди прочего,  пива светлого непастеризованного фильтрованного «Жигулевское» 12% в общем количестве 172 кеги.

Итого в материалы дела Обществом представлены товарно-транспортные накладные на пиво светлое непастеризованное фильтрованное «Жигулевское» 12% в общем количестве 280 кег.

Даты получения Обществом товара по всем  указанным выше  ТТН  - ранее 21.09.2023.

Однако в материалах дела  имеется также отчет об объемах остатков этилового спирта (л.д. 27-44), алкогольной и спиртосодержащей продукции ООО «Меркурий»  по состоянию на 09 часов 44 минуты 21.09.2023 (то есть на дату проведения проверки сотрудниками полиции) в системе ЕГАИС в месте осуществления предпринимательской деятельности по адресу: 

<

...>, в котором отражены только остатки на складе Общества пива светлого непастеризованного фильтрованного «Жигулевское» 12%, поставленного  по ТТН от 02.09.2023 № 100-00414 с датой розлива/ввоза 19.07.2023, 25.08.2023.

Таким образом, в отчете отсутствует информация о фактически находящемся на складе товаре «пиво светлое непастеризованное фильтрованное «Жигулевское» 12%», поставленном по ТТН от 18.08.2023 № 100-00359.

Между тем, согласно  части 1 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за  исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота.

Из пояснений Общества  (в материалах дела)  следует, что ТТН  от 18.08.2023 № 100-00359 при проведении 21.09.2023 проверки сотрудниками полиции у Общества отсутствовала. Данный документ представлен только в суд  22.03.2024.

Таким образом, следует прийти к выводу о том, что по состоянию на 21.09.2023 указанная ТТН в распоряжении Общества отсутствовала, пиво, поставленное по указанной ТТН, находилось на складе Общества  без документов,  удостоверяющих легальность производства и оборота  данной продукции.

Также и материалов дела следует, что  Протоколом от 21.09.2023 об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей наложен арест на товар пиво «Жигулевское» объемом 30 л. в пластиковой кеге в количестве 192 кеги, даты розлива 20.07.2023, 27.07.2023.

Согласно части 1 стати 27.14 КоАП РФ арест товаров, транспортных средств и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, заключается в составлении описи указанных товаров, транспортных средств и иных вещей с объявлением лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, либо его законному представителю о запрете распоряжаться (а в случае необходимости и пользоваться) ими и применяется в случае, если указанные товары, транспортные средства и иные вещи изъять невозможно и (или) их сохранность может быть обеспечена без изъятия. Товары, транспортные средства и иные вещи, на которые наложен арест, могут быть переданы на ответственное хранение иным лицам, назначенным должностным лицом, наложившим арест.

Согласно положениям статьи 25 КоАП РФ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит, среди прочего, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Как разъяснено в пункте 3 "Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно. Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению.

Согласно части 1 статьи 27.10 КоАП РФ изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3, 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Согласно части 13 указанной статьи Кодекса изъятые в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции из незаконного оборота этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также предметы, используемые для незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежат демонтажу и (или) вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Образцы указанных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметов хранятся до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Как уже указано выше, в отношении алкогольной продукции сотрудниками полиции применена такая мера обеспечения, как арест продукции, а не изъятие.

В силу части 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд решает вопросы о сохранении действия мер по обеспечению иска или об отмене обеспечения иска либо об обеспечении исполнения решения; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения; определяет дальнейшую судьбу вещественных доказательств, распределяет судебные расходы, а также решает иные вопросы, возникшие в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, при принятии решения о привлечении Общества к административной ответственности суд первой инстанции правомерно разрешил вопрос не только об уничтожении алкогольной продукции, но и об ее изъятии, поскольку данное процессуальное действие органами полиции совершено не было.

При этом суд постановил изъять и направить на уничтожение только  ту часть продукции, легальность которой не была подтверждена на момент  проведения проверки (т.е. за минусом 172 кег, поставленных по ТТН от   02.09.2023 № 100-00414 и внесенных в отчет ЕГАИС).

Несмотря на то, что в резолютивной части решения суда указана продукция в количестве 20 кег, а не  в объемном выражении, из текста решения явно следует, что суд распорядился именно алкогольной продукцией («пиво светлое непастеризованное фильтрованное «Жигулевское» 12%»), в связи с чем изменения в этой части решение суда   не требует.

Кроме того, из материалов дела и письменных пояснений  сторон следует, что изъятая из оборота продукция разлита в пластиковые кеги (ПЭТ), которые являются одноразовой тарой,  в связи с чем принятия отдельного процессуального решения в отношении такой тары также не требуется.

Доводы Общества о том, что алкогольная продукция  в количестве 20 кег не подлежала изъятию и уничтожению, отклоняется судом апелляционной инстанции. Как уже указано выше, выявленная сотрудниками МВД 21.09.2023 алкогольная продукция  не сопровождалась товарной накладной,  и на указанную дату не была отражена Обществом в системе ЕГАИС, о чем свидетельствует отчет об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ООО «Меркурий»  по состоянию на 09 часов 44 минуты 21.09.2023.

Представленная Обществом 05.09.2024  электронная версия страницы из системы БК КОРП (1С:Предприятие), с отражением идентификатора ЕГАИС, присвоенного ТТН от 18.08.2023 № 100-00359, критически воспринимается судом апелляционной инстанции, поскольку  не опровергает тот факт, что по состоянию на 21.09.2023 (то есть спустя более 1 месяца после поставки)   Общество указанной ТТН не располагало (сотрудникам МВД не представило),  данные об алкогольной продукции   по данной ТТН в отчете  об объемах остатков этилового спирта  не значились. При этот отсутствие сведений  о данной алкогольной продукции в отчете Общество никак не объяснило.

Кроме того, сведения о внесении алкогольной продукции в ЕГАИС не были представлены ни сотрудникам МВД при ее аресте, ни суду первой инстанции при разрешении вопроса об изъятии продукции как  находящейся в обороте незаконно.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 104, 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд 

 

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 27 марта года по делу № А83-26039/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Меркурий» – без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Меркурий» из федерального бюджета государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы в сумме 3000,00 рублей (три тысячи руб. 00 коп.), уплаченную платежным поручение от 19.04.2024 № 251.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                                                                В.А. Марусин

 

Судьи                                                                                                                           Н.А. Ольшанская

 

                                                                                                               А.С. Яковлев