АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело №А27-13461/2024

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

5 февраля 2025 г. г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено 5 февраля 2025 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Козиной К.В., 

при видении протокола секретарем судебного заседания Коробко А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

муниципального казенного учреждения «Служба заказчика ЖКХ», г. Белово, ОГРН 

<

***> 

к обществу с ограниченной ответственностью «Беловское ЖКХ», г. Белово, ОГРН 

<

***> 

о взыскании 100 000 руб. убытков 

при участии: 

от истца - представитель по доверенности от 9.01.2025 ФИО1

у с т а н о в и л:

муниципальное казенное учреждение "Служба заказчика ЖКХ" (истец) обратилось к обществу с ограниченной ответственностью "Беловское ЖКХ" (ответчик) с иском о взыскании 100 000 руб. убытков, понесенных в связи со взысканием штрафа за совершение административного правонарушения на основании постановления мирового судьи судебного участка №7 по делу №5-462/2024.

Ответчик о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, направил отзыв, в котором указал, что 1-ое нанесение должно быть выполнено не ранее 15.04.2024 г., и не позднее 10.05.2024 г., что и было выполнено Подрядчиком. Заказчик принял эти работы в полном объеме 15.05.2024 г., день в день, как и предусмотрено Контрактом, и оплатил их. Разделом № 4 Технического задания, являющегося приложением к Контракту, предусмотрено выполнение работ по установке, замене дорожных знаков на дорогах общего пользования, предусмотренных Проектом организации дорожного движения, исключительно по актам выявленных недостатков и предписаниям ГИБДД но улицам Беловского городского округа в 2024 году. Актов выявленных недостатков или предписаний ГИБДД в адрес Подрядчика не поступало, как от ГИБДД, так н от Заказчика. У Ответчика отсутствовала обязанность отвечать за якобы выполненные работы в пределах гарантийных обязательств, так как срок начала выполнения работ по Контракту еще не наступил, работы не были и не должны были быть выполнены на дату привлечения к ответственности Истца.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, судом установлено следующее.

30.01.2024 между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) заключен муниципальный контракт №1055-Б на выполнение работ по содержанию улично-дорожной сети, нанесению линий дорожной разметки, ямочный ремонт и заливке трещин, установке дорожных знаков, обустройству пешеходных переходов совмещенных с искусственными неровностями на территории Беловского городского округа в 2024 г.

Согласно пункту 3.1.2. контракта все работы должны выполняться в соответствии с техническим заданием, требованиями ГОСТ, а также иных нормативных документов, применяемых к данному виду работ.

В пункте 3.1.8. контракта установлено, что в ходе выполнения работ Подрядчик обеспечивает сохранность и осуществляет постоянный контроль за состоянием автодорог, элементов дорог (ограждений, остановочных павильонов, заездных карманов, посадочных площадок, водоотводных сооружений и т.д.); своевременно обеспечивает сброс паводковых и ливневых вод с проезжей части; обеспечивает бесперебойное, безопасное движение автотранспорта по автодорогам, в течение срока выполнения работ по Контракту.

Согласно пункту 3.1.9. контракта Подрядчик выполняет обязательства таким образом, чтобы не допускать дорожно-транспортных происшествий, сопутствующими причинами которых, явились неудовлетворительные дорожные условия; принимает меры, направленные на снижение дорожно-транспортных происшествий на обслуживаемых автодорогах.

В соответствии с пунктами 3.1.12-3.1.15 контракта работы по нанесению линий дорожной разметки выполняются по проекту организации дорожного движения. Перед нанесением линий дорожной разметки производить очистку от пыли и грязи с увлажнением асфальтобетонного покрытия автомобильных дорог. После выполнения работ на проезжей части не должно оставаться видимых следов старой разметки. Ручное нанесение дорожной разметки осуществлять после выполненных работ механизированным способом.

Согласно пункту 3.1.16. контракта установлено, что подрядчик несет перед заказчиком гражданско-правовую ответственность за качество и надежность выполненных работ.

Кроме этого, ранее, 27.02.2023, между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) заключен муниципальный контракт №999-Б на выполнение работ по содержанию улично-дорожной сети, нанесению линий дорожной разметки, ямочный ремонт и заливке трещин, установке дорожных знаков, обустройству пешеходных переходов совмещенных с искусственными неровностями на территории Беловского городского округа в 2023 г., где условия контракта аналогичны условиями контракта от 30.014.2024 №1055-Б.

Протоколом об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, от 7.05.2024 №42 ЮЛ 500130, установлено, что согласно акта выездного обследования № 34 от 27.04.2024 в 15 часов 00 минут составленным гос.инспектором ДН группы ДН отдела Госавтоинспекции Отдел МВД России «Беловский», при проведении выездного обследования на проезжей части: г. Белово, пгт. Инской, пересечение ул. Энергетическая - ул. Инская в нарушение требований п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу», 2 знака 5.19.1(2) «Пешеходный переход». Также горизонтальная дорожная разметка отсутствует на всем протяжении, а/д Белово Новый Городок.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Беловского городского судебного района от 29.05.2024 по делу №5-462/2024 муниципальное казенное учреждение «Служба заказчика ЖКХ» привлечено к административной ответственности по ст. 12.34.КоАП РФ, в связи с чем, назначен штраф 100 000 руб.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия №1421 от 13.06.2024 с требованием о возмещении возникших убытков, которые оставлены без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили причиной обращения в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода (статья 721 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397) (пункт 1 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу положений статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствие с пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Применение гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков возможно при наличии условий, предусмотренных законом.

Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать причинение вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между противоправным поведением и наступлением вреда, размер убытков. Отсутствие вины доказывает причинитель вреда.

Услуги, оказанные по настоящему контракту должны соответствовать требованиям муниципального контракта, ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержден Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. N 245-ст.

Нарушения в содержании улично-дорожной сети выражаются в отсутствии дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу», 2 знаков 5.19.1(2) «Пешеходный переход» в нарушение ГОСТ Р 50597-2017, а также в отсутствии горизонтальной дорожной разметки на всем протяжении, а/д Белово Новый Городок.

Выявленные недостатки существенно снижают безопасность дорожного движения. 

Виновность в правонарушении подтверждается: протоколом об административном правонарушении 42 ЮЛ №500130; актом выездного обследования №34 от 27.04.2024

Факт ненадлежащего исполнения указанной обязанности подтверждается постановлением мирового судьи по делам об административном правонарушении от 29.05.2024.

Стоит отметить, что обязательства по нанесению дорожной разметки и установке дорожных знаков у ООО «Беловское ЖКХ» существуют не только в рамках муниципального контракта № 1055-Б от 30.01.2024 на выполнение работ в 2024 году, но и в рамках ранее заключенного муниципального контракта № 999-5 от 27.02.2023 на выполнение работ по содержанию улично-дорожной сети, нанесению линий дорожной разметки, ямочному ремонту и заливке трещин, установке дорожных знаков, обустройство пешеходных переходов совмещенных с искусственными неровностями на территории Беловского городского округа в 2023 году.

Согласно муниципального контракта № 999-Б от 27.02.2023 сроки выполнения работ (в зависимости от этапа отдельных видов работ) с даты подписания контракта сторонами по 15.12.2023, в том числе:

по видам работ Раздела № 2 Технического задания «Выполнение работ по нанесению линий дорожной разметки» - с 15.04.2023 по 15.09.2023;

по видам работ Раздела № 3 Технического задания «Выполнение работ по текущему (ямочному) ремонту и заливке трещин автодорог Беловского городского округа в 2023 году» - с 01.05.2023 по 15.05.2023;

по видам работ Раздела № 4 Технического задания «Выполнение работ по установке, замене дорожных знаков на дорогах общего пользования, предусмотренных Проектом организации дорожного движения, по актам выявленных недостатков и предписаниям ГИБДД по улицам Беловского городского округа в 2023 году» - с даты подписания контракта сторонами по 15.12.2023;

по видам работ Раздела № 5 Технического задания «Выполнение работ по обустройству пешеходных переходов совмещенных с искусственными неровностями на территории Беловского городского округа в 2023 году» - с 01.05.2023 по 01.07.2023.

При этом, согласно Раздела 5 муниципального контракта «Гарантии», п. 5.1 подрядчик гарантирует:

качество выполнения всех работ в соответствии с действующими нормами и техническими условиями, своевременное устранение недостатков и дефектов, выявленных при приемке.

надлежащее качество используемых материалов, оборудования и соответствие их спецификациям, государственным стандартам и техническим условиям, а так же обеспеченность их соответствующими сертификатами, техническими паспортами и другими документами, удостоверяющими их качество.

При этом, согласно п. 5.2 контракта, гарантийный срок:

на выполненные работы по нанесению линий дорожной разметки составляет не менее 3-х месяцев с даты подписания актов выполненных работ;

на выполненные работы по текущему (ямочному) ремонту автодорог не менее 2-х лет с даты подписания акта приемки выполненных работ.

для нормальной эксплуатации дорожных знаков устанавливается - 24 месяца, с момента подписания акта о приемке выполненных работ сторонами.

на искусственные неровности составляет 48 месяцев, с даты подписания акта о приемке выполненных работ сторонами.

на установку дублирующих дорожных знаков составляет 36 месяцев, с даты подписания акта о приемке выполненных работ сторонами.

Согласно п. 3.1.8 муниципального контракта в ходе выполнения работ Подрядчик обеспечивает сохранность и осуществляет постоянный контроль за состоянием автодорог, элементов дорог (ограждений, остановочных павильонов, заездных карманов, посадочных площадок, водоотводных сооружений и т.д.), своевременно обеспечивает сброс паводковых и ливневых вод с проезжей части, обеспечивает бесперебойное, безопасное движение автотранспорта по автодорогам, в течении срока выполнения работ по Контракту.

Обязательства по установке дорожных знаков у ООО «Беловское ЖКХ» существуют в рамках гарантийных обязательств муниципального контракта № 999-Б от 27.02.2023 на выполнение работ по содержанию улично-дорожной сети, нанесению линий дорожной разметки, ямочному ремонту и заливке трещин, установке дорожных знаков, обустройство пешеходных переходов совмещенных с искусственными неровностями на территории Беловского городского округа в 2023 году.

При этом, обязательства по нанесению дорожной разметки у ООО «Беловское ЖКХ» существуют в рамках обязательств муниципального контракта № 1055-Б от 30.01.2024 на выполнение работ по содержанию улично-дорожной сети, нанесению линий дорожной разметки, ямочному ремонту и заливке трещин, установке дорожных знаков, обустройство пешеходных переходов совмещенных с искусственными неровностями на территории Беловского городского округа в 2024 году.

Исходя из условий контракта обязанность по содержанию автодорог на территории Беловского городского округа в соответствующих микрорайонах (согласно техническому заданию), лежит на ответчике.

Доводы ООО «Беловское ЖКХ», изложенные в отзыве, не нашли своего документального подтверждения, и опровергаются условиями самих муниципальных контрактов № 999-Б от 27.02.2023 и № 1055-Б от 30.01.2024, отраженных в настоящем решении, в частности пунктом 3.1.8 контрактов.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации). Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Для применения такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение убытков необходимо установление фактов наступления вреда, его размера, противоправности поведения причинителя вреда, его вины, а также причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями. При этом факт возникновения убытков зависит от установления наличия или отсутствия всей совокупности указанных выше условий наступления гражданско-правовой ответственности (определения Верховного Суда Российской Федерации от 19 января 2016 года N 18-КГ15-237, от 30 мая 2016 года N 41-КГ16-7, постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 октября 2015 года N 25-П).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации пунктом 12 постановления от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", пунктом 5 постановления от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснил, что по смыслу статей 15 и 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками.

Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Кроме того, должником доказывается отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела документы в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о доказанности фактов причинения МКУ «СЗ ЖКХ» убытков.

Материалами дела подтверждён факт ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязательств по контрактам, предусмотренных в пунктах 3.1.2., 3.1.8., 3.1.9., 3.1.12-3.1.15., что отражено в актах соответствующих административных органов о привлечении заказчика к административной ответственности и взыскании штрафных санкций в общем размере 100 000 руб.

При таких обстоятельствах требования истца о взыскании 100 000 руб. убытков обоснованы, документально подтверждены, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Иные доводы ответчика, оценка которых не нашла своего отражения в тексте решения, отклоняются судом как основанные на неверном толковании действующих норм права и противоречащие материалам судебного дела и как не влияющие на исход рассмотрения настоящего спора.

Государственная пошлина в соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ относится на ответчика, поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Беловское ЖКХ», ОГРН 

<

***>, в пользу муниципального казенного учреждения «Служба заказчика ЖКХ», ОГРН 

<

***>, 100 000 рублей убытков. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Беловское ЖКХ», ОГРН 

<

***>, в доход федерального бюджета 4 000 рублей госпошлины за рассмотрение иска. 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение одного месяца с момента его принятия. 

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области. 

Судья К.В. Козина